學(xué)士論文-社會文化-西部城鄉(xiāng)一體化社會保障模式探索(編輯修改稿)
2024-12-12 02:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 料 , 由此遭受損失和傷害。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論 , 社會成員的需求是以層級的形式出現(xiàn)的 , 并由低級向高級層次逐漸遞進(jìn)發(fā)展 , 其中生理需求、安定或安全的需求是社會成員的最基本的共同需求。社會保障的職能就是在很大程度上確保每位社會成員擁有憲法所賦予的基本生存權(quán) 。因此 , 從社會成員承擔(dān)風(fēng)險及需求出發(fā)分析社會保障體系。 2. 1 我國農(nóng)村社會保障體系框架 農(nóng)村社會保障是以法律為依據(jù) , 以國家、集體、農(nóng)民投入為主體 , 對暫時或永久喪失勞動能力或因意外事故而在生活上發(fā)生困難的農(nóng)戶給予物質(zhì)幫助的制度 , 其目的是穩(wěn)定和提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活質(zhì)量。農(nóng)村社會保障主要包括社會保險、社會福利和社會救濟(jì)三個方面 .我國的農(nóng)村社會保障長期以來處于社會保障體系的邊緣 , 在我國城市化進(jìn)程和社會轉(zhuǎn)軌期 , 有相當(dāng)部分社會保障的內(nèi)容將整個農(nóng)村人口排斥在社會保障體制之外。 目前在農(nóng)村社會保障項目 中最重要的是社會救濟(jì)、合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險。這是由工業(yè)化過程中的農(nóng)村的實際情況所決定的。 2. 2 我國城鎮(zhèn)社會保障體系框架 我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中將我國城鎮(zhèn)居民社會保障的主要由社會保險、社會福利、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫和社會互助五部分構(gòu)成 , 隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 , 國家確定了 “ 兩個確保 ” 的指導(dǎo)方針 , 出臺了最低生活保障的措施。其中城鎮(zhèn)職工的社會保險在社會保障占到絕大比重 , 包括基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等。 城鎮(zhèn)社會保障體系 可見 , 在兩種保障體制中有共同的保障項目 , 即養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會福利和社會救濟(jì) , 這為建立城鄉(xiāng)一體化社會保障模式奠定了基礎(chǔ)。 3 建立西部城鄉(xiāng)一體化社會保障模式 一個地區(qū)社會保障工作的進(jìn)展程度同其所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切的關(guān)系 , 它涉及到該地區(qū)整個社會經(jīng)濟(jì)資源的分配與社會公正、政府責(zé)任等。由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較東部沿海地區(qū)相對落后 , 因而導(dǎo)致西部地區(qū)的社會保障制度建設(shè)較東部發(fā)達(dá)地區(qū)相對緩慢。在國家進(jìn)一步加大對西部地區(qū)投資和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下 , 西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迅速提高 , 為此 , 應(yīng)該盡快建 立符合西部地區(qū)社會發(fā)展的城鄉(xiāng)一 體化社會保障模式 ,即建立基本保險普及化、一體化、社會化 。 職域型保障與地域型保障相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)結(jié)合、公平與效率結(jié)合、自保與互保相結(jié)合 , 主體多元化、籌資多渠道、結(jié)構(gòu)層次化的社會保障模式。 隨著西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的逐步改觀 , 在保障項目上應(yīng)該逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為主的基本保險覆蓋面 , 建立個人儲蓄性保險機(jī)制 , 并通過代際繼承的激勵手段提高參保人的積極性 , 實行自主繳費、財政補(bǔ)貼、代際傳遞。同時按被保障對象所在職域和地域的不同劃分多層次、多結(jié)構(gòu)的保障內(nèi)容 , 并通過建立信息化平臺將二者有機(jī)結(jié)合 , 體現(xiàn)被保障對象的權(quán)利義務(wù)對等性和公平效率性。對于社會福利和社會救助則應(yīng)體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的平等性 , 具體實施可采用地域性保障。目前我國屬職域性保障的主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)職工的社
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