【文章內(nèi)容簡介】 和不予退還的規(guī)定將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。17. 投標文件的制作和簽署 投標人應準備一份投標文件正本和“投標人須知前附表”中規(guī)定數(shù)目的副本，每套投標文件須清楚地標明“正本”“副本”。若正本和副本不符，以正本為準。 投標文件的正本需打印，并由投標人的法定代表人或其授權(quán)代表（以下均簡稱為投標人代表）在投標文件上簽字。投標文件的副本可采用正本的復印件。 任何行間插字、涂改或增刪，必須由投標人代表在旁邊簽字才有效。（四）投標文件的密封和遞交18. 投標文件的密封和標記 為方便開標唱標，開標一覽表除納入投標文件文本外，需單獨提供一份供唱標之用。投標人應將開標一覽表單獨密封提交，并在信封上標明“開標一覽表”字樣，并按條規(guī)定進行標記。 投標人應將投標文件正本、所有的副本分開密封裝在單獨的信封中，且在信封上標明“正本”“副本”字樣。然后再將所有信封封裝在一個外層信封中（即二層包封）。 內(nèi)外層信封均應：1) 注明“投標人須知前附表”中指明的項目名稱、招標編號（包號）和“在 年 月 日 時之前不得啟封”的字樣。2) 投標人名稱和地址。 如果外層信封未按本須知第條要求加寫標記和密封，招標代理機構(gòu)對誤投或過早啟封概不負責。投標人僅對自己單位投標文件的密封情況檢查，檢查內(nèi)容為其投標文件是否被拆封過、內(nèi)容是否泄露。投標文件密封如存在瑕疵，但不能導致投標文件信息泄露的，視為密封合格。19. 投標截止期 投標人應在不遲于“投標人須知前附表”中規(guī)定的截止期將投標文件遞交至招標代理機構(gòu)，遞交地點應是“投標人須知前附表”中指明的地址。 招標代理機構(gòu)可以按本須知第條規(guī)定，通知修改招標文件適當延長投標截止期。在此情況下，招標代理機構(gòu)、招標人和投標人受投標截止期制約的所有權(quán)利和義務均應延長至新的截止期。20. 遲交的投標文件 招標代理機構(gòu)將拒絕接收在本須知第條規(guī)定的截止期后送達的任何投標文件，截止期后收到的投標文件將原封退回。21. 投標文件的修改與撤回投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。 投標人的修改或撤回通知應按本須知第條規(guī)定編制、密封、標記和遞交。 在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任何修改或補充。 從投標截止期至投標人在投標書中確定的投標有效期期滿這段時間內(nèi)，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照本須知第條的規(guī)定被不予退還。（五）開標與評標22. 開標 招標代理機構(gòu)在“投標人須知前附表”中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標時邀請所有投標人代表參加。參加開標的代表應簽名報到以證明其出席。 開標時，招標代理機構(gòu)當眾宣讀投標人名稱、投標價格、折扣聲明（如果有）、是否提交了投標保證金，以及招標代理機構(gòu)認為合適的其他內(nèi)容。除了按照本須知第條的規(guī)定原封退回遲到的投標之外，開標時將不得拒絕任何投標。 在開標時沒有讀出的有關折扣聲明，在評標時將不予考慮。 唱標時，投標人代表應主動對招標代理機構(gòu)誤唱和漏唱內(nèi)容當場提出更正和補唱。 招標代理機構(gòu)將做開標記錄并由投標人代表簽字確認。投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構(gòu)對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。. 評標 評標委員會 招標代理機構(gòu)依法組建評標委員會。 評標委員會由招標人代表及有關經(jīng)濟、技術等方面的專家組成。 評標委員會負責評標工作，對投標文件進行審查和評估，并向招標方提交書面評標意見。 評標方法 綜合評分法是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為候選中標人或者中標人的評標方法。本項目采用的評標方法見投標人須知前附表。 投標文件的澄清 在評標期間，評標委員會可要求投標人對其投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明,但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件實質(zhì)性內(nèi)容。有關澄清的要求和答復均應以書面形式提交，澄清的內(nèi)容為投標文件的組成部分。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 評標委員會認為投標報價或者某些分項報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量和不能誠信履約的，將要求其在規(guī)定時間內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料。 核心產(chǎn)品提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加本項目投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。本次招標所有產(chǎn)品均為核心產(chǎn)品。 投標文件的初審（符合性審查）評標委員會將審查投標文件是否完整、資格證明文件是否齊全，投標保證金是否合格、投標報價有無計算上的錯誤、投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求等。 開標時，投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本的投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。如果投標人不接受對其錯誤的修正，其投標將視為無效投標。 對于投標文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，招標人可以接受，但這種接受將不能對其他投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。 在詳細評標之前，根據(jù)本須知第條的規(guī)定，評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。實質(zhì)上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格參數(shù)相符，沒有重大偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指實質(zhì)上影響合同的供貨范圍、質(zhì)量、性能或者實質(zhì)上與招標文件不一致，而且限制了招標人的權(quán)利或投標人的義務。糾正這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)上響應招標文件要求的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。 實質(zhì)上沒有響應招標文件要求的投標將視為無效投標。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標將視為無效投標： （）投標人法定代表人或者授權(quán)代表未按時參加開標會議，未在唱標記錄上簽字的；（）未按要求提交投標保證金。（）投標有效期不滿足招標文件要求的；（）投標報價高于采購預算的；（）投標文件簽署情況不符合招標文件實質(zhì)性要求的；（）投標文件無投標人法定代表人或者其授權(quán)代表簽署的；投標文件無法定代表人授權(quán)書的（原件）；（）不按照規(guī)定報價、漏項的；（）對“★”條款未做出實質(zhì)性響應或者發(fā)生重大偏離的；（）投標文件完整性不符合招標文件實質(zhì)性要求的；（）評標委員會判定投標人涂改證明材料或者提供虛假材料、串通投標及行賄等違法行為的；（）不符合法律法規(guī)規(guī)定的其它實質(zhì)性要求；（）投標文件未按規(guī)定填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、難以辨認的；（）未通過資格性評審及符合性評審的；（）應提供而未提供帶“▲”標注的政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的(如有）； 招標人及招標代理機構(gòu)將對每份投標文件進行資格性審查。并填寫“資格性審查表”。評標委員會對每份投標文件進行符合性審查，并填寫“符合性審查表”。資格性審查表、符合性審查表見第三章“評標標準”。評標委員會將允許修正投標文件中不構(gòu)成重大偏差的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修正不能影響任何投標人相應的名次排序。 投標文件的詳細評審 評標委員會將按照本須知第條規(guī)定，只對確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標進行詳細評審。 詳細評審即以招標文件為依據(jù)，對所有實質(zhì)上響應的投標進行評審并按照投標人須知前附表規(guī)定的評標辦法進行評標。綜合評分法詳見第三章“評標標準”。中標人的確定 評標委員會對進入詳細評審的投標人的投標文件進行詳細評審和比較，并按招標文件規(guī)定的評標標準進行排序，向招標人推薦預中標人或中標候選人。 招標人依據(jù)評標委員會的推薦意見，按下述原則確定中標人：（1） 對招標文件作出實質(zhì)性響應的投標；（2） 評審結(jié)果排序靠前；（3） 具有良好的履約能力和商業(yè)信譽。評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫評標報告。評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。招標人有權(quán)對中標候選人履行合同的能力進行審查確認（包括資質(zhì)、業(yè)績等），如發(fā)現(xiàn)舞弊行為，即依法取消其中標候選人資格。招標代理人將評標情況形成書面評標報告，送至政府采購管理部門審查。招標項目廢標 出現(xiàn)下列情形之一的，招標項目應予廢標：（）符合條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)響應的投標人不足三家的；（）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（）投標人的投標報價均超過采購預算，且采購人無法支付的；（）因重大變故，采購任務取消的；（）法律、法規(guī)以及招標文件規(guī)定的其它情形。下列情形認定為串通投標，不予退還投標保證金：（）兩家以上（含兩家，下同）投標人的投標文件中相同錯誤在處以上（含處）；（）兩家以上投標人的投標文件中加蓋了對方的公章，或相互裝訂了標有對方名稱的文件材料、資格資信證明文件等；（）兩家以上投標人的投標文件中相關內(nèi)容的段落、字句、錯別字等相同；（）投標供應商串通投標的其它形式.投標人有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加大連市政府采購活動：（）提供虛假投標材料謀取中標、成交的；（）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；（）與招標人、其他投標人或者招標代理機構(gòu)惡意串通的；（）向招標人、招標代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的；（）在招標采購過程中與招標人進行協(xié)商談判的；（）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；（）一年內(nèi)累計三次以上投訴均查無實據(jù)，并帶有明顯故意行為的；（）捏造事實或者提供虛假投訴材料的；（）法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他情形。. 與招標代理機構(gòu)、招標方和評標委員會的接觸 除本須知第條和條的規(guī)定外，從開標之日起至授予合同期間，投標人不得就與其投標有關的事項與招標代理機構(gòu)、招標人以及評標委員會成員接觸。 投標人試圖對招標代理機構(gòu)、招標人和評標委員會的評標、比較或授予合同的決定進行影響，都可能導致其投標被拒絕。評標過程的保密性公開開標后，直至向中標候選人授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較投標有關的資料以及授標意見等，均不得向投標人及與評標無關的其他人員透露。在評標過程中，投標人試圖影響招標人在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面的任何嘗試，可能導致該投標人的投標被廢除。（六）授予合同. 合同授予標準 除第條的規(guī)定之外，招標人將把合同授予符合條規(guī)定的投標人。. 接受和拒絕任何或所有投標的權(quán)力招標人保留在授標之前任何時候接受或拒絕任何投標的權(quán)力，對受影響的投標人不承擔任何責任。. 中標通知書中標人確定后，招標方將向中標人發(fā)出中標通知書，并通過“大連市政府采購網(wǎng)”（網(wǎng)址：）發(fā)布中標公告。未中標的投標人可通過上述媒體查詢評標結(jié)果，招標方不另行通知。招標方不對未中標的投標人做未中標原因的解釋。 中標通知書是合同的一個組成部分。. 簽訂合同 中標人在接到招標方發(fā)出的中標通知后，在招標文件“投標人須知前附表”規(guī)定的期限內(nèi)，應按招標文件要求和投標文件承諾與招標人簽訂合同，招標文件、投標文件及評標過程中有關澄清、承諾等文件均為該合同的有效組成部分。 如果中標人無正當理由未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同，將不予退還其投標保證金，并承擔相關法律責任。. 履約保證金和預付款擔保 履約保證金 中標人在與招標人簽訂合同后，在“投標人須知前附表”規(guī)定的期限內(nèi)，按投“標人須知前附表”規(guī)定的金額向招標人提交履約保證金。 履約保證金用于約束中標人完成其合同義務，保護招標人利益不受損害。 履約保證金應采用人民幣，并采用下述形式之一種提交：（）銀行保函：由招標人可接受的在中華人民共和國境內(nèi)注冊和營業(yè)的銀行出具，其格式采用招標文件提供的格式或沒有重大偏離的其他格式；或（）政府采購履約擔保函：由大連市企業(yè)信用擔保有限公司出具；或（）銀行匯票或支票。在賣方全部貨物通過移交驗收三十（）天內(nèi)，買方將把履約保證金原額退還賣方。預付款擔保（有預付款的話）中標人在與招標人簽訂合同十五（）天內(nèi)，向招標人提交與預付款等額的預付款擔保。預付款擔保用于償還買方因賣方違約或終止合同等情況發(fā)生而不能獲得合同貨物或已付預付款所蒙受的損失。預付款擔保應采用人民幣，按下述三種情況辦理：（）預付款銀行保函：由招標人可接受的在中華人民共和國境內(nèi)注冊和營業(yè)的銀行出具，其格式采用招標文件提供的格式或沒有重大偏離的其他格式；或（）政府采購預付款擔保函：由大連市企業(yè)信用擔保有限公司出具；或（）放棄預付款：賣方應在簽訂合同十（）天內(nèi)主動提出放棄預付款，并向招標人提交放棄預付款的書面聲明。在此情況下，預付款將合并到下一付款期一同支付。在賣方全部貨物通過到貨驗收三十（）天內(nèi)，買方將把預付款保函退還賣方。如果中標人沒有按照上述第條或條、條規(guī)定執(zhí)行，采購方將有充分理由取消該中標決定，并不予退還投標保證金。在此情況下，招標人將根據(jù)評標委員會意見重新確定中標人或重新采購。. 招標代理服務費中標人在領取中標通知書時，按《國家計委關于印發(fā)招標代理服務費管理暫行辦法的通知》（計價格[]號）和發(fā)改價格【】號文貨物標準的向