【文章內(nèi)容簡介】 前期，廣東省利用世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，實現(xiàn)了以制造業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整帶來了強大的產(chǎn)業(yè)競爭力，廣東省憑借有力的產(chǎn)業(yè)競爭力利用全國的人力資源，對本省的人力資源結(jié)構(gòu)進行與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應的互動式調(diào)整。在這期間，廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)的互動關(guān)系的初步形成，但兩者之間的真正戰(zhàn)略互動并未實現(xiàn)，即便如此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)的配合性調(diào)整依然為廣東省經(jīng)濟發(fā)展提供了超前的產(chǎn)業(yè)和人力資本競爭優(yōu)勢，支持了廣東經(jīng)濟二十多年的高速持續(xù)增長，確立了廣東省中國經(jīng)濟發(fā)展與改革開放的中心地位。，知識經(jīng)濟時代，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)間良好的互動機制，實現(xiàn)二者的戰(zhàn)略互動調(diào)整是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長和充分就業(yè)等宏觀調(diào)控目標的基本前提和客觀要求。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越式升級和人力資源結(jié)構(gòu)的配合性調(diào)整，廣東省初步建立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)的互動關(guān)系，這正是廣東省20多年經(jīng)濟高速增長得以維持的根本原因，但這一時期，廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)并未實現(xiàn)真正的戰(zhàn)略互動；進入新世紀，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)缺乏戰(zhàn)略性互動，廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平與調(diào)整速度明顯與以知識經(jīng)濟為主導的國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化的要求不相適應，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)帶來的諸多問題成為廣東未來經(jīng)濟發(fā)展最大的障礙與瓶頸。、單一的外源性的經(jīng)濟發(fā)展模式、非協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策制度安排相對滯后，這是廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略互動機制未能建立并發(fā)揮作用的根本原因。，制定出科學的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略，選擇合適的經(jīng)濟發(fā)展模式，逐步建立基于各自比較優(yōu)勢基礎上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)和兩者的戰(zhàn)略互動機制，改革相關(guān)制度安排政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整升級和互動，實現(xiàn)人與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的定位與困難“十五”時期是廣東省經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要時期，在這期間，廣東省要保持經(jīng)濟持續(xù)的高速增長、要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，要實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。宏觀發(fā)展戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)關(guān)鍵在于能否建立良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略互動機制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)真正的戰(zhàn)略互動與調(diào)整?！笆濉币?guī)劃提出,2005年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重分別為13%、51%、36%,從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重分別為44%、23%、33%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)的互動效率還有待提高，我們應該結(jié)合實際，放眼未來，制定出完善的計劃，調(diào)整兩者的互動關(guān)系，讓它們的互動效率達到最高，為廣東的經(jīng)濟做出更大的貢獻。（一）經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的定位從國際經(jīng)濟方面看，世紀之交，世界經(jīng)濟全球化的進程迅速加快，國家之間的分工與合作日益密切。在當今世界，要想發(fā)展，就必須積極地參與和融入這一時代潮流；科技革命和技術(shù)創(chuàng)新，正以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展，為世界經(jīng)濟注入了新的活力；隨著世界經(jīng)濟全球化進程的加快和技術(shù)創(chuàng)新的有力推動，結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為全球性的課題。發(fā)達國家大力發(fā)展高新技術(shù)和信息化產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向更高層次發(fā)展，經(jīng)濟已表現(xiàn)出持續(xù)強勁增長勢頭。東南亞等發(fā)展中國家在金融危機后也開始重視經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級問題，并取得初步成效。可見，世界性的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及調(diào)整所帶來的經(jīng)濟發(fā)展，一方面，為中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了寶貴的經(jīng)驗；另一方面,隨著各國經(jīng)濟增長互補性的調(diào)整，可以使我國在擴大對外開放過程中通過國際市場的調(diào)劑，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷升級。由于區(qū)位條件、要素稟賦、經(jīng)濟基礎、歷史文化等方面的差異，中國區(qū)域經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)明顯的非均衡發(fā)展格局。但在不同時期，因國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重心和區(qū)域政策的差異，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有趨于均衡和背離均衡的不同趨向。以1978年為界線，之前中國實施計劃控制下的地區(qū)均衡發(fā)展戰(zhàn)略，突出生產(chǎn)布局的大規(guī)模西移，強調(diào)地區(qū)平衡發(fā)展。改革開放之后，在“一部分地區(qū)先富起來”的思想指導下，中國政府實際上實施了非均衡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，其產(chǎn)生的直接效應是促進了地區(qū)增長格局的變化，東部地區(qū)獲得了優(yōu)先發(fā)展。廣東省經(jīng)濟得到進一步的發(fā)展，而發(fā)展的重心也隨著時間的推移發(fā)生了變化，目前廣東省經(jīng)濟的重心主要是致力于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強與長江三角洲的合作，共同推動經(jīng)濟的發(fā)展；由于國際分工的加深，使產(chǎn)業(yè)更為全球化；在知識技術(shù)競爭的領(lǐng)域下，廣東省大力發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及創(chuàng)新體系建設。而以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為內(nèi)因的人力資源結(jié)構(gòu)也要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動來制定它未來的發(fā)展的方向，從經(jīng)濟發(fā)展的方面來看，廣東省的人力資源結(jié)構(gòu)還是存在不合理的結(jié)構(gòu)問題，我們應該加強教育發(fā)展，從而優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，更好的促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，兩者在發(fā)展的定位上還是相互影響相互作用的。只有明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向才能為兩者之間的互動效率提供基礎，才能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)達到互相促進的機制，為經(jīng)濟做出更大的貢獻。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)互動調(diào)整面臨的主要困難進入新世紀，由于缺乏戰(zhàn)略性互動，廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平與調(diào)整速度明顯與以知識經(jīng)濟為主導的國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化的要求不相適應，表現(xiàn)為：第一，外源性經(jīng)濟發(fā)展模式的經(jīng)濟增長效果不斷下降，缺乏應對國際經(jīng)濟波動的自我調(diào)節(jié)能力，經(jīng)濟發(fā)展缺乏競爭力和潛力。第二，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)布局不合理，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟貢獻率下降，新興的知識型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競爭力，產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越性戰(zhàn)略調(diào)整與升級缺乏動力和支撐。第三，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，勞動力市場不健全，人力資源開發(fā)與管理機制不健全、配置效率低下，人力資本的積累與儲備水平低。第四，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級將會引發(fā)資本與技術(shù)對勞動力的“擠出”效應，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題將更加嚴重。第五，產(chǎn)業(yè)政策、人力資源開發(fā)與管理政策、勞動力市場政策、就業(yè)政策、社會保障政策、外資政策、外貿(mào)政策等相關(guān)政策制度安排不合理，不能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略互動機制的形成和作用發(fā)揮。問題的存在嚴重地影響了廣東省的經(jīng)濟競爭力，制約并限制了宏觀目標的實現(xiàn)。四、廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)互動調(diào)整的對策分析（一）制定人力資源發(fā)展規(guī)劃，提升人力資源區(qū)域競爭力 1．加大人力資源開發(fā)的力度 ,改善我國人力資源的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。人力資源的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理已成為制約我國經(jīng)濟增長的主要因素 ,就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高 ,對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求。2．改變教育內(nèi)容及專業(yè)設置 ,以調(diào)整我省人力資源的專業(yè)結(jié)構(gòu)。為了適應知識經(jīng)濟時代的要求 ,教育必須不斷創(chuàng)新 ,以培養(yǎng)出適應未來知識經(jīng)濟所需要的人才特別是注重培養(yǎng)學生多方面的專業(yè)技能 ,培養(yǎng)出復合型人才 ,以滿足社會對不同專業(yè)人才的需要。3．超前進行人才培養(yǎng)以適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要。應以超前的意識,針對未來的技術(shù)發(fā)展 ,預測社會需求的人才數(shù)量、質(zhì)量及專業(yè)結(jié)構(gòu) ,盡可能合理地開展超前性的專業(yè)人才培養(yǎng) ,主動為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的不斷提高奠定最重要的人力資源基礎。（二）根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展定位與發(fā)展模式，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與行業(yè)定位使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)之間的信息傳導失靈，造成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸形、行業(yè)發(fā)展單一；產(chǎn)業(yè)政策、人力資源開發(fā)與管理政策、勞動力市場政策、就業(yè)政策、社會保障政策、外資政策、外貿(mào)政策等相關(guān)政策制度安排的缺陷是廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏動力和保障的根本原因。新時期，廣東省的發(fā)展關(guān)鍵要把握國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟合作的良好發(fā)展契機，客觀評價發(fā)展的機遇與困難，制定出科學的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略，選擇合適的經(jīng)濟發(fā)展模式，逐步建立基于各自比較優(yōu)勢基礎上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)和兩者的戰(zhàn)略互動機制，改革相關(guān)制度安排，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整升級與互動，實現(xiàn)人與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）制定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，前瞻性調(diào)整人力資源供給結(jié)構(gòu)1．大力發(fā)展教育事業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級的運動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化趨勢要求人力資源開發(fā)必須高度重視教育的作用。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,新興的和改造后的產(chǎn)業(yè)基本上都建立在高科技基礎之上,它需要掌握先進科學知識和技能的勞動力來從事。不論這些勞動力是新加入到勞動力市場的勞動力增量,還是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)移過來的勞動力存量,他們勝任工作所需要的知識技能必須通過接受各種教育來獲得。從我國勞動力素質(zhì)狀況來看,加大力度進行包括普通教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人繼續(xù)教育和崗位培訓等在內(nèi)的勞動力能力開發(fā),是人力資源開發(fā)、適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動要求的最重要任務。2．將普通教育與職業(yè)教育結(jié)合起來。職業(yè)教育是增加勞動者的知識和技能,使?jié)撛诘膭趧恿D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實勞動力的有效途徑。在普及九年義務教育基礎上,可以在農(nóng)村普通中學增加與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)的課程,在城鎮(zhèn)普通中學開設與現(xiàn)代工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的課程。而普通高校肩負著為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)大批復合型人才的使命,其課程設置更應緊隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而不斷調(diào)整。此外,還應進行職業(yè)學校的課程改革?？傊?要使學生所學的知識和技能符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。（四）完善勞動力市場制度與法制，提高