基于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境稅收體系構(gòu)建(編輯修改稿)
2025-06-12 19:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 (四 )排污收費(fèi)制度。我國(guó)目前還沒(méi)有開征環(huán)保稅 ,實(shí)施了DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 二十多年的排污收費(fèi)制度雖然提高了治理污染的能力 ,加強(qiáng)了環(huán)保系統(tǒng)的能力建設(shè) ,但還存在很多的缺陷。 立法層次低 ,征管不到位。排污收費(fèi)沒(méi)有被納入稅法體系中 ,立法層次低 ,權(quán)威性差 ,在實(shí)施過(guò)程中遇到較多困難 ,征收乏力 ,隨意性很大。另外 ,排污收費(fèi)缺乏有效地監(jiān)督 ,收費(fèi)用途不明確。 征收范圍小。排污收費(fèi)主要針對(duì)污水、廢氣、固廢、噪聲和放射性廢物等五大類。像生活垃圾、污水、工業(yè)廢棄物等沒(méi)有納入征收范圍。而且主要針對(duì)部分企事業(yè)單位 ,第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只部分實(shí)行 ,居民生活污染物排放基本未實(shí)行。 征收標(biāo)準(zhǔn)低。從理論上講 ,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能低于治理污染的成本 ,否則 ,污染單位寧肯交排污費(fèi)也不愿花資金治理污染。而我國(guó)目前的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排污單位污染排放治理設(shè)施的運(yùn)行成本。此外 ,由于費(fèi)率的調(diào)整很少或多 年才調(diào)整一次 ,通貨膨脹降低了排污費(fèi)的真實(shí)水平。 收費(fèi)依據(jù)不合理。排污收費(fèi)制度主要根據(jù)污染物排放濃度超標(biāo)收費(fèi) ,沒(méi)有考慮污染物的排放量 ,且僅對(duì)污染體濃度最高的一種污染物收費(fèi)。這種收費(fèi)減弱了企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行污染削減和污染控制技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力 ,也導(dǎo)致了對(duì)污染排放濃度稀釋或污染物替代 ,結(jié)果環(huán)境污染更嚴(yán)重。 二、改革現(xiàn)行環(huán)境稅收制度 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 (一 )資源稅。在合理定位資源稅普遍征收性質(zhì)的同時(shí) ,做到以下幾點(diǎn) :(1)擴(kuò)大征稅范圍?；谖覈?guó)自然資源短缺、利用率低等現(xiàn)象 ,資源稅應(yīng)起到全面保護(hù)資源 ,提高資源利用效率的作用。因而 ,應(yīng)將資源稅的征稅對(duì)象擴(kuò)大到土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地?zé)岬荣Y源 。(2)調(diào)整計(jì)稅依據(jù)。資源稅的計(jì)稅依據(jù)可由銷售數(shù)量或自用數(shù)量調(diào)整為開采數(shù)量或生產(chǎn)數(shù)量 ,這樣可以防止資源的無(wú)效開采和使用浪費(fèi) 。(3)適當(dāng)提高單位稅額。尤其對(duì)不可再生、不可替代和稀
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