學(xué)士論文-社會(huì)文化-西部城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障模式探索(參考版)
2024-11-10 02:11本頁(yè)面
【正文】 三要加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 , 發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì) , 帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 , 加大保障投入 , 完善社會(huì) 保障項(xiàng)目 , 帶動(dòng)社會(huì)保障水平的總體提高。在加快現(xiàn)代部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí) , 也應(yīng)加快對(duì)傳統(tǒng)部門生產(chǎn)技術(shù)水平的改進(jìn) , 通過(guò)現(xiàn)代部門擴(kuò)張對(duì)傳統(tǒng)部門的觀念與制度現(xiàn)代化產(chǎn)生的影響 —— 新技術(shù)提高產(chǎn)量 , 土地使用制度得以改善 , 農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)合作機(jī)構(gòu)保障等等 , 提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率。制約了西部地區(qū)社會(huì)保障的改革進(jìn)程 , 因此 , 應(yīng)本著公平與效率的原則 , 以國(guó)家頒布的憲法和相關(guān)法律為依據(jù) , 根據(jù)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的特點(diǎn) ,逐步建立完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障制度的法規(guī)建設(shè)。盡快發(fā)展地域經(jīng)濟(jì) , 縮 小地域差距 ,提高收入 , 改善西部城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)生活水平 , 最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)成員都有所依、有所保的小康社會(huì)。便于勞動(dòng)者在區(qū)域間流動(dòng)是及時(shí)交納保障金 , 同時(shí)監(jiān)督相關(guān)單位對(duì)勞動(dòng)用工人員的保障措施的具體落實(shí)情況 , 監(jiān)督社會(huì)保障資金的使用及籌集、運(yùn)營(yíng)狀況。社會(huì)化服務(wù)和管理的主體是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織 , 要建立以社會(huì)化管理為主 , 社區(qū)為主要依托 , 單位管理為輔的管理服務(wù)體系。 4. 1 統(tǒng)一管理、分級(jí)管理 目前 , 我國(guó)社會(huì)保障中的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等項(xiàng)目的實(shí)施缺乏統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。同時(shí) , 西部人口的增加以及社會(huì)的老齡化問(wèn)題日益突出 , 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的需要不斷增加 , 應(yīng)該建立國(guó)家法定的基本保險(xiǎn)外 , 還應(yīng)附之于職域型和地域型相結(jié)合下的補(bǔ)充保障和個(gè)人儲(chǔ)蓄 , 以及最低生活保障的多層次保障結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)制度改革要求勞動(dòng)力在社會(huì)范圍內(nèi)可以自由流動(dòng) , 因而基本的社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)所有的勞動(dòng)者在給付標(biāo)準(zhǔn)和辦法上應(yīng)是統(tǒng)一的 , 實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合 , 不存在由于所有制和身份不同的差別 , 特別是對(duì)基本生活保障和基本醫(yī)療保障 , 應(yīng)不分所有制 , 不分產(chǎn)業(yè) , 不分用工形式 , 不分地區(qū) , 所有勞動(dòng)者是統(tǒng)一的。 社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利平等理論和社會(huì)保障的普遍性原則決 定了勞動(dòng)者之間 , 只存在著社會(huì)保障交費(fèi)額和享受水平的不同 , 而不應(yīng)該存在有無(wú)保障的差別。目前我國(guó)屬職域性保障的主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障 , 屬于地域性保障的主要是農(nóng)村居民、城市無(wú)固定收入者及家庭婦女的社會(huì)保障。同時(shí)按被保障對(duì)象所在職域和地域的不同劃分多層次、多結(jié)構(gòu)的保障內(nèi)容 , 并通過(guò)建立信息化平臺(tái)將二者有機(jī)結(jié)合 , 體現(xiàn)被保障對(duì)象的權(quán)利義務(wù)對(duì)等性和公平效率性。 職域型保障與地域型保障相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)結(jié)合、公平與效率結(jié)合、自保與互保相結(jié)合 , 主體多元化、籌資多渠道、結(jié)構(gòu)層次化的社會(huì)保障模式。由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較東部沿海地區(qū)相對(duì)落后 , 因而導(dǎo)致西部地區(qū)的社會(huì)保障制度建設(shè)較東部發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)緩慢。 城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系 可見 , 在兩種保障體制中有共同的保障項(xiàng)目 , 即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì) , 這為建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障模式奠定了基礎(chǔ)。 2. 2 我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系框架 我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)
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