【文章內容簡介】 ? 為明確和統(tǒng)一司法適用，依法對嚴重犯罪從嚴懲處， 《 解釋 》第一條至第七條首次對這兩個罪的定罪量刑情節(jié)認定標準作出了具體規(guī)定。 《 解釋 》 第一條采取列舉的方式，將實踐中具有高度危險的一些典型情形予以類型化。只要具有這些情形之一的，即可認定，增強了司法實踐的可操作性。針對以往司法實踐中僅從輕傷、重傷的角度對 “ 人身危害后果 ” 這一加重結果要件進行理解和認定存在的局限性， 《 解釋 》 結合危害食品安全犯罪案件的特點，從傷害、殘疾程度以及器官組織損傷導致的功能障礙等方面規(guī)定了多重認定標準。 ? 鑒于刑法對食品監(jiān)管瀆職犯罪規(guī)定了多項交織罪名，為便于司法實踐中準確適用，依法嚴懲食品監(jiān)管瀆職犯罪， 《 解釋 》第十六條對食品監(jiān)管瀆職犯罪各罪名的適用以及共犯的處理提出了明確意見： ? 一是在 《 刑法修正案（八） 》 增設食品監(jiān)管瀆職罪后，食品監(jiān)管瀆職行為應以食品監(jiān)管瀆職罪定罪處罰，不再適用法定刑較輕的濫用職權罪或者玩忽職守罪處理； ? 二是同時構成食品監(jiān)管瀆職罪和商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰； ? 三是不構成食品監(jiān)管瀆職罪，但構成商檢徇私舞弊罪等其他瀆職犯罪的，依照相關犯罪定罪處罰； ? 四是負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員與他人共謀，利用其職務行為幫助他人實施危害食品安全犯罪行為，同時構成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。 糾正以罰代刑、有案不移、有案不立的行為 ? 檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，對行政執(zhí)法機關應當移送涉嫌犯罪案件而不移送，公安機關應當受理而不受理，應當立案而不立案的，要依法進行監(jiān)督。 ? 最高人民檢察院于今年３月開展了 “ 危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動 ” ，目的就是要監(jiān)督行政機關移送案件，監(jiān)督公安機關立案、偵查一批發(fā)生在群眾身邊的危害民生犯罪案件，尤其是危害食品安全的犯罪案件，切實防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪的行為，推動完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，形成打擊危害食品安全犯罪的合力 。 ? 兩高有關負責人表示，食品監(jiān)管失職瀆職最高可判十年。具體講就是負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。 案例 ?制售假白酒被判死緩 ? 2022年，被告人王長兵開始用食用酒精摻入自來水、苞谷酒、甜蜜素等原料勾兌白酒冒充苞谷酒銷售牟利。 2022年 3月 15日上午，王長兵安排其雇員到宜都市 “ 楊老板 ” (楊大連 )處購買酒精。當日 17時許，兩名雇員來到宜都市聚能日化經營部，以 2100元／噸的價格購買工業(yè)酒精(甲醇 )，并于當晚將酒精運回王長兵的制酒作坊。王長兵查看過磅單和其他單據(jù)后發(fā)現(xiàn)所購酒精系工業(yè)酒精的價格，與食用酒精的價格相差懸殊，但未核實原因。當晚，王長兵指使被告人唐倩用此次購買的工業(yè)酒精摻入自來水、苞谷酒、香精等原料勾兌成 6000余千克 “ 白酒 ” 。從次日起至同月 25日止，王長兵及被告人覃長芬共銷售該批 “ 白酒 ” 3448千克。當?shù)乇姸嗑用耧嬘迷?“ 白酒 ” 后中毒，并造成 5人死亡、 6人重傷、11人輕傷、 2人輕微傷的嚴重后果。 ? 最終，法院依法判決被告人王長兵犯生產、銷售有毒食品罪，判處死刑，緩期 2年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處罰金人民幣 1萬元；犯生產、銷售偽劣產品罪，判處其有期徒刑 12年，并處罰金人民幣 98萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期 2年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處罰金 99萬元。其他案犯也一一判處了刑罰。 ?“病死豬 ” 變香腸、排骨銷售 ? 2022年 11月起，被告人陳開梅到莆田收購病死豬，并以每月人民幣2022元的報酬雇傭被告人張可把病死豬運輸?shù)奖桓嫒岁惤痦樧庥玫呢i場，由被告人林彬霞進行屠宰后銷售給被告人陳金順，總銷售金額達 30多萬元，違法所得 12萬元。 ? 陳金順收購病死豬肉后予以銷售，銷售金額達 50余萬元，違法所得20萬元。期間，每月以 2022元至 2500元的報酬雇傭被告人李游、陳志輝押車、收賬、運輸。被告人周勇、吳鴻夫妻從陳金順處購買病死豬肉制成香腸等銷售，銷售金額 7萬余元，違法所得 ；被告人周建成從陳金順處購買病死豬肉達 3萬余元轉售；被告人孫沼然從陳金順處購買病死豬排骨轉售，銷售金額達 7000余元，違法所得 1000元。 2022年 7月 25日，警方在陳金順租用的豬場中查獲尚未銷售的病死豬肉 4060斤。經鑒定，送檢樣品含有豬繁殖與呼吸綜合征病毒和豬圓環(huán)病毒 2型， “ 揮發(fā)性鹽基氮 ” 超標。 ? 法院依法判決：被告人陳金順犯生產、銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑 12年，并處罰金人民幣 100萬元；被告人陳開梅犯非法經營罪，判處有期徒刑 10年，并處罰金人民幣 30萬元；被告人林彬霞犯非法經營罪，判處有期徒刑 9年，并處罰金人民幣 26萬元；其余被告人分別以非法經營罪，生產、銷售偽劣產品罪，生產、銷售不符合安全標準的食品罪被判處4年至 1年不等的有期徒刑，并處罰金。 ?“地溝油 ” 流入工地食堂、夜排檔 ? 2022年 7月至 2022年 7月，被告人程江萍明知柳立國 (另案處理 )經營的濟南博匯生物科技有限公司、濟南格林生物能源有限公司生產的油脂是用餐廚廢棄油加工而成的，仍向經營銷售食用油的河南省鄭州市慶豐糧油市場宏大糧油商行業(yè)主被告人袁一推銷，多次為袁一和柳立國的交易牽線搭橋，從中賺取傭金。袁一明知上述情形，在程江萍介紹下大量購入上述兩公司非法加工的油脂，為此支付貨款共計人民幣 300余萬元。袁一將其中價值 295萬余元的油脂灌裝后零售給周邊的工地食堂、夜排檔、油條攤業(yè)主，或者加價銷往新鄉(xiāng)市、三門峽市等地的食用油經銷企業(yè)。 ? 法院認為，被告人程江萍明知是用餐廚廢棄油加工而成的油脂，仍向被告人袁一推銷，并居間介紹從中牟利；袁一明知程江萍推銷的是用餐廚廢棄油加工而成的油脂，仍大量購入，冒充食用油銷售給餐飲經營者、食用油經營企業(yè)等，兩被告人的銷售金額達 295萬余元，其行為均已構成銷售有毒、有害食品罪。兩被告人還以假充真、以次充好，將偽劣成品油銷售給化工企業(yè)，銷售金額達 5萬元，其行為又均已構成銷售偽劣產品罪。兩被告人犯數(shù)罪，依法應并罰。其中被告人袁一犯銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑 15年，并處罰金人民幣 40萬元；犯銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑 6個月，并處罰金人民幣 3萬元；決定執(zhí)行有期徒刑 15年，并處罰金人民幣 43萬元。 ? 《 最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋 》 已于 2022年 4月 28日由最高人民法