學(xué)士論文-社會(huì)文化-西部城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障模式探索(編輯修改稿)
2024-12-12 02:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 料 , 由此遭受損失和傷害。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論 , 社會(huì)成員的需求是以層級(jí)的形式出現(xiàn)的 , 并由低級(jí)向高級(jí)層次逐漸遞進(jìn)發(fā)展 , 其中生理需求、安定或安全的需求是社會(huì)成員的最基本的共同需求。社會(huì)保障的職能就是在很大程度上確保每位社會(huì)成員擁有憲法所賦予的基本生存權(quán) 。因此 , 從社會(huì)成員承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及需求出發(fā)分析社會(huì)保障體系。 2. 1 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系框架 農(nóng)村社會(huì)保障是以法律為依據(jù) , 以國(guó)家、集體、農(nóng)民投入為主體 , 對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或因意外事故而在生活上發(fā)生困難的農(nóng)戶給予物質(zhì)幫助的制度 , 其目的是穩(wěn)定和提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活質(zhì)量。農(nóng)村社會(huì)保障主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)三個(gè)方面 .我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障長(zhǎng)期以來(lái)處于社會(huì)保障體系的邊緣 , 在我國(guó)城市化進(jìn)程和社會(huì)轉(zhuǎn)軌期 , 有相當(dāng)部分社會(huì)保障的內(nèi)容將整個(gè)農(nóng)村人口排斥在社會(huì)保障體制之外。 目前在農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目 中最重要的是社會(huì)救濟(jì)、合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。這是由工業(yè)化過(guò)程中的農(nóng)村的實(shí)際情況所決定的。 2. 2 我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系框架 我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中將我國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障的主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)互助五部分構(gòu)成 , 隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 , 國(guó)家確定了 “ 兩個(gè)確保 ” 的指導(dǎo)方針 , 出臺(tái)了最低生活保障的措施。其中城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保障占到絕大比重 , 包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。 城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系 可見(jiàn) , 在兩種保障體制中有共同的保障項(xiàng)目 , 即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì) , 這為建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障模式奠定了基礎(chǔ)。 3 建立西部城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障模式 一個(gè)地區(qū)社會(huì)保障工作的進(jìn)展程度同其所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切的關(guān)系 , 它涉及到該地區(qū)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的分配與社會(huì)公正、政府責(zé)任等。由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較東部沿海地區(qū)相對(duì)落后 , 因而導(dǎo)致西部地區(qū)的社會(huì)保障制度建設(shè)較東部發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)緩慢。在國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)投資和西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下 , 西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迅速提高 , 為此 , 應(yīng)該盡快建 立符合西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)一 體化社會(huì)保障模式 ,即建立基本保險(xiǎn)普及化、一體化、社會(huì)化 。 職域型保障與地域型保障相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)結(jié)合、公平與效率結(jié)合、自保與互保相結(jié)合 , 主體多元化、籌資多渠道、結(jié)構(gòu)層次化的社會(huì)保障模式。 隨著西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的逐步改觀 , 在保障項(xiàng)目上應(yīng)該逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主的基本保險(xiǎn)覆蓋面 , 建立個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)機(jī)制 , 并通過(guò)代際繼承的激勵(lì)手段提高參保人的積極性 , 實(shí)行自主繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼、代際傳遞。同時(shí)按被保障對(duì)象所在職域和地域的不同劃分多層次、多結(jié)構(gòu)的保障內(nèi)容 , 并通過(guò)建立信息化平臺(tái)將二者有機(jī)結(jié)合 , 體現(xiàn)被保障對(duì)象的權(quán)利義務(wù)對(duì)等性和公平效率性。對(duì)于社會(huì)福利和社會(huì)救助則應(yīng)體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的平等性 , 具體實(shí)施可采用地域性保障。目前我國(guó)屬職域性保障的主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)職工的社
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