經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的中國(guó)工業(yè)化發(fā)展(編輯修改稿)
2025-07-15 15:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)以及重化工業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用偏弱，需要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。同時(shí)，在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較高，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重相對(duì)偏低。占制造業(yè)大頭的原材料型、高能耗型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾十分突出，嚴(yán)重影響中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程。在服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占份額較大，而現(xiàn)代性的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展則是相對(duì)滯后。例如，科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)管理、金融服務(wù)、渠道建設(shè)等方面都只是處在一個(gè)不高的水平。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依舊占據(jù)主導(dǎo)地位，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展則比較滯后，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息化、良種化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、綠色有機(jī)生產(chǎn)基地、食品檢測(cè)和監(jiān)管體制等建設(shè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代的發(fā)展需要，農(nóng)產(chǎn)品的食品安全問(wèn)題也比較突出，整個(gè)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)效率偏低。（六）面臨國(guó)際環(huán)境的巨大壓力與挑戰(zhàn)現(xiàn)階段，信息化與工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)入到了一嶄新的階段，兩化融合的趨勢(shì)也進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)新一輪的工業(yè)革命，國(guó)際上掀起了新型工業(yè)化發(fā)展的狂潮。德國(guó)憑借自身高端制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提出了“”戰(zhàn)略，旨在提升制造業(yè)的智能化水平，從而創(chuàng)造新型的商業(yè)模式。而美國(guó)則是依據(jù)自身強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，并極力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。歐盟提出了“歐盟2020戰(zhàn)略”，并著力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與“兩化”的深度融合為整個(gè)世界的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，催生了第四次產(chǎn)業(yè)革命。目前，工業(yè)化層次相對(duì)較低。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是工業(yè)化還是信息化，我國(guó)都存在著較大的差距，兩化的融合發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。[3]面對(duì)國(guó)際環(huán)境如此嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)該如何采取措施來(lái)迎接新產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)？中國(guó)又應(yīng)該怎樣進(jìn)行戰(zhàn)略部署以搶占新工業(yè)革命的先機(jī)？中國(guó)在工業(yè)化尚未完成的情況下開(kāi)展信息化，必須使得“兩化進(jìn)程”同時(shí)進(jìn)行，走出一條與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的新型工業(yè)化發(fā)展道路，全力推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三、中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展策略雖然中國(guó)的工業(yè)化面臨上述諸多的突出問(wèn)題與挑戰(zhàn)，但是工業(yè)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，不能因?yàn)榇嬖诩夹g(shù)、體制、資源、環(huán)境等方面的制約，就不去發(fā)展工業(yè)化。工業(yè)化是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的重要保障。因此，必須走有中國(guó)特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路，加速推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。（1） 堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，著力提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的層次水平在工業(yè)化發(fā)展的理念上，應(yīng)以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，秉承“優(yōu)質(zhì)、高端、獨(dú)特、新穎”的發(fā)展原則，并運(yùn)用新的發(fā)展理念指引中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展方向，努力提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的層次水平，提高工業(yè)產(chǎn)品的附加值與技術(shù)含量，以加強(qiáng)“中國(guó)制造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在工業(yè)化的生產(chǎn)方式上，應(yīng)從源頭上逐步克服傳統(tǒng)工業(yè)資源能源消耗大、能源利用率低、污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)不相協(xié)調(diào)等諸多弊端。要充分重視資源環(huán)境的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及生態(tài)價(jià)值，努力建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型社會(huì)，保持生態(tài)平衡。應(yīng)大力提倡節(jié)能、降耗、減排，著力提高資源的利用效率，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。[4]在消費(fèi)方式上，應(yīng)積極推廣綠色、低碳的健康消費(fèi)模式，提倡文明消費(fèi)與適度消費(fèi)，反對(duì)過(guò)度消費(fèi)，抑制奢侈消費(fèi)，提升公眾生活質(zhì)量，建立環(huán)境負(fù)荷低的社會(huì)消費(fèi)體系。（2） 加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人力資本投入，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力從整個(gè)世界歷史來(lái)看，每一次的工業(yè)革命都是以科學(xué)技術(shù)取得革命性突破為前提，而科學(xué)技術(shù)的突破又是以高、精、尖的科技人才為基礎(chǔ)。顯而易見(jiàn)，高端的科技人才與科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要?jiǎng)恿ΑＨ绻粋€(gè)國(guó)家沒(méi)有頂級(jí)的科技人才與尖端的科學(xué)技術(shù)，那就無(wú)法形成獨(dú)立自主、系統(tǒng)規(guī)范的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，從而也就會(huì)使國(guó)家喪失在工業(yè)化進(jìn)程中關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)，最終會(huì)導(dǎo)致其工業(yè)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于他國(guó)。因此，應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人力資本投入，建立健全自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力提升國(guó)家的自主創(chuàng)新能力。努力建立以企業(yè)為主導(dǎo)、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈與人才鏈“四鏈融合”。[5]此外，應(yīng)加大對(duì)自主創(chuàng)新建設(shè)的財(cái)政支持力度，大力發(fā)展新興工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步突破工業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)，并為中國(guó)未來(lái)的工業(yè)化發(fā)展掃除障礙。（三）加大金融行業(yè)對(duì)工業(yè)化發(fā)展的支持力度2016年2月，中國(guó)人民銀行、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》，該文件旨在進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)能力，突破工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的融資難、融資貴瓶頸，加大金融對(duì)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的支持力度。[6]著重解決金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相脫離的問(wèn)題是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障，有利于推動(dòng)工業(yè)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。首先，政府應(yīng)加強(qiáng)信用監(jiān)管制度建設(shè)，積極拓寬企業(yè)的融資途徑，改善工業(yè)企業(yè)的融資困境。其次，政府可以適度放寬工業(yè)企業(yè)對(duì)于長(zhǎng)期貸款的條件，并以其他形式作擔(dān)保，以解決企業(yè)擴(kuò)張后續(xù)資金不足
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