【文章內(nèi)容簡介】 處理。 未按規(guī)定提交投標保證金的投標，將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)投標予以拒絕。 未中標企業(yè)投標保證金將在規(guī)定時間內(nèi)退還投標人基本賬戶。 中標企業(yè)投標保證金，在中標人與采購人簽訂合同后退還投標人基本賬戶。 下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收：(1) 投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標文件；(2) 在投標文件中有意提供虛假材料謀取中標；(3) 中標人無正當理由不與采購人訂立合同，在簽訂合同時向采購人提出附加條件；(4) 將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，將中標項目分包給他人的；(5) 與采購人、其他投標人惡意串通的；(6) 投標人在評標期間用不正當手段試圖影響、改變評標結(jié)果的；(7) 中標人未能按招標文件的規(guī)定提交履約保證金；(8) 中標人未按招標文件規(guī)定按時向采購代理機構(gòu)交納成交服務(wù)費的。 投標保證金有效期與投標有效期一致。19 投標有效期 投標文件應(yīng)自投標規(guī)定的開標之日起，在“投標人須知前附表”規(guī)定的時間內(nèi)保持有效。投標有效期不足的將被視為非響應(yīng)投標而予以拒絕。 在特殊情況下，采購人和采購代理機構(gòu)可征求投標人同意延長投標有效期。這種要求與答復均應(yīng)以書面形式提交。投標人可以拒絕這種要求，但其投標保證金不會被沒收。同意延期的投標人將不會被要求也不允許修改其投標，但可要求其相應(yīng)延長投標保證金的有效期。第條有關(guān)退還和沒收投標保證金的規(guī)定在投標有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。20 投標文件的式樣和文件簽署 投標人應(yīng)準備一份投標文件正本和“投標人須知前附表”規(guī)定數(shù)目的副本，每套投標文件應(yīng)清楚地標明“正本”或“副本”。副本應(yīng)與正本內(nèi)容一致，若副本與正本 23 / 78存在文字或表述的不符之處，以正本為準。 投標文件及所有文件必須是打印件，并由投標人或經(jīng)正式授權(quán)的代表簽字，被授權(quán)人必須將以書面形式出具的“企業(yè)法人代表（單位負責人）授權(quán)委托書”附在投標文件中。除沒有修改的印刷文獻外，投標文件的每一頁都應(yīng)由投標人或其授權(quán)代表簽字或整本加蓋側(cè)封章。投標文件副本可為正本完整的復印件。 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標人或經(jīng)正式授權(quán)的代表用姓或首字母在旁邊簽字或加蓋公章后有效。 電報、電傳和傳真投標文件一律不接受。四. 投標文件的遞交21 投標文件的密封和標記 為便于開標和唱標，投標人應(yīng)將“開標一覽表”單獨另做一套，用信封單獨密封遞交。信封上標明投標人名稱、地址及開標一覽表字樣并加蓋公章或合法投標人簽字。如果投標文件中的報價與“開標一覽表”報價之間有差異，應(yīng)以唱標時唱出的“開標一覽表”報價為準，投標人應(yīng)接受評標時所進行的價格修正，并承擔一切不利于投標人的責任。 投標文件的裝訂要求：規(guī)范打印，幅面左側(cè)無線膠裝，不得采用活頁夾。必須有目錄、頁碼嚴格對應(yīng)、按序連續(xù)逐頁編碼。 投標文件必須分標段單獨進行密封。 投標人應(yīng)將投標文件正本和所有副本密封在一個包封內(nèi)，投標文件的密封必須使用密封封條，在投標文件袋（箱）每個開口處密封，并在密封條上蓋投標人公章。 密封袋的正面均應(yīng)標明以下字樣：采購人名稱： 項 目 編號： 項 目 名稱： 所 投 標段: 投標單位名稱： 在 年 月 日 時（北京時間）前不得啟封 采購人和采購代理機構(gòu)對誤投或過早啟封概不負責。采購代理機構(gòu)拒收未成冊和未按以上要求封裝的投標文件。 投標人的招標文件應(yīng)當從采購代理機構(gòu)直接獲得，根據(jù)復制招標文件編制的投標文 24 / 78件將被拒收。 投標人在遞交投標文件時需攜帶法人授權(quán)委托書和被授權(quán)人身份證，否則投標文件不予接受。22 投標截止期 投標人應(yīng)在不遲于“投標人須知前附表”中規(guī)定的截止日期和時間將投標文件按照“投標人須知前附表”中載明的地址遞交至采購代理機構(gòu)。 采購人和采購代理機構(gòu)可以按第條規(guī)定，通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止期限。在此情況下，采購人、采購代理機構(gòu)和投標人受投標截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止日期。23 遞交投標文件 采購代理機構(gòu)將拒絕并原封退回在第條規(guī)定的投標截止期后收到的任何投標文件。 采購人將拒絕接收不符合數(shù)量要求的投標文件。24 投標文件的修改和撤回 投標人在遞交投標文件后，在投標截止時間之前可以修改或撤回其投標文件，但投標人必須在投標截止時間之前將修改或撤回的書面通知遞交至采購代理機構(gòu)。 投標人的修改或撤回通知書應(yīng)按第條規(guī)定編制、密封、標記和遞交。 在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任何修改。 從投標截止期至投標人在投標文件中載明的投標有效期滿期間，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照第條的規(guī)定被沒收。五. 開標與評標25 開標 采購代理機構(gòu)在“投標人須知前附表”中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標時，投標人須由法定代表人或其委托代理人參加，簽名報到以證明其出席開標會議。 按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標文件不予開封，并退回投標人，按條規(guī)定的確認為無效的投標文件，不予送交評審。 開標程序：主持人按下列程序進行開標：（）、宣布開標紀律；（）、公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱； 25 / 78（）、宣布采購人、監(jiān)督人員、唱標人、記錄人等有關(guān)人員；（）、隨機抽取兩家投標人代表或由監(jiān)督部門檢查投標文件的密封情況并當場宣布密封情況；（）、經(jīng)確認無誤后，按照遞交投標文件的逆順序進行拆封唱標，唱標的內(nèi)容一般包括：投標人名稱、投標報價、交貨時間、質(zhì)保期、質(zhì)量要求及其他優(yōu)惠條件等。未經(jīng)宣讀的投標報價（如果有），一律不在評標中考慮；（）、若唱標人宣讀的結(jié)果與投標文件不符時，投標人有權(quán)在開標現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)督人員現(xiàn)場核查確認后，可重新宣讀投標文件。若投標人現(xiàn)場未提出異議，則認為投標人已確認唱標結(jié)果；（）、唱標結(jié)束后由投標人代表、采購人及監(jiān)督人員現(xiàn)場簽字確認；（）、開標結(jié)束。 采購代理機構(gòu)將對開標情況做詳細記錄。26 評標工作 依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第四十五條規(guī)定，評標由依法組建的評標委員會（下稱評委會）負責。評委會成員人數(shù)為五人，由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，其中經(jīng)濟、技術(shù)專家不少于三分之二，按相關(guān)規(guī)定從政府采購專家?guī)熘须S機抽取。 評標工作由評標委員會主持對所有投標人的投標文件進行評審，并依評分由高到低的順序推薦出名中標候選人。27 投標文件的初審 樣品作為投標文件的一部分，評標委員會將嚴格按照招標文件要求對所有投標人所遞交的樣品進行現(xiàn)場勘察，樣品查驗不符合招標文件要求的其投標按無效標處理。 評委會將審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標保證金、有無計算上的錯誤等。 允許修正投標文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致或不規(guī)則的地方。 在對投標文件進行詳細評估之前，評委會將確定每一投標是否對招標文件的要求做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有實質(zhì)偏離。實質(zhì)性響應(yīng)的投標是指投標符合招標文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有實質(zhì)偏離和保留。實質(zhì)偏離和保留是指對招標文件規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能產(chǎn)生重大或不可接受的偏差，或限制了采購代理機構(gòu)、采購 26 / 78人的權(quán)力和投標人的義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應(yīng)投標的投標人的公平競爭地位。 評委會判斷投標文件的響應(yīng)性僅基于投標文件本身內(nèi)容而不靠外部證據(jù)。 評委會將依據(jù)投標人提供的資格證明文件審查投標人的財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力。如果確定投標人無資格履行合同，其投標將被拒絕。 實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件要求的投標將被拒絕，投標人不得通過修正或撤消不符之處而使其投標成為實質(zhì)上響應(yīng)投標 投標文件有下列情形之一的，采購人不予受理：（）逾期送達的或者未送達指定地點的；（）投標文件未按招標文件要求予以密封的。 投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，由評標委員會初審后按無效投標文件不再進行評審：（）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和法定代表人簽字或其被授權(quán)人簽字；（）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；（）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外； （）投標報價低于成本或者高于政府采購預(yù)算價；（）貨物交付使用時間、付款方式等實質(zhì)性要求未滿足招標文件要求的；（）投標人未提交投標保證金或金額不足的或未按要求提交投標保證金的；（）超出經(jīng)營范圍投標的；（）投標有效期不足的；（）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；（）投標文件附有采購人不能接受的條件的；（）未提供由注冊地或項目所在地檢察機關(guān)出具的無行賄犯罪檔案查詢證明。 有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標，其投 標 文 件 按 無 效 處 理 ：（）投標人之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（）投標人之間事先約定由某一特定投標人中標、成交；（）投標人之間商定部分投標人放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交；（）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加投標； 27 / 78（）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標，其投 標 文 件 按 無 效 處 理 ：（）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（）不同投標人的投標文件相互混裝；（）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 投標人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為，其投 標 文 件 按 無 效處 理 ：（）使用偽造、變造的許可證件；（）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；（）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（）提供虛假的信用狀況；（）其他弄虛作假的行為。 依據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(七部委號令)第二十七條的規(guī)定：“在評標過程中有效投標人不足三個時，使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標”，由評標委員會界定是否存在競爭，當評標委員會認為仍然存在競爭時可以繼續(xù)予以評審。28 投標的評價 評標委員會成員應(yīng)當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)招標文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。 招標文件中沒有規(guī)定的評標標準不得作為評審的依據(jù)。 評標委員會成員應(yīng)當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應(yīng)當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。 評委會只對已判定為實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件進行評價和比較。 計算評標總價時，以貨物到達采購人指定的目的地交貨價為標準，其中已包含各種稅費、運費及保險費、運雜費、安裝費以及伴隨的其它服務(wù)費。 評委會在評標時，除根據(jù)第條的規(guī)定考慮投標人的報價外，還將考慮量化以下因素： 28 / 78(1) 投標文件申明的貨物交付使用時間；(2) 與合同條款規(guī)定的付款條件的偏差；(3) 所投貨物零部件、備品備件和售后服務(wù)的費用；(4) 采購人取得投標貨物的備件和售后服務(wù)的可能性和便捷性；(5) 投標貨物在使用周期內(nèi)預(yù)計的運營費和維護費；(6) 投標貨物的品牌、性能質(zhì)量；(7) 投標人所提供的售后服務(wù)承諾計劃；(8) 投標人所提供的培訓計劃；(9) 投標人的綜合實力；(10) “投標人須知前附表”和技術(shù)規(guī)格中規(guī)定的其它評標因素。 在“招標項目資料表”中列出評標因素及打分辦法，是評標委員會進行評標的依據(jù)。29 投標文件的澄清 為了有助于對投標文件進行審查、評估和比較，評委會有權(quán)向投標人質(zhì)疑，請投標人澄清其投標內(nèi)容。投標人有責任按照采購代理機構(gòu)通知的時間、地點、方式由投標人或被授權(quán)人進行答疑和澄清。 重要澄清的答復應(yīng)是書面的，并由投標人企業(yè)法人代表（單位負責人）或被授權(quán)人簽字。 投標人的澄清文件是投標文件的組成部分，并取代投標文件中被澄清的部分。 投標文件的澄清不得對投標內(nèi)容進行實質(zhì)性修改。30 錯誤的修正 算術(shù)錯誤將按以下方法更正：若單價計算的結(jié)果與總價不一致，以單價為準修改總價；若文字表示的數(shù)值與數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準。若投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。 允許修正投標文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致或不規(guī)則的地方。 在對投標文件進行詳細評估之前，評委會將確定每一投標是否對招標文件的要求做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏離。實質(zhì)性響應(yīng)的投標是指投標符合招標文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏離和保留。 29 / 78 重大偏離和保留是指對招標文件規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能產(chǎn)生重大或不可接受的偏差，或限制了采購代理機構(gòu)、采購人的權(quán)力和投標人的義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應(yīng)投標的投標人的公平競爭地位。31 中標候選人的確定 根據(jù)第、條綜合審查評定，依照綜合評分法，按評審得分由高到低順序推薦名中標候選人 。 采購代理機構(gòu)應(yīng)當自評審結(jié)束之日起個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。 采購人應(yīng)當自收到評審報告之日起個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應(yīng)商。 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標、成交供應(yīng)商確定之日起個工作