談國家體系構(gòu)建的支持對于農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展(編輯修改稿)
2025-07-15 01:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展情況，對我國農(nóng)業(yè)物流發(fā)展進行預測和預警。 （二）法律制度支持 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的健康有序發(fā)展必須有完善的法律體系支撐。我國現(xiàn)有與農(nóng)業(yè)物流有關(guān)的法律法規(guī)分散于農(nóng)業(yè)法、交通運輸法、消費者保護法、合同法以及各部委分別制定的有關(guān)條例和管理辦法中，缺乏系統(tǒng)而專門的法律規(guī)定。建議國家在加緊社會物流立法的同時，要特別重視農(nóng)業(yè)物流相關(guān)法律法規(guī)的清理、修訂和完善。雖然不一定要為農(nóng)業(yè)物流單獨立法，但可以在物流法框架下對其做一些具體規(guī)定：一是有關(guān)農(nóng)業(yè)物流主體的規(guī)定，用于確立農(nóng)業(yè)物流主體資格，明確主體權(quán)利義務，規(guī)制農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)的進入與退出；二是有關(guān)農(nóng)業(yè)物流行為的規(guī)定，用于調(diào)整農(nóng)業(yè)物流主體從事農(nóng)業(yè)物流活動的行為；三是有關(guān)宏觀調(diào)控的規(guī)定，用于調(diào)整國家與農(nóng)業(yè)物流主體及農(nóng)業(yè)物流主體之間的特殊市場關(guān)系；四是有關(guān)社會保障的規(guī)定，用于調(diào)整國家、農(nóng)業(yè)物流主體與勞動者、消費者之間的關(guān)系；五是有關(guān)農(nóng)業(yè)物流標準的規(guī)定，用于統(tǒng)一我國農(nóng)業(yè)物流技術(shù)與管理標準，并促進其與國際標準體系接軌。值得注意的是，這些規(guī)定必須系統(tǒng)、有機地統(tǒng)一于其他一系列法律體系中，如農(nóng)業(yè)法律體系、交通運輸法律體系、物流法律體系、政府行政管理法律體系等，避免不同體系中的矛盾和抵觸現(xiàn)象。 （三）財政政策支持 在我國農(nóng)業(yè)物流發(fā)展中，政府的財政支持尤為重要，因為我國農(nóng)村的現(xiàn)狀決定了光靠農(nóng)村自身積累是無法完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設這個系統(tǒng)工程的，而農(nóng)村以外的企業(yè)、個人等經(jīng)濟主體對農(nóng)業(yè)物流的投入也非常有限，并且對于一些具有較強正外部性的農(nóng)業(yè)物流公共品也應由政府來投資。建議在國家與地方財政對農(nóng)業(yè)的撥付款中，設立一個農(nóng)業(yè)物流發(fā)展專項基金，在一定的時期內(nèi)對農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展給予特別的支持。這項基金主要用于：農(nóng)業(yè)物流基礎設施建設，特別是糧食儲備物流系統(tǒng)和全國重要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場改造；農(nóng)業(yè)物流信息體系與標準體系建設；冷鏈物流、中心城市配送中心、應急物流等示范工程；農(nóng)業(yè)物流技術(shù)的研發(fā)推廣；農(nóng)產(chǎn)品加工增值與檢測系統(tǒng)建設；農(nóng)業(yè)物流人才培育與國際交流等。另外，對于物流企業(yè)在農(nóng)業(yè)物流急需設施和關(guān)鍵技術(shù)改造方面的資金投入，財政部門應給予適當?shù)馁N息扶持或資金上的財政擔保。在稅收政策方面，從降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本的角度出發(fā)，可以考慮進一步擴大增值稅的征收范圍，將交通運輸業(yè)由現(xiàn)行的營業(yè)稅改征消費型增值稅，并盡快推行燃油稅改革。對于農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設可給予稅收政策上的優(yōu)惠，以減輕園區(qū)的土地開發(fā)成本，如減半征收土地出讓金，免征城鎮(zhèn)土地使用稅等。對于商貿(mào)流通企業(yè)將舊倉庫設施改造為農(nóng)業(yè)物流配送中心的，原劃撥土地出讓收入按規(guī)定扣除政府土地收益和有關(guān)稅費后，其余部分可返還原企業(yè)。對于農(nóng)業(yè)物流企業(yè)開展的外包業(yè)務，在營業(yè)稅計稅基數(shù)上可根據(jù)實際情況進行適度扣減。對區(qū)域性農(nóng)業(yè)物流連鎖企業(yè)要統(tǒng)一繳納所得稅。財政部門還可與工商管理、交通管理、海關(guān)等部門聯(lián)手，簡化與農(nóng)業(yè)物流有關(guān)的工商登記、稅收管理、城市配送交通管制
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