【文章內(nèi)容簡介】 會手續(xù)簡單；展品一律免征關(guān)稅并可長期存放（經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后展品可以銷售）；境外企業(yè)和區(qū)內(nèi)企業(yè)可自主制定其展覽計劃，展示和介紹本公司的最新產(chǎn)品并可作技術(shù)演示和技術(shù)培訓(xùn)。國際貿(mào)易：貿(mào)易公司在保稅區(qū)可開展國際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、區(qū)內(nèi)貿(mào)易和貿(mào)易咨詢服務(wù)、商業(yè)性簡單加工、經(jīng)營商品的內(nèi)容不受限制。三、外高橋保稅區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀外高橋保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)15年來，經(jīng)濟增加值、工業(yè)產(chǎn)值、進出口貿(mào)易額、海關(guān)及稅務(wù)部門稅收收入和企業(yè)銷售經(jīng)營收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)都保持了年均2050%以上的高速增長。2004年外高橋保稅區(qū)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟增加值456億元，%，%，占全國保稅區(qū)總量的49%；，%，%，%，占全國保稅區(qū)的40%；，%，%，占浦東新區(qū)的27%。招商引資是保稅區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中心工作，隨著國家的一些新政策的頒發(fā)，使得保稅區(qū)招商引資政策優(yōu)勢減弱，吸引外資收到了一定程度的影響，在2004年，雖然外商投資項目減少，但是保稅區(qū)通過優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，注重質(zhì)量，完善投資環(huán)境積極吸引外商企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，追加投資，%。隨著保稅區(qū)三大產(chǎn)業(yè)功能的深入拓展，保稅區(qū)與世界各國進出口貿(mào)易往來關(guān)系越來越密切。上海口岸“一單兩報”試點率先在外高橋保稅區(qū)企業(yè)開展，極大提高了貨物通關(guān)效率，促進了保稅區(qū)進出口貿(mào)易額呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢。據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計，2004年保稅區(qū)完成進出口貨物總額突破300億美元大關(guān)，%。外高橋保稅區(qū)內(nèi)的三大產(chǎn)業(yè)：貿(mào)易、物流、加工，也都是逐年持續(xù)增長。2004年，%，%。在保稅區(qū)內(nèi)的貿(mào)易企業(yè)中，外資貿(mào)易企業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)部分，內(nèi)資貿(mào)易企業(yè)的銷售規(guī)模和增長速度，與外資貿(mào)易企業(yè)存在著較大的差距。保稅區(qū)的物流功能也在進一步發(fā)展，體現(xiàn)在物流分撥企業(yè)營業(yè)收入增長快，保稅區(qū)倉儲轉(zhuǎn)口貨物基地作用越發(fā)顯著，2004年，%，，%。保稅區(qū)內(nèi)的出口加工企業(yè)在市場競爭中也始終保持著強勁的增長勢頭，截至2004年底，保稅區(qū)共有221家出口加工企業(yè)投入正式生產(chǎn)，%。此外，外高橋保稅區(qū)的功能服務(wù)也有了新的發(fā)展。外高橋保稅物流園區(qū)是我國第一家實施“區(qū)港聯(lián)動”的試點，2004年4月15日順利通過國家海關(guān)總署聯(lián)合驗收小組的驗收，進入實質(zhì)性封關(guān)運作。到目前為止，保稅物流園區(qū)內(nèi)共有41家企業(yè)處在運營狀態(tài)，。隨著保稅區(qū)與全世界各國之間經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的日益緊密，進出口貿(mào)易額的不斷攀升，使得外高橋港區(qū)貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均得到了極大的提升，%，%，占上海港集裝箱吞吐量的七成，再次刷新歷史紀(jì)錄?？偟目磥恚飧邩虮６悈^(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)濟效益逐年提高。在保稅區(qū)投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大的影響下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本在保稅區(qū)投資環(huán)境逐漸優(yōu)化基礎(chǔ)上不斷降低，使得企業(yè)利潤總額迅速增長，據(jù)統(tǒng)計，，%。投資企業(yè)經(jīng)濟效益的顯著提高，使得保稅區(qū)企業(yè)納稅額也有較快的增長，%。第二章 保稅區(qū)相關(guān)理論基礎(chǔ)保稅區(qū)是我國借鑒國際上通行的做法，如保稅倉儲和出口加工區(qū)等管理模式的優(yōu)點，并結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上形成的新型經(jīng)濟開放區(qū)域，關(guān)于保稅區(qū)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要的理論基礎(chǔ)就是區(qū)域經(jīng)濟增長和區(qū)域優(yōu)勢理論。第一節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟增長理論區(qū)域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展在國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，按照一定的地域進行分工與合作，組織系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局，使一國或一個地區(qū)內(nèi)形成聚集與分散相結(jié)合的態(tài)勢，既能最大限度地發(fā)揮各區(qū)域的地區(qū)優(yōu)勢，又能建立起分工協(xié)作的區(qū)域經(jīng)濟體系。我國的保稅區(qū)正是區(qū)域經(jīng)濟的一個具體范例，它在連接國內(nèi)國外兩個市場，促進我國經(jīng)濟適應(yīng)全球化潮流等方面，正發(fā)揮著重要的作用。一、區(qū)域經(jīng)濟增長理論概述區(qū)域是一個多學(xué)科研究的基本范疇，在經(jīng)濟領(lǐng)域中區(qū)域是人們?yōu)榱俗非蠖鄻有孕枰臐M足，經(jīng)過長期的社會生產(chǎn)分工與經(jīng)濟交換演進，分別聚居在一起，與一定規(guī)模的生產(chǎn)要素相結(jié)合，形成特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)功能，在一定地表空間范圍內(nèi)產(chǎn)生內(nèi)聚力和輻射力的地域性社會產(chǎn)生綜合體。區(qū)域經(jīng)濟研究是立足于區(qū)域角度，從某一區(qū)域系統(tǒng)自身的地區(qū)條件出發(fā)探討經(jīng)濟問題、謀求經(jīng)濟發(fā)展；是在考慮各經(jīng)濟要素的基礎(chǔ)上，探討受自然、社會、行政區(qū)劃等諸多因素影響的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的全面增長和持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟增長，是指一國或一個地區(qū)的產(chǎn)品和勞務(wù)數(shù)量的增加，或按人口平均的實際產(chǎn)出的增加，通常用國民生產(chǎn)總值（GNP）或國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長來衡量。區(qū)域經(jīng)濟增長則是指一個區(qū)域的產(chǎn)品和勞務(wù)總量的增加，也就是區(qū)域國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。增長的實質(zhì)是“量”的問題，表現(xiàn)為一系列經(jīng)濟指標(biāo)的增長，如國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國民生產(chǎn)總值、人均國民收入、就業(yè)水平、人口規(guī)模等。影響區(qū)域經(jīng)濟增長的因素主要有兩個，即內(nèi)部因素和外部因素。其中內(nèi)部因素主要由需求、供給、區(qū)域結(jié)構(gòu)組成。消費與投資構(gòu)成區(qū)域的綜合需求，綜合需求的變動往往具有乘數(shù)效應(yīng)，即消費或投資的增加(減少)會導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟總量呈倍數(shù)的增加(減少)。勞動、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的供給構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟的供給因素。供給因素的變動也會影響區(qū)域經(jīng)濟的增長，同時供給因素也可以用來衡量一個區(qū)域經(jīng)濟增長的潛力。由于經(jīng)濟活動在空間并非均勻分布，發(fā)展水平與速度不相同，良好的區(qū)域結(jié)構(gòu)可使經(jīng)濟活動在空間上呈有效率的分布，達到最大的聚集經(jīng)濟，而聚集經(jīng)濟有利于區(qū)域整體的經(jīng)濟增長。外部因素由區(qū)域間貿(mào)易與區(qū)域間要素遷移構(gòu)成。區(qū)域間貿(mào)易的便利、快捷，可擴大區(qū)域市場增加經(jīng)濟要素的聚集，既有利于供給也有利于需求，可促進區(qū)域經(jīng)濟的增長。區(qū)域間要素的遷移是指勞動的遷移、資本的流動、技術(shù)知識的傳播。影響勞動遷移的非經(jīng)濟因素與經(jīng)濟因素同樣重要，而由于非經(jīng)濟因素難以掌握，因此一般都只考慮經(jīng)濟因素。一個高工資區(qū)域必然能吸引勞動的遷入；資本則多由低資本報酬率區(qū)域流向高資本報酬率區(qū)域?，F(xiàn)存的資本存量與資本的不可分割性，則成為延緩資本流動速度的兩個重要因素。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是指在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，一個國家或地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和高度化的進程。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一個多層次的變動過程，其基礎(chǔ)和核心內(nèi)容是經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展存在一種互動關(guān)系，從長遠來看，經(jīng)濟增長必然會引起經(jīng)濟發(fā)展。同樣，社會發(fā)展水平的提高，又必然能促進區(qū)域經(jīng)濟增長，提高經(jīng)濟增長的速度和增長幅度。由于經(jīng)濟增長是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最重要的內(nèi)容，因此倍受西方學(xué)者的重視，盡管經(jīng)濟發(fā)展不等同于經(jīng)濟增長，但人們?nèi)耘f沿用區(qū)域經(jīng)濟增長來探討區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題。二、增長極理論增長極理論是由法國經(jīng)濟學(xué)家費朗索瓦佩魯在20世紀(jì)50年代提出的。增長極理論的形成與發(fā)展，與一般經(jīng)濟學(xué)理論、區(qū)位論的發(fā)展緊密相關(guān)，起初增長極理論的基礎(chǔ)與分析方法，大都脫胎于一般經(jīng)濟學(xué)。之后隨著區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域科學(xué)和地理學(xué)的興起，以及許多新技術(shù)分析方法的應(yīng)用，加之政府區(qū)域政策的有力推動，使增長極理論的內(nèi)涵和外延不斷擴大，日益成為較為完善的區(qū)域非平衡發(fā)展理論。增長極理論的主要內(nèi)容包括以下幾個方面:把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門作為增長極的研究這一方面的研究主要強調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門作為增長極對經(jīng)濟發(fā)展的推動與促進作用，不考慮空間含義，著重強調(diào)增長極的結(jié)構(gòu)特點，尤其是產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，這對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要的指導(dǎo)作用。該研究的主要觀點是，經(jīng)濟空間是非均衡的且存在于極化過程中，經(jīng)濟單元之間存在著不對稱不可逆的支配效應(yīng)，處于支配地位的經(jīng)濟單元具有推動效應(yīng)，這種經(jīng)濟單元也即是推進型單元或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一般具有規(guī)模大、創(chuàng)新能力高、增長快速、發(fā)展?jié)摿Υ?、關(guān)聯(lián)效應(yīng)大等特點。其產(chǎn)生外部經(jīng)濟的能力有依于其前向、后向聯(lián)系大小，前向、后向聯(lián)系能力愈大，其產(chǎn)生的外部經(jīng)濟能力愈強，因而其推動效應(yīng)也就愈大。一般說來，增長首先出現(xiàn)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，并日益成為增長極，通過關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終促進整個經(jīng)濟的發(fā)展。以具體空間單元作為增長極的研究增長極理論在這一方面的研究著重強調(diào)了增長極的空間特征，側(cè)重于探討核心區(qū)作為增長極對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用，主要從極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)的相互作用過程及機制上分析增長點（區(qū)位）對區(qū)域經(jīng)濟的影響。其核心內(nèi)容是，具有優(yōu)勢的地區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)集聚日益成為增長極，隨著增長極產(chǎn)生的擴散效應(yīng)，而帶動鄰近地區(qū)的共同發(fā)展。而增長極對周圍地區(qū)的推動力主要取決于極化效應(yīng)與擴散效應(yīng)的力量對比。針對增長極理論未考慮極對鄰近地區(qū)產(chǎn)生的不同的影響，許多學(xué)者提出了相反的觀點。這對重點開發(fā)地區(qū)的選擇、非平衡發(fā)展與布局戰(zhàn)略的制訂以及空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。增長極戰(zhàn)略及其區(qū)域規(guī)劃、政策研究增長極戰(zhàn)略是以極化過程的可控性為基礎(chǔ)，根據(jù)一定的社會經(jīng)濟目標(biāo)，對區(qū)域極化過程進行創(chuàng)造、調(diào)節(jié)和利用。在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，有的強調(diào)在區(qū)域內(nèi)建立大型推動型產(chǎn)業(yè)，利用其關(guān)聯(lián)效應(yīng)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。有的強調(diào)建立核心區(qū)為增長極，通過擴散效應(yīng)促進鄰近地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在區(qū)域政策中，有的將增長極戰(zhàn)略作為政策工具，即建立“反磁極”來對抗先前形成的增長極，以減少區(qū)域經(jīng)濟差異性和規(guī)模不經(jīng)濟?？傊?，增長極戰(zhàn)略在發(fā)達國家與發(fā)展中國家應(yīng)用中均發(fā)揮了明顯作用。增長極理論的實質(zhì)就是強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟的不平衡發(fā)展，把有限的稀缺資源集中投入到發(fā)展?jié)摿Υ?、?guī)模經(jīng)濟和投資效益明顯的少數(shù)部門或區(qū)位，使增長點的經(jīng)濟實力強化，同周圍區(qū)域經(jīng)濟形成一個勢差，通過市場經(jīng)濟機制中的傳導(dǎo)媒介力量引導(dǎo)整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。增長極理論對我國保稅區(qū)的發(fā)展具有重要的理論指導(dǎo)意義。第二節(jié) 區(qū)域優(yōu)勢理論一個國家可以劃分為若干地區(qū)，地區(qū)之間在自然、經(jīng)濟、社會條件等方面往往存在著各種差異。對區(qū)域之間的差異進行比較分析，可以發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)所具有的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢是形成區(qū)域分工和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，也是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。區(qū)域之間的差異是形成區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)，但是并非任何差異都能形成優(yōu)、劣勢。差異本身只是表明被比較對象之間的異質(zhì)性，而不反映對象之間的優(yōu)劣問題，只有在特定的條件下針對特定的目標(biāo)，區(qū)域差異才能演變?yōu)閰^(qū)域之間的優(yōu)劣勢。一、區(qū)域優(yōu)勢的類型在特定的目標(biāo)下區(qū)域之間的差異形成了區(qū)域優(yōu)勢，區(qū)域優(yōu)勢大致具有以下幾種類型：自然條件與自然資源稟賦優(yōu)勢自然資源是經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，其稟賦狀況對社會生產(chǎn)的空間布局和勞動生產(chǎn)率水平有著重大影響。尤其是對于資源指向型的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)而言，自然條件和自然資源具有決定性的影響。而自然條件和自然資源的地區(qū)優(yōu)勢又可以分為農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、工業(yè)資源優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢和發(fā)展交通運輸業(yè)的自然條件優(yōu)勢。其中重點介紹發(fā)展交通運輸業(yè)的自然條件優(yōu)勢。地理位置對運輸線路的確定和走向有重要的影響：沿海地區(qū)適宜發(fā)展海運；內(nèi)陸適合發(fā)展陸路運輸；大的河流水運比較發(fā)達；各經(jīng)濟區(qū)域的交匯處易成為交通樞紐等等。而自然資源分布狀況也制約著運輸網(wǎng)絡(luò)的形成和分布，因為自然資源的開發(fā)總是以興建各種類型的交通線路為前提，資源豐富的地區(qū)在吸引運輸業(yè)投資方面占有一定的優(yōu)勢。此外，地形、地質(zhì)、氣候條件等因素影響著交通線路的走向、投資和運營。發(fā)達的交通運輸業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是區(qū)域優(yōu)勢的重要組成。生產(chǎn)要素稟賦優(yōu)勢 生產(chǎn)要素包括勞動力、資本、技術(shù)等，生產(chǎn)要素是經(jīng)濟發(fā)展最基本的條件。在生產(chǎn)要素方面具有優(yōu)勢，對于一個地區(qū)的增長潛力、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟規(guī)模以及區(qū)域地位等具有極為重要的影響。（1）勞動力資源優(yōu)勢勞動力資源優(yōu)勢主要從勞動力的數(shù)量和質(zhì)量兩個方面得以體現(xiàn)。我國大部分地區(qū)的勞動力供給十分富裕，因此勞動力資源的優(yōu)勢取決于勞動力的素質(zhì)高低，包括知識、技能、創(chuàng)業(yè)精神、可流動性等。在勞動力數(shù)量相對充裕的條件下，一個地區(qū)的勞動力素質(zhì)越高，區(qū)域經(jīng)濟的活力也就越大，對于區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級也就越有利。（2）資本優(yōu)勢資本規(guī)模指現(xiàn)有資本的總量，一方面它是過去生產(chǎn)的結(jié)果，另一方面又代表本時期的生產(chǎn)能力，資本的規(guī)模越大，區(qū)域?qū)嵙σ簿驮綇?。資本在社會生產(chǎn)的各部門以及再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中的分配構(gòu)成資本結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)是否合理，對區(qū)域經(jīng)濟增長的速度與質(zhì)量有著重要的影響。資本的再生能力是指資本存量的補償和資本增量的形成，其大小在很大程度上代表著地區(qū)在未來時期生產(chǎn)能力的強弱。我國各地區(qū)資本規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)以及資本的再生能力存在著一定的差距，這是各地經(jīng)濟發(fā)展水平、增長速度和經(jīng)濟效益差距懸殊的主要原因之一。（3）技術(shù)優(yōu)勢科技是第一生產(chǎn)力，是人們改變客觀環(huán)境的手段或活動。經(jīng)濟發(fā)展中的技術(shù)要素自身沒有獨立的存在形式，往往依附于其他要素而存在并對經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。技術(shù)與勞動力和資本常常形成互相促進和影響的關(guān)系：勞動力素質(zhì)的提高是高新技術(shù)產(chǎn)生的前提，同時勞動力也是新技術(shù)應(yīng)用的主體，決定著技術(shù)的實際運用效果；技術(shù)的更新和進步是提高勞動力素質(zhì)的必要條件，技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的影響需要通過勞動力來傳遞；資本對技術(shù)進步和革新有著巨大的推動作用，技術(shù)和資本相結(jié)合可以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效應(yīng)。因此對于一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展來說，技術(shù)、資本、勞動力的優(yōu)勢相結(jié)合，才能對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更大的貢獻，形成區(qū)域綜合競爭優(yōu)勢。其他優(yōu)勢 包括人文資源優(yōu)勢、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、政策體制優(yōu)勢、經(jīng)濟效益優(yōu)勢在內(nèi)的地區(qū)優(yōu)勢，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中重要的影響因素。這些優(yōu)勢反映了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境背景，也是研究區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的重要指標(biāo)。二、區(qū)域優(yōu)勢的動態(tài)變化沒有一成不變的區(qū)域優(yōu)勢，過去具有優(yōu)勢的區(qū)域可能因為各種既有環(huán)境的變化而處于劣勢，而現(xiàn)在居于劣勢的地區(qū)將來也可能占據(jù)優(yōu)勢。導(dǎo)致區(qū)域優(yōu)勢變化的因素有很多，但比較基礎(chǔ)的是生產(chǎn)要素的地區(qū)間流動、技術(shù)的變革以及市場供求關(guān)系的變化。生產(chǎn)要素流動與區(qū)域優(yōu)勢勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在地區(qū)間的流動是影響區(qū)域優(yōu)勢的重要因素之一，己經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟開放程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。這種流動對區(qū)域經(jīng)濟具有直接的影響，突出表現(xiàn)在生產(chǎn)要素的流動能夠改變地區(qū)間生產(chǎn)要素的供求比例，從而使地區(qū)間生產(chǎn)要素的優(yōu)劣勢發(fā)生轉(zhuǎn)變，進而影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。比如區(qū)域經(jīng)濟比較落后的地區(qū)一般是人才輸出大于人才流入，人才的短缺嚴(yán)重制約著落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，而落后地區(qū)采取某些特殊的政策、措施，創(chuàng)造良好的發(fā)展機遇，吸引和留住人才已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要前提；勞動力、技術(shù)、資本向發(fā)達地區(qū)聚集，會進一步增強發(fā)達地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢；落后地區(qū)可以通過招商引資、廣招賢才，利用生產(chǎn)要素的流動改變落后的現(xiàn)