【文章內(nèi)容簡介】 法。對(duì)此，市委專門召開會(huì)議，研究部署農(nóng)村道德評(píng)議會(huì)的推廣普及和規(guī)范完善。目前，全市607個(gè)行政村都建立了道德評(píng)議會(huì)，各村結(jié)合實(shí)際，廣泛深入地開展道德評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)的提升，推動(dòng)了群眾性道德實(shí)踐活動(dòng)向更寬的層面和更深的層次延伸拓展。 把握關(guān)鍵點(diǎn) 開展農(nóng)村道德評(píng)議活動(dòng)，是一項(xiàng)全新的探索與創(chuàng)造。為確保這項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效，在實(shí)踐中，肥城市注意把握好了“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，搞好了“四個(gè)結(jié)合”?！八膫€(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”：一是廣泛性和代表性相統(tǒng)一，建立群眾信服的評(píng)議組織。評(píng)議會(huì)成員的素質(zhì)決定著評(píng)議活動(dòng)的質(zhì)量和效果。精心挑選素質(zhì)較高的評(píng)議會(huì)成員，健全評(píng)議組織網(wǎng)絡(luò)，是搞好評(píng)議活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)。他們嚴(yán)把道德評(píng)議會(huì)“入口關(guān)”，明確規(guī)定，評(píng)議組織要按照“德高望重、善于說理、公道正派、素質(zhì)過硬”的原則，由群眾層層推薦評(píng)選、村黨支部審查確定，確保評(píng)議會(huì)成員都是群眾公認(rèn)、信服的人員。評(píng)議會(huì)成員選出后，及時(shí)跟上輔導(dǎo)培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)公民道德建設(shè)方面的理論知識(shí)和《民法》、《村民自治法》、《婚姻法》等與農(nóng)民群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，提高評(píng)議會(huì)成員的政策水平和工作能力，為評(píng)議活動(dòng)的扎實(shí)開展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。二是原則性與靈活性相統(tǒng)一，建立便于操作的評(píng)議制度。為使評(píng)議活動(dòng)有章可循，對(duì)評(píng)議會(huì)的組成與職責(zé)、評(píng)議內(nèi)容與方式、評(píng)議程序、檔案管理等都作了原則性規(guī)定，以確保評(píng)議活動(dòng)的規(guī)范化、正?；Ｍ瑫r(shí)，也充分考慮差異性，講求靈活性，留有余地。如對(duì)評(píng)議內(nèi)容，主要是針對(duì)子女上學(xué)、老人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分配、家庭關(guān)系、鄰里團(tuán)結(jié)、宅基地糾紛、環(huán)境衛(wèi)生等帶有普遍性或有較大影響的突出問題，以及出現(xiàn)的尊老敬老、婆媳和睦、破除迷信、移風(fēng)易俗等方面的好人好事進(jìn)行評(píng)議。各村可根據(jù)各自實(shí)際確定具體的評(píng)議內(nèi)容。原則上每周進(jìn)行一次評(píng)議，因特殊情況也可隨時(shí)評(píng)議。這樣，既有硬性規(guī)定，也有一定的伸縮性，操作起來方便可行。三是一般性與特殊性相統(tǒng)一，采取靈活多樣的評(píng)議方式。針對(duì)不同對(duì)象、不同事件，因事制宜，因人而宜，采取登門談心、就地現(xiàn)場評(píng)議、開會(huì)集中評(píng)議等多種形式開展評(píng)議活動(dòng)。對(duì)全局性的、共性的、普遍的傾向性問題及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，通過會(huì)議進(jìn)行公開集中評(píng)議。對(duì)涉及隱私、不宜公開的問題，明確有關(guān)評(píng)議會(huì)成員上門評(píng)議；短效影響、突發(fā)事件就地現(xiàn)場評(píng)；老大難問題跟蹤評(píng)；頑固問題反復(fù)評(píng)，從而增強(qiáng)了評(píng)議的針對(duì)性、實(shí)效性。四是教育性與威懾性相統(tǒng)一，定期公開評(píng)議結(jié)果。評(píng)議結(jié)果定期公開是評(píng)議活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，能夠起到褒揚(yáng)先進(jìn)，鞭撻后進(jìn)的作用。村村都設(shè)有道德評(píng)議公開欄，評(píng)議結(jié)果在公開欄上定期公開，對(duì)評(píng)出的好人好事在表揚(yáng)欄上公開。安站鎮(zhèn)西張村把評(píng)出來的好媳婦、好婆婆等好人好事定期公布在光榮榜上，逢年過節(jié)或附近大集，就把光榮榜搬到大街上，讓文明的人在公眾場合多露瞼，在廣大干部群眾心目中有地位，使道德高尚者聲名遠(yuǎn)揚(yáng)；對(duì)經(jīng)評(píng)議仍不悔改、表現(xiàn)極差、影響較壞的在曝光臺(tái)上予以曝光，發(fā)揮眾口鑠金的輿論監(jiān)督作用，使道德缺失者丟人現(xiàn)眼，從而達(dá)到了正民心、淳民風(fēng)的積極效果。 在把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，還在道德評(píng)議活動(dòng)中做好了“四個(gè)結(jié)合”：一是把道德評(píng)議與宣傳教育結(jié)合起來，強(qiáng)化教育效果。在評(píng)議解決存在的道德問題的同時(shí)，加大對(duì)群眾的正面宣傳教育，廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，很多村編印了宣傳冊(cè)，制作了宣傳牌，張貼了宣傳畫。孫伯鎮(zhèn)還專門編寫了“百字銘”、“千字歌”，群眾讀來朗朗上口，便于記憶，起到了很好的教育作用。二是把評(píng)議群眾與評(píng)議干部結(jié)合起來，發(fā)揮干部的表率作用。在道德評(píng)議面前，沒有特殊村民。結(jié)合村務(wù)公開和村民代表議事制度，對(duì)村干部的“官德”進(jìn)行評(píng)議。通過評(píng)議，強(qiáng)化了對(duì)干部工作的監(jiān)督，改進(jìn)了干部作風(fēng)，融洽了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是把解決思想道德問題與為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來，提高群眾的信任度。對(duì)群眾提出的要求，道德評(píng)議會(huì)積極當(dāng)好群眾的代言人，合理的積極向村兩委匯報(bào)，及時(shí)幫助解決；暫時(shí)解決不了的，幫助村兩委做好解釋工作，向群眾講清楚解決的期限；不能解決的，講清道理，以情感人，贏得了群眾的信任，促進(jìn)了道德評(píng)議活動(dòng)的順利開展。四是把“德治”與“法治”結(jié)合起來，拓展活動(dòng)外延。在開展道德評(píng)議，以道德規(guī)范約束農(nóng)民群眾行為的同時(shí)，評(píng)議會(huì)還廣泛宣傳各類法律法規(guī)，對(duì)于那些違背道德規(guī)范和違法違紀(jì)的人和事，在進(jìn)行道德評(píng)議的同時(shí)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，使多數(shù)矛盾大事化小、小事化了，消滅在萌芽狀態(tài)。 破解諸難點(diǎn) 活動(dòng)開展兩年來的實(shí)踐證明，開展農(nóng)村道德評(píng)議，符合農(nóng)村思想政治工作現(xiàn)狀，符合社會(huì)主義道德體系建設(shè)的基本要求，緊扣農(nóng)村工作中心，貼近農(nóng)民生活實(shí)際，有效解決了農(nóng)村許多突出矛盾和難點(diǎn)問題，促進(jìn)了農(nóng)村三大文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了各方滿意的實(shí)際效果。提高了群眾素質(zhì)，弘揚(yáng)了新風(fēng)正氣。通過開展道德評(píng)議活動(dòng)，在廣大農(nóng)村形成了“以德立人、以德行事”的良好氛圍，“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范正逐步成為廣大農(nóng)村干部群眾的自覺行動(dòng)。過去經(jīng)常發(fā)生的家庭贍養(yǎng)矛盾、鄰里糾紛、損人利己等現(xiàn)象現(xiàn)在很少發(fā)生，村民之間、村民與集體之間90％以上的矛盾化解在萌芽狀態(tài)。僅上半年，各類信訪案件同比下降了15％，在全國和省市“兩會(huì)”期間，肥城沒有出現(xiàn)一起越級(jí)上訪案件；民事糾紛和刑事案件發(fā)生率也明顯下降。在防治非典的關(guān)鍵時(shí)期，全市上下萬眾一心、眾志成城，安莊、邊院、孫伯、汶陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村道德評(píng)議會(huì)紛紛上門做工作，讓群眾主動(dòng)走上檢查站，主動(dòng)勸阻親人返鄉(xiāng)，主動(dòng)幫扶外出打工人員家庭，有的主動(dòng)推遲了婚期，更有成千上萬的農(nóng)民群眾主動(dòng)捐款捐物，表現(xiàn)出了較高的思想覺悟。 優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加快了發(fā)展步伐。在開展道德評(píng)議活動(dòng)時(shí)，各村都把評(píng)議的內(nèi)容延伸到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。2003年，肥城市拉開了建設(shè)“誠信肥城”的帷幕，在農(nóng)村主要是以道德評(píng)議會(huì)為載體，通過對(duì)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)交往中的信用程度進(jìn)行評(píng)議，評(píng)出信用村、信用戶，在貸款等方面給予優(yōu)惠扶持。孫伯鎮(zhèn)孫東村調(diào)整種植了1000畝有機(jī)蔬菜，個(gè)別村民為了追求產(chǎn)量、謀取私利，竟然違反合同規(guī)定，偷施化肥，降低了蔬菜品質(zhì)，一度導(dǎo)致外商中止合同，造成了極大損失。該村評(píng)議會(huì)抓住這件事，以“科學(xué)種田”、“誠信經(jīng)營”為主題，組織菜農(nóng)進(jìn)行評(píng)議，使大家認(rèn)識(shí)到了“得小便宜吃大虧”的道理，菜農(nóng)們從此嚴(yán)格按合同種菜，很快又吸引了外商，全村僅種菜一項(xiàng)年增收300多萬元。汶陽鎮(zhèn)東高淤村某村民，依仗集市在家門口，常有欺行霸市之舉，外地商販敢怒不敢言。評(píng)議會(huì)知道后，立即組織現(xiàn)場評(píng)議，制止了這一不道德行為，維護(hù)了市場秩序，促進(jìn)了市場繁榮。 改進(jìn)了干部作風(fēng)，融洽了干群關(guān)系。開展農(nóng)村道德評(píng)議活動(dòng)，準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾的思想脈搏，想群眾之所想，急群眾之所急，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解難題、辦實(shí)事，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾投身新的道德實(shí)踐的積極性和創(chuàng)造性。新城辦事處巧山村鄰近城區(qū)，亂搭亂建現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了市容市貌，市里和村里多次做工作一直沒解決，村干部也十分頭疼，因?yàn)檫@件事也使得干群關(guān)系十分緊張。評(píng)議會(huì)成立后，主動(dòng)請(qǐng)求承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)，他們深入個(gè)體工商業(yè)戶家里講道理、擺事實(shí)，針對(duì)他們提出的問題協(xié)調(diào)村里給予了一定補(bǔ)償，10天左右的時(shí)間全部折遷完畢，沒有一戶有怨言，村民、個(gè)體戶皆大歡喜。 破解了村務(wù)難題，發(fā)展了公益事業(yè)。過去，農(nóng)村征繳稅費(fèi)、清收陳欠難度較大。開展評(píng)議活動(dòng)后，98％的農(nóng)戶主動(dòng)上繳稅費(fèi)，個(gè)別的農(nóng)戶經(jīng)評(píng)議，確因家庭困難給予減免的，群眾也都心服口服，避免了攀比現(xiàn)象。同時(shí)，道德評(píng)議活動(dòng)的開展，激發(fā)了廣大農(nóng)民愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)的熱情，捐資修橋鋪路、助學(xué)幫殘蔚然成風(fēng)。桃園鎮(zhèn)李小村有一座危橋，經(jīng)常有行人墜橋受傷，但由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一直無力修復(fù)。評(píng)議會(huì)進(jìn)行了現(xiàn)場評(píng)議，群眾認(rèn)為“大家的事就應(yīng)當(dāng)大家辦”，在短時(shí)間內(nèi)，群眾自愿捐款對(duì)這座危橋進(jìn)行了改建。潮泉鎮(zhèn)百福圖村針對(duì)農(nóng)民最關(guān)心的養(yǎng)老問題，先由道德評(píng)議會(huì)成員分片進(jìn)行問卷調(diào)查，內(nèi)容包括養(yǎng)老金、糧食、水電費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等六項(xiàng)內(nèi)容，并從中選出了17戶先進(jìn)典型和13戶較差的戶，在公開欄上公布，并對(duì)極差的7戶進(jìn)行專門評(píng)議，在村里引起極大反響。【案例討論題】： 社會(huì)主義新農(nóng)村與農(nóng)村道德建設(shè)？ 道德建設(shè)與輿論監(jiān)督？ 農(nóng)村道德評(píng)議的作用？ 道德評(píng)議中應(yīng)該注意避免的問題？ 道德評(píng)議重在樹立新風(fēng)。 道德評(píng)議做法的實(shí)效性?！窘虒W(xué)目的】： 《農(nóng)村道德評(píng)議》活動(dòng)被中宣部列為全國公民道德建設(shè)十大典型范例之一。通過本案例的教學(xué)，加深學(xué)員對(duì)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理解，認(rèn)識(shí)道德建設(shè)對(duì)其它各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，自覺實(shí)踐社會(huì)主義精神文明建設(shè)?！纠碚摫尘昂头治龇椒ā浚? 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我黨在新的歷史條件下提出的重大決策。是三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。農(nóng)村道德建設(shè)是社會(huì)主義精神文明的重要組成部分，是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要手段和實(shí)現(xiàn)途徑。是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公平正義、安定有序、誠實(shí)有信、充滿活力的社會(huì)輿論評(píng)價(jià)和監(jiān)督自治組織。我們用理論和實(shí)踐相結(jié)合的方法，對(duì)這一活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)?！景咐治觥浚? 本案例來自我們身邊的實(shí)踐之中。 首先提出問題隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，農(nóng)民生活水平有了極大的提高，但同時(shí)，農(nóng)村中也出現(xiàn)了一些法律法規(guī)管不到、行政措施管不了、村規(guī)民約管不好的不良現(xiàn)象，如何妥善解決好這些新情況、新矛盾和新問題，成為擺在各級(jí)黨組織面前的新課題。第二步介紹在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，肥城市積極探索更加適應(yīng)農(nóng)村思想道德建設(shè)的新辦法、新途徑和新載體，在全市607個(gè)行政村村村建立了農(nóng)村道德評(píng)議會(huì)，廣泛開展農(nóng)村道德評(píng)議活動(dòng)，收到了明顯成效。道德評(píng)議會(huì)成了農(nóng)村矛盾糾紛的“消聲器”、文明新風(fēng)的“放大器”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。 第三步介紹農(nóng)村道德評(píng)議的具體實(shí)施辦法。 然后分組討論針對(duì)我們提出的問題討論科技讓污水“重生”【分類】科學(xué)發(fā)展觀【來源】(1)《淺談污水處理市場化》 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)鄭旭東2004年1月 (2)《燕化污水處理回收走應(yīng)用之路》慧聰網(wǎng)【案例教學(xué)目的】 本案例適用于環(huán)境管理中的科技環(huán)境分析【案例內(nèi)容】 我國是一個(gè)水資源嚴(yán)重匱乏的國家，隨著供水不足矛盾的日益突出，污水利用問題更加緊迫地?cái)[在人們的面前——缺水現(xiàn)實(shí)呼喚污水回用。 污水如何處理?這一直都是讓企業(yè)頭疼的大事。地處北京的燕山石化公司(燕化)每年新鮮水用量約在7000萬立方米(包括居民生活用水)，來自于地表水和地下水兩部分。地表水占總用水量的65．7％，主要由密云水庫和官廳水庫用管道輸送至燕化。其余則要抽取地下水來滿足。燕化處于地下水比較貧乏的地區(qū)，地下水供應(yīng)受降水量影響很大，干旱年份根本沒法保證供給。北京市目前人均淡水占有量約300立方米，是全國人均的1／8，是世界人均的1／30，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均1000立方米的下限。預(yù)計(jì)到2010年，北京將缺水11．82億立方米。為此，北京市制定了“繼續(xù)壓縮工業(yè)用水，生活用水零增長，擴(kuò)大再生水的利用，開發(fā)新水源”的供水原則，燕化的用水當(dāng)然受到嚴(yán)格限制。特別是隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、生產(chǎn)能力的提高及生產(chǎn)工藝的日趨復(fù)雜，生產(chǎn)裝置的種類和數(shù)量越來越多，產(chǎn)品品種越來越齊全的同時(shí)，用水量也必然呈上升趨勢(shì)，同時(shí)污水?dāng)?shù)量有所增加，而且成分復(fù)雜。因此，水成了制約企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。 20世紀(jì)80年代末以來，隨著我國大部分城市水危機(jī)的頻繁出現(xiàn)，污水回用技術(shù)的研究和開發(fā)也取得了很大進(jìn)展。目前，污水回用主要有兩種方式：一是中水回用，辦公樓、賓館、飯店和生活小區(qū)等較為集中排放的污水就地凈化后得到中水，回用于沖廁、洗車、消防、綠地等雜用水，如青島市將中水作為市政及其他雜用水，緩解了淡水供求矛盾；二是集中處理后回用，將二級(jí)處理出水經(jīng)深度處理后再供給工業(yè)生產(chǎn)和城市生活作低質(zhì)用水。如大連春柳污水處理廠將二級(jí)處理污水進(jìn)行深度處理后回用煤氣廠代替新水，這是我國最早進(jìn)行的示范工程。其后北京、天津等城市也建起了相應(yīng)的示范工程?？傮w上我國污水回用技術(shù)不成熟、規(guī)模小、推廣應(yīng)用少。 專家認(rèn)為，污水回用應(yīng)是指為滿足生產(chǎn)或生活某種需要而使用外排污水的全過程，一般包括提高外排污水水質(zhì)進(jìn)行的污水深度處理過程和深度處理水的回用過程兩方面。 我國由于節(jié)水技術(shù)落后，工業(yè)企業(yè)不僅用水量大，而且外排污水多，大型企業(yè)都建有獨(dú)立的工業(yè)污水處理系統(tǒng)。因此，開發(fā)、處理和回用工業(yè)污水事業(yè)大有可為。 燕化為提高水的重復(fù)利用率，率先嘗試先進(jìn)的污水處理組合工藝和膜處理技術(shù)攻關(guān)，取得了污水回用的突破性進(jìn)展。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，燕化全年污水排放量約為1600萬立方米，占公司生產(chǎn)用水量的65．1％。這為污水再生利用提供了有利的條件和豐富的水源。近幾年，燕化加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，加大對(duì)污水處理技術(shù)和資金投入，先后建成了兩套技術(shù)先進(jìn)、具有一定規(guī)模的污水處理和回用裝置：一是將煉油污水經(jīng)過深度處理后并入工業(yè)管網(wǎng)，作為循環(huán)水補(bǔ)水或其他雜用水使用；二是將化工污水進(jìn)行深度處理后作為鍋爐除鹽水的補(bǔ)水使用，這在國內(nèi)是第一家。 2000年，燕化開展了“牛口峪污水回用于循環(huán)冷卻水”中試，建成一套每小時(shí)10000立方米的中試裝置，重點(diǎn)考察該工藝對(duì)降低COD(化學(xué)耗氧量)的效果。試驗(yàn)結(jié)果表明，處理后污水用于循環(huán)補(bǔ)水是可行的。此后，燕化研究院又對(duì)燕化西區(qū)車間的二沉池出水進(jìn)行了補(bǔ)充試驗(yàn)，結(jié)果表明，西區(qū)出水經(jīng)過簡單“絮凝一沉淀一過濾”工藝，其出水可用于循環(huán)補(bǔ)水。由于工業(yè)廢水色度和臭味都比城市污水嚴(yán)重，攻關(guān)中又運(yùn)用活性炭吸附技術(shù)，增加了脫色脫臭單元。經(jīng)過幾年的開發(fā)、摸索和嘗試，西區(qū)污水處理后終于達(dá)到了工業(yè)用水的標(biāo)準(zhǔn)。 2002年9月30日，燕化投資1634萬元、國內(nèi)同類處理裝置規(guī)模最大的污水回用裝置——西區(qū)煉油污水回用裝置建成。由于首次應(yīng)用生物曝氣濾池折點(diǎn)加氯等新技術(shù)，該裝置控制過程難度很大。燕化環(huán)保事業(yè)部和有關(guān)部門密切合作，組成精干的科技攻關(guān)隊(duì)伍，采取多種有效措施，完善和優(yōu)化回用裝置的各項(xiàng)工藝指標(biāo)，逐步建立了完善的質(zhì)量考核體系，使新生水合格率逐步提高，滿足了裝置循環(huán)用水的要求。 該裝置處理后的污水已成功回用于煉油廠工業(yè)用水和橡膠事業(yè)部循環(huán)水補(bǔ)充用水。2003年，該裝置生產(chǎn)再生水達(dá)240萬噸，2004年處理污水量達(dá)580萬噸，不