【文章內(nèi)容簡介】 員流水線裝配工裝配工模具機(jī)械設(shè)計(jì)操作員平面設(shè)計(jì)員封裝技術(shù)工設(shè)備采購員生產(chǎn)操作工設(shè)備工藝員小計(jì)小計(jì)合計(jì)（六）需求動(dòng)態(tài)分析：技能人才需求量逐年遞增根據(jù)年南海新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、技能人才總量、技能人才需求量，計(jì)算出各產(chǎn)業(yè)技能人才的人均貢獻(xiàn)率（即每個(gè)技能人才產(chǎn)生的產(chǎn)值），并根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，預(yù)測其每年技能人才的人均貢獻(xiàn)率。按照《佛山市南海區(qū)“中樞兩翼，核心帶動(dòng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（年）》、《佛山市南海區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《新光源產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)方案》等規(guī)劃文件，預(yù)測至年每年各新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。然后，用各新興產(chǎn)業(yè)每年的產(chǎn)值除以該年的技能人才人均貢獻(xiàn)率，估算出該產(chǎn)業(yè)每年的技能人才總量，將技能人才總量減去年已有的技能人才數(shù)，即可得到該產(chǎn)業(yè)每年的技能人才需求量，詳見表。從結(jié)果發(fā)現(xiàn)，隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，南海每年對技能人才的需求量不斷遞增。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。表 年技能人才需求量動(dòng)態(tài)預(yù)測時(shí)間 高端制造技能人才需求量（人）生物醫(yī)藥技能人才需求量（人）新光源技能人才需求量（人）節(jié)能環(huán)保技能人才需求量（人）新材料技能人才需求量（人）金融服務(wù)技能人才需求量（人）信息服務(wù)技能人才需求量（人）合計(jì):四、問題及原因分析（一）技能人才隊(duì)伍薄弱，與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配一是外來技能人才流動(dòng)性大，來源逐漸萎縮。當(dāng)前，南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才主要靠外地輸入（占），本地技能人才所占的比例很低（只占）。與廣州、深圳等一線城市相比，南海的交通、居住、教育、醫(yī)療、文化娛樂等各類生活配套建設(shè)還不夠完善，導(dǎo)致外來技能人才流失率高，部分企業(yè)每年的人員流失率甚至達(dá)到以上。而且，隨著各地新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對技能人才的需求和競爭加大，內(nèi)陸地區(qū)的工資待遇不斷升高，與珠三角地區(qū)相差無幾，長三角地區(qū)的工資待遇甚至超出珠三角地區(qū)，外來務(wù)工人員選擇渠道更多。同時(shí)，由于珠三角生活成本較高，許多外來務(wù)工人員出現(xiàn)“零結(jié)余”甚至“負(fù)結(jié)余”，更愿意選擇在家鄉(xiāng)工作。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。二是技能人才本地供應(yīng)和儲(chǔ)備不足，成為南海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目引進(jìn)的制約因素。當(dāng)前，南海現(xiàn)有區(qū)直屬職業(yè)學(xué)校所，在校生總數(shù)人（其中：公辦職業(yè)學(xué)校所、在校生人，民辦職業(yè)學(xué)校所、在校生人）；在南海辦學(xué)的高等職業(yè)院校所，在校生人；省、市直屬中職學(xué)校所，在校生約人；技工學(xué)校所，在校學(xué)生人數(shù)人；民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校所，年培訓(xùn)學(xué)員人。按此規(guī)模，南海職業(yè)院校（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）每年可以培養(yǎng)接近萬名技能人才，但實(shí)際上，扣除不為南海所用、人才流失和從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等技能人才數(shù)，每年為新興產(chǎn)業(yè)提供的技能人才不足萬人。而在未來幾年里，南海新興產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求量卻逐年增加，至年的新增需求量分別為萬人、萬人、萬人、萬人。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。三是高技能人才缺乏，將成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。當(dāng)前，南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才招聘壓力大，中高級(jí)技能人才尤為短缺，具備、裝備制造、生物醫(yī)藥等專業(yè)背景的技能人才更加稀缺。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的制藥工人只需要簡單的手工操作，與其他產(chǎn)業(yè)工人并沒有什么差別，而現(xiàn)在的生物制藥工人既需要生物醫(yī)藥的專業(yè)背景，又需要操作復(fù)雜的制藥設(shè)備的技能；在產(chǎn)業(yè)，亟需熟悉設(shè)備操作的技能人才，但目前全國很稀缺，嚴(yán)重制約南海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)發(fā)展。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。（二）技能人才開發(fā)機(jī)制有待進(jìn)一步理順，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要一是技能人才職前教育和職后培訓(xùn)管理體制不貫通。目前，南海職業(yè)教育管理同時(shí)由教育和人社部門負(fù)責(zé)，技能人才職前教育和職后培訓(xùn)管理體制不貫通，未能充分整合區(qū)內(nèi)外職業(yè)教育、培訓(xùn)資源，缺乏將本地普通高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力培養(yǎng)成為技能人才的有效的再就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，對本地技能人才終身學(xué)習(xí)的支持力度不夠。與順德等地不同，南海區(qū)中等職業(yè)學(xué)校至今未被允許建立面向社會(huì)的職業(yè)教育培訓(xùn)中心及技能鑒定點(diǎn)，不但造成師資資源、設(shè)備資源的浪費(fèi)，還封閉了學(xué)校了解社會(huì)需求的渠道；成人學(xué)校長期被忽視，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；在招生方面，技工類院校和在南海辦學(xué)的高等職業(yè)院校招收本地生源受到不少因素的限制，未能充分發(fā)揮培養(yǎng)本地技能人才的作用。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。二是職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置不合理，設(shè)施設(shè)備普遍落后，與產(chǎn)業(yè)需求存在脫節(jié)。按照南海職業(yè)院校（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）目前的培育規(guī)模，每年可以培養(yǎng)接近萬名技能人才。但是，院校之間專業(yè)重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)需要的機(jī)電、計(jì)算機(jī)、數(shù)控、汽修、財(cái)會(huì)、物流等專業(yè)，缺乏南海區(qū)新興產(chǎn)業(yè)所需要的如光源設(shè)計(jì)、環(huán)保、新材料、醫(yī)療器械等專業(yè)。而且，實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施落后，過時(shí)設(shè)備使用普遍，培養(yǎng)技能與實(shí)際脫節(jié)，特別是一些新從普通高中轉(zhuǎn)型職業(yè)學(xué)校，如南海一職、九江職校和官窯職校等，尚缺乏常規(guī)教學(xué)所需的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，更談不上跟上新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。此外，專業(yè)教師普遍缺乏，且缺乏在企業(yè)一線工作的經(jīng)驗(yàn)和必要的技能提升途徑，培養(yǎng)出的學(xué)生與企業(yè)的需求脫節(jié)，進(jìn)入企業(yè)后還需要進(jìn)行再培訓(xùn)，浪費(fèi)資源。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。三是校企合作培養(yǎng)技能人才的機(jī)制未形成。當(dāng)前，南海技能人才以上靠企業(yè)自身培育，與職業(yè)院校合作培養(yǎng)的很少。南海技能人才培養(yǎng)面臨的困境是：企業(yè)缺乏參與技能人才培養(yǎng)的平臺(tái)和途徑，技能人才培養(yǎng)檔次不高；職業(yè)院校雖具有較強(qiáng)的人才培養(yǎng)能力，但培養(yǎng)出來的技能人才不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。職業(yè)院校與企業(yè)之間缺乏一體化培養(yǎng)技能人才的機(jī)制，導(dǎo)致技能人才供需脫節(jié)。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。（三）技能人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不完善，技能人才成長環(huán)境亟待優(yōu)化一是缺乏系統(tǒng)的技能人才服務(wù)平臺(tái)。目前，南海技能人才服務(wù)體系建設(shè)仍比較薄弱，在戶口、檔案、子女入學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制等方面，政府部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而且服務(wù)技能人才的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少，不能滿足南海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。 癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。二是生活配套建設(shè)滯后。在交通方面，除桂城外，西樵、丹灶、獅山、羅村、九江、大瀝、里水等地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)公交線路少、班次少、等候時(shí)間長，交通不夠便利。治安方面，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)的警力安排不足，盜搶、詐騙等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是部分企業(yè)沒有集體宿舍，員工在廠區(qū)或園區(qū)外住宿，治安問題尤為突出；生活配套方面，許多園區(qū)的教育、醫(yī)療、文化娛樂場所等配套不足，園區(qū)宿舍未配套電視、網(wǎng)線等設(shè)施，員工缺乏業(yè)余生活?yuàn)蕵坊顒?dòng)場所。交通、住宿、文體娛樂等設(shè)施不配套，導(dǎo)致技能人才流動(dòng)性和流失率較高，成為技能人才扎根南海發(fā)展的制約因素。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。三是技能人才交流平臺(tái)缺乏。目前，南海仍缺乏技能展示和技術(shù)交流的渠道，技能人才交流平臺(tái)缺乏，企業(yè)開展學(xué)術(shù)交流、座談聯(lián)誼等交流活動(dòng)較少，影響技能人才水平的提高和社會(huì)認(rèn)同感。由于技能人才交流平臺(tái)的缺乏，省級(jí)、國家級(jí)和世界級(jí)的各類高新科技項(xiàng)目論證會(huì)、研討會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)等智力平臺(tái)較少落戶南海，進(jìn)一步影響南海技能人才素質(zhì)的提高。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。四是尊重技能人才的社會(huì)氛圍尚未形成，技能人才的社會(huì)地位有待提高。目前，技能人才沒得到應(yīng)有的重視和尊重?！爸貙W(xué)歷、輕技能”的傳統(tǒng)觀念在大多數(shù)老百姓的腦子里依然根深蒂固，許多人把職業(yè)教育視為“次等教育”甚至“末流教育”，束縛了職業(yè)教育的發(fā)展。另外，我國的技工院校還沒有真正納入國民教育體系，導(dǎo)致技校畢業(yè)生在職業(yè)晉升、經(jīng)濟(jì)待遇、終身學(xué)習(xí)等方面處處碰壁。在南海，受高校擴(kuò)招、就業(yè)觀念以及技能人才社會(huì)待遇等影響，本地學(xué)生更愿意選擇普通高等教育而不是職業(yè)教育，造成職業(yè)院校生源不夠充足。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴(kuò)駑彎。（四）企業(yè)對技能人才培養(yǎng)、提升意愿不強(qiáng)一是企業(yè)對技能人才的重視不夠。當(dāng)前，南海許多企業(yè)對技能人才的培養(yǎng)認(rèn)識(shí)不足，缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和規(guī)劃。大部分企業(yè)沒有建立培訓(xùn)制度，缺乏技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和年度工作目標(biāo)任務(wù)。正由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)制度，南海許多企業(yè)對技能人才的培養(yǎng)很大程度上還是沿用的師傅帶徒弟模式，方式陳舊、單一、落后，跟不上新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵(lì)騮詡駐賭。二是企業(yè)對技能人才培訓(xùn)投入不足。由于政府扶持力度不夠，缺乏引導(dǎo)，企業(yè)技能人才培訓(xùn)相關(guān)政策執(zhí)行落實(shí)不到位。目前，南海企業(yè)對技能人才培訓(xùn)投入不足，職工教育經(jīng)費(fèi)占職工工資總額不到，大部分企業(yè)沒有按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，許多企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)沒有做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)重影響南海企業(yè)技能人才的培養(yǎng)。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。三是企業(yè)落實(shí)國家和地方人才政策不到位。我國于年頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》中對高技能人才的各種待遇作了規(guī)定，但從南海目前情況來看，落實(shí)的還不夠。尤其是在企業(yè)，高技能人才的待遇，如技術(shù)職務(wù)津貼、帶薪休假、享受技術(shù)人員同等待遇等政策，落實(shí)困難較大。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)。四是企業(yè)普遍缺乏技能人才的激勵(lì)和晉升機(jī)制。目前，南海許多企業(yè)激勵(lì)方式上都是通過工資、待遇等手段，而較少采用股權(quán)激勵(lì)等具有長期激勵(lì)作用的制度和措施。而且，這些激勵(lì)和晉升機(jī)制都是針對高端人才，對技能人才的激勵(lì)比較少，這與企業(yè)對技能人才不重視密不可分，不利于南海技能人才的發(fā)展。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。五、促進(jìn)南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才發(fā)展的對策建議（一）高度重視新興產(chǎn)業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，落實(shí)并完善技能人才發(fā)展的政策一是推進(jìn)《南海區(qū)關(guān)于推進(jìn)十萬雄兵工程的實(shí)施意見》的實(shí)施。通過發(fā)放技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼、企業(yè)培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、組織技能大賽補(bǔ)貼、設(shè)立技師工作站項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，以及對培養(yǎng)和引進(jìn)技能人才工作突出的行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，為南海技能人才的建設(shè)提供有力支持。加大對技能人才資助的力度，對取得高級(jí)技師職業(yè)資格且業(yè)績顯著的技能人才給予區(qū)政府特殊津貼、休假、醫(yī)療保健等福利待遇。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。二是制定《南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才需求目錄》。圍繞南海的高端制造、生物醫(yī)藥、新光源、節(jié)能環(huán)保、新材料、金融服務(wù)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，分別制定技能人才的需求目錄，做好職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求的對接、技能人才引進(jìn)等工作。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。三是完善技能人才發(fā)展的扶持政策。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于做好高技能人才入戶城鎮(zhèn)工作的意見》（粵府辦【】號(hào)），加大技能人才的支持力度，完善技能人才扶持政策，解決外來技能人才的戶口、檔案、子女入學(xué)、住房、生活配套等問題，從而有效地吸引和留住技能人才。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。四是加大技能人才的投入力度。在區(qū)政府設(shè)立的“人才立區(qū)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金”中，單列技能人才專項(xiàng)資金，各鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)配套財(cái)政資金，扶持技能人才發(fā)展。健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐、社會(huì)融資為基礎(chǔ)的多元化投融資機(jī)制，探索建立“南海區(qū)技能人才開發(fā)創(chuàng)新基金”，實(shí)行數(shù)額控制、循環(huán)使用的運(yùn)作模式。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。（二）改革技能人才職前教育和職后培訓(xùn)體制，提高本地技能人才的培養(yǎng)水平一是重視本地技能人才培養(yǎng)工作。南海人力資源較為豐富， 年初中、普通高中、職業(yè)高中、職業(yè)院校（南海電大）、大學(xué)生的畢業(yè)人數(shù)分別為人、人、人、人、萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)近萬人。因此，要充分挖掘這些本地人力資源，重視本地技能人才培養(yǎng)工作，作為南海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和儲(chǔ)備。根據(jù)南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才的緊缺和需求情況，制定相應(yīng)的教育、培訓(xùn)中長期計(jì)劃，并對全區(qū)技能人才給予正面的宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)對南海新興產(chǎn)業(yè)的公眾認(rèn)知；暢通人才培養(yǎng)渠道，注重各類教育層次的銜接，如可采取中職與高職院校開放教育對接培養(yǎng)，高中接軌大?；蛑新毜龋还膭?lì)普通大中專院校畢業(yè)生參加社會(huì)化職業(yè)技能鑒定或區(qū)職業(yè)技能專項(xiàng)考核，加大對本地學(xué)生和富余勞動(dòng)力再就業(yè)教育和培訓(xùn)的力度；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。二是構(gòu)建職前教育與職后培訓(xùn)相貫通的職業(yè)技術(shù)教育新體系。學(xué)習(xí)順德等地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合教育和人社部門的職前教育和職后培訓(xùn)的資源，統(tǒng)籌做好區(qū)內(nèi)各類職業(yè)院校規(guī)劃，調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)布局，在招生、人才培養(yǎng)、技能鑒定、職后培訓(xùn)等方面打造公開交流的平臺(tái)，共享資源、形成合力，推動(dòng)改革創(chuàng)新，促進(jìn)職業(yè)教育與