【文章內容簡介】 8 第三章 制約鐵路集裝箱發(fā)展的主要因素分析 第一節(jié) 運輸能力緊張阻礙運量增長 從鐵路總體情況看，至 2020 年底，全國鐵路營業(yè)里程已達到 75438 公里，其中復線鐵路 萬公里，復線率達到 %，電氣化鐵路 20201 公里，電氣化率達到 %。但是，鐵路運輸能力的緊張沒有得到根本緩解，各主要繁忙干線的能力利用率已達到了 100%，在春運、暑運、“黃金周”高 峰時期更是繁忙。?？瓦\、壓貨運、停開繞開，形成了新的貨源轉移流失。從現(xiàn)有鐵路集裝箱貨源情況統(tǒng)計看，集裝箱貨源的 70%主要分布在上海、北京、沈陽、鄭州和廣州幾個鐵路局范圍內，運輸通道也多集中在京廣、京九、京滬、京哈，浙贛、隴海等繁忙干線上，而這幾大干線能力也早已飽和。鐵路運輸能力的緊張，數(shù)量上和質量上的矛盾，客觀上造成了鐵路集裝箱運輸貨源的轉移流失。這種狀況極不利于鐵路集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展和參與市場競爭，與 2020 年鐵路集裝箱運輸實現(xiàn) 1000 萬 TEU 目標相差甚遠。 第二節(jié) 技術設備落后影響集裝箱的正常運輸 從現(xiàn)有裝備看，盡管鐵路近年來采取了許多措施，籌措資金加快發(fā)展。但與集裝箱運輸?shù)膰鴥韧獍l(fā)展態(tài)勢相比較差距仍然明顯。具體表現(xiàn)在： 鐵路集裝箱車種結構不合理。截至到 2020 年底，中國鐵路擁有集裝箱專用車 8900 多輛，兩用平車 萬輛。這些車輛遠遠滿足不了集裝箱運量增長需求，且許多集裝箱專用車是用鐵路平車改裝而成的，這種相對9 落后的結構狀況，既不適應鐵路集裝箱運輸發(fā)展的需要，也在一定程度上影響了鐵路集裝箱運輸?shù)氖袌龈偁帯? 鐵路集裝箱型偏小。雖然我國鐵路集裝箱型與以前相比較有了很大改善，但總體情況看，到 2020 年底 1 噸、 10 噸箱仍然占半數(shù)以上。這種狀況不利于我國鐵路集裝箱與國際集裝箱運輸接軌的步伐，面臨著大量淘汰和補充問題。 集裝箱站點布局尚未形成體系。由于歷史的淵源，鐵路集裝箱運輸辦理站，一直是和鐵路整車、零擔貨物運輸混合在統(tǒng)一的貨場內進行，專門獨立的集裝箱業(yè)務辦理站點體系尚未形成。集裝箱業(yè)務仍主要委托各相關路局辦理，集結等待時間相對長，裝卸設備相對落后，影響了鐵路集裝箱業(yè)務的發(fā)展。 集裝箱運輸信息系統(tǒng)不完善。集裝箱運輸管理信息系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)尚未完全開發(fā)，許多業(yè)務信息交流無法正常進行，集裝 箱運輸全程跟蹤服務難落實處，這種狀況難以順應集裝箱發(fā)展的國內外潮流，一定程度上也會影響鐵路集裝箱運輸?shù)母偁幇l(fā)展。 第三節(jié) 鐵路體改不利制約集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展 鐵路運輸管理體制改革近年來雖有所動作，但與各行各業(yè)相比，仍然相對緩慢，表現(xiàn)在集裝箱運輸發(fā)展上： 雖成立鐵路集裝箱專業(yè)運輸公司，但由于較長時期以來對鐵路集裝箱運輸發(fā)展的認識不足，其技術裝備、組織管理甚至是思想觀念上都沒有跟上集裝箱運輸發(fā)展的步伐，與國外鐵路集裝箱運輸?shù)牟罹嗝黠@。 運輸管理體制缺乏創(chuàng)新，影響了集裝箱運輸公司的發(fā)展。 2020 年末組建了鐵路集裝箱專業(yè)運輸公司后，由于幾十年鐵路經營的慣性，專業(yè)公10 司雖成立但許多相應的專業(yè)運輸管理辦法并未與之相匹配，專業(yè)運輸公司的運營管理仍受制于鐵道部原有辦法的影響。如現(xiàn)行鐵路集裝箱運價的制定，并未單獨按集裝箱專業(yè)運輸?shù)奶攸c和發(fā)展形勢重新制定，仍然按原有的全路整車、集裝箱，零擔貨物運價體系來進行，而不管它是否與現(xiàn)行集裝箱運輸成本和運輸需要相匹配。在此種運輸管理體制下形成的路局與集裝箱公司之間的運輸收入清算辦法，也在一定程度上影響著鐵路集裝箱業(yè)務的開展，導致鐵路內部路局與集裝箱公司之間由于運輸收入問題而爭搶適箱貨源，這種結果往往人為的造成集裝箱適箱貨物的流失。 鐵路集裝箱運輸生產效率低，影響了集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展 集裝箱運輸是現(xiàn)代化運輸?shù)陌l(fā)展方向，具有許多優(yōu)勢，如：減少了貨物損耗、縮短了貨物在途時間和貨物資金占用、提高了運輸效率、節(jié)約了社會資源。作為陸上重要交通工具的鐵路運輸，如何做好鐵路集裝箱運輸極為重要。然而，從我國情況看，由于鐵路總體運輸能力的緊張，專業(yè)運輸組織工作的不到位，鐵路集裝箱辦理站點又多數(shù)依托各自屬地所在的鐵路局，運輸規(guī)模小，運輸貨源的相對分散和競爭等諸多原因，導致了鐵路集裝箱運輸生產效率較低 ，集裝箱周轉時間相對延長，運輸生產效率整體不高，空箱調運增多。據(jù)我們所作的專門調查，全國鐵路集裝箱空箱調運率由 2020 年的 %上升到 2020 年的 %。大量空箱調運的存在，產生了不利于集裝箱公司發(fā)展的無效運輸，致使付費增多、成本增高，影響了鐵路集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，集裝箱運輸生產效率整體不高。 11 第四章 發(fā)展鐵路集裝箱運輸策略的思考 第一節(jié) 改善扶持鐵路集裝箱發(fā)展 深化鐵路內部改革，轉換傳統(tǒng)的經營體制。 首先在“網運分離”的鐵路管理體制改革的前提下，組建集裝箱運輸企業(yè)?；蛘吒脑飕F(xiàn)有 的“鐵路集裝箱中心”，成為一個獨立法人。企業(yè)模式可借鑒印度集裝箱公司模式，這家公司是印度鐵路于 1988 年成立的國有獨資企業(yè)，于 1996 年改組成上市公司，其 38％的股票被拋售。也可以借鑒“中鐵快運”的模式，采取名牌戰(zhàn)略，建立集裝箱客戶網絡，積極開展代理業(yè)務，服務于鐵路集裝箱市場。 在政策上扶持集裝箱運輸。 經測算，鐵路集裝箱運輸?shù)膬r格彈性比較大，特別是廣深線加收 50％的運費，造成現(xiàn)在鐵路集裝箱運價遠高于運輸成本和其它 運輸方式的平均運價，因此在現(xiàn)有的基礎上運價給予一定的優(yōu)惠，以吸引合適的箱源。在對待回空集裝箱貨運雖然給予了一定的優(yōu)惠政策，但須簡化審批手續(xù)。 優(yōu)化內部資源，合理布局，集約式經營。 美國的集裝箱辦理站的貨源吸引范圍可達 480 平方公里。而 147 公里的廣深線上集裝箱站過多，集團內部競爭而導致的資源低效率利用，因此可采取聯(lián)合配箱，適當?shù)臅r候減少辦理站。 吸收社會資本參與到鐵路集裝箱運輸中。 聯(lián)合開發(fā)貨源，聯(lián)合經營貨場，共同承擔風險，共同發(fā)展，進一步促進鐵路集裝箱運輸經營機制的轉換。 12 第二節(jié) 完善鐵路集 裝箱運輸?shù)姆阵w系 加快集裝箱信息化建設，繼續(xù)做好鐵路 TMIS 中集裝箱追蹤系統(tǒng)的建設，實行全路貨物中途查詢。加快集裝箱電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的建設。 鐵路要走出去，積極拓展新的貨源。在集裝箱運輸業(yè)主體中放棄“鐵老大”思想，主動為客戶著想，提供快速可靠的門對門服務。 提高運營速度，加快集裝箱的周轉速度，盡量縮短配箱時間和運到時間。國外的集裝箱專列速度可達 110km/h，而我國的貨運速度卻不得高于70km/h，在一些優(yōu)質線路如廣深線等在管內可開行小編組的快速集裝箱專列。加快把新研制的 120km／ h 的鐵路 快運集裝箱平板車投入運營，以此提升鐵路運輸?shù)氖袌龈偁幜Α? 繼續(xù)加大開行集裝箱專列。在全國各主要大城市之間開行固定運行時間的集裝箱專列，減少編組次數(shù)，壓縮貨物在途時間。 第三節(jié) 與其他運輸方式聯(lián)合和競爭之路 走多式聯(lián)運之路 。 發(fā)揮集裝箱運輸易實現(xiàn)門對門服務的長處，促進鐵路集裝箱運輸?shù)呐畈l(fā)展。發(fā)展集裝箱港站，從全路第一個集裝箱港站湛江港站的運營來看，效果不錯。如廣深線可利用沿線的港口優(yōu)勢加大集裝箱港站的運作力度。這樣可以將港口的輻射范圍向內地延伸，同時鐵路也獲得了出?？?。甚至鐵路部門可以與港務局 共同投資建設自己的港口和鐵路專用線。 在聯(lián)合中發(fā)揮鐵路的優(yōu)勢，開展與其他運輸方式的競爭。 在內陸、遠距離、冷藏和專用集裝箱貨物運輸上，鞏固自己的優(yōu)勢地13 位。據(jù)有關方面統(tǒng)計，我國每年鮮活、易腐商品的運量接近觀叫萬噸，而我國鐵路冷藏車輛僅能滿足需求量的 20％。在聯(lián)合中注意發(fā)展自己的集裝箱客戶網絡，穩(wěn)定和開發(fā)箱源。 大力發(fā)展國際集裝箱運輸。 如廣深公司可爭取海關的支持，在國際集裝箱辦理站設立報檢點，方便貨物的進出口。特別是隨著加入 WTO 后，外貿進出口的運量會迅速飚升，而鐵路如果能從其他運輸方式分享到一定的 市場份額，集裝箱運輸將會得到長足的發(fā)展。 14 第五章 集裝箱運輸發(fā)展方向和途徑 第一節(jié) 建立和健全適應集裝箱運輸發(fā)展的組織機構 集裝箱運輸是伴隨著國民經濟的發(fā)展因運而生的，但它決非是自發(fā)壯大的。中國鐵路集裝箱運輸發(fā)展進程已經充分證明，它是鐵道部在有關物資部門的密切配合下，為了解決鐵路運能與運量的矛盾，解決包裝材料極度困難、包裝關況下良和嚴重破損，為了挽回貨物在流通過程的損，所采取的有針對性的 、強有力的運輸組織措施。集裝箱運輸?shù)臅r間又證明，沒有完善的組織機構，大力加強 領導，集裝箱運輸?shù)谋戎鼐筒豢赡艹掷m(xù)增長。集裝箱運輸是在鐵路局、鐵路分局和車站有關機構以及科研部門、大專院校的協(xié)作配合，經過多年的努力，在發(fā)、收貨人大力支持下，精心設計、優(yōu)選集裝器具結構和捆扎技術方法，并通過試運取得成效，又經過展覽、觀摩和鑒定而推廣的。 因此，在解決今后集裝箱運輸發(fā)展途徑時，道要先強化和完善組織機構，要保持這個組織機構的精干和穩(wěn)定，發(fā)揮它的組織領導作用。鐵道部要依靠這個組織機構，制定集裝箱運輸發(fā)展的技術政策，制定集裝箱運輸發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度重點發(fā)展計劃；向各鐵路局、鐵路分局、辦理站下達集 裝箱運輸任務和指標；分階段收集、匯總和分析集裝箱運輸完