【文章內(nèi)容簡介】 完成救撈任務(wù)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)和海洋環(huán)境安全。（二）大力開展專業(yè)化建設(shè)，是加快實現(xiàn)黨中央提出的“建設(shè)精干實用的國家專業(yè)應(yīng)急救援隊伍”的迫切要求。黨中央提出的“建設(shè)精干實用的國家專業(yè)應(yīng)急救援隊伍”的要求對救撈系統(tǒng)是前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，這使我們清醒地認識到，救助打撈專業(yè)是我們救撈系統(tǒng)的立身之本，專業(yè)化建設(shè)是救撈系統(tǒng)的治本之策，提出“專業(yè)化建設(shè)”這一戰(zhàn)略思路，就是要通過救撈專業(yè)化建設(shè)來加強救助、發(fā)展打撈，這對救撈事業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。同時，黨中央提出的“建設(shè)精干實用的國家專業(yè)應(yīng)急救援隊伍”的要求，對開展專業(yè)化建設(shè)，指明了正確的方向。救撈系統(tǒng)作為國家海上唯一的專業(yè)救助打撈力量，也只有加快專業(yè)化建設(shè)，才能盡早把救撈隊伍建設(shè)成為精干實用的國家專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。（三）大力開展專業(yè)化建設(shè)，是落實交通行業(yè)做好“三個服務(wù)”的具體要求。部黨組指出：在新形勢下，救撈系統(tǒng)要立足“三個服務(wù)”、通過“四個創(chuàng)新”，實現(xiàn)新的突破?！叭齻€服務(wù)”是救撈發(fā)展的立足點；“四個創(chuàng)新”是實現(xiàn)救撈進一步發(fā)展的有效措施和必然途徑；“實現(xiàn)新的突破”，是在新形勢下對救撈工作的更高更新的要求。部黨組的重要指示，對于加強救撈專業(yè)化建設(shè)，加快救撈發(fā)展步伐，具有重要的指導(dǎo)意義。救撈系統(tǒng)從最大限度地保障海上人民群眾生命財產(chǎn)的安全出發(fā)，扎扎實實地開展專業(yè)化建設(shè)，保證救撈力量在關(guān)鍵時刻發(fā)揮關(guān)鍵作用，這是順應(yīng)民心，服務(wù)民生，造福百姓的善舉，是落實交通行業(yè)做好“三個服務(wù)”地具體要求。 （四）大力開展專業(yè)化建設(shè)，是實現(xiàn)“三精兩關(guān)鍵”工作目標的必然要求。救撈體制改革后，部黨組為救撈系統(tǒng)確定了“要建設(shè)一支人員精干、裝備精良、技術(shù)精湛，在關(guān)鍵時刻能起關(guān)鍵作用的海上專業(yè)救撈隊伍”的工作目標，圍繞這個目標，救撈系統(tǒng)做了很多工作，取得了可喜的業(yè)績，但距離“三精兩關(guān)鍵”工作目標的實際要求還相差很遠，這就需要我們周密部署和積極開展專業(yè)化建設(shè)工作，以求真務(wù)實的精神，奮發(fā)有為的實踐，努力完成建設(shè)任務(wù)，這是實現(xiàn)“三精兩關(guān)鍵”工作目標的必然要求。（五）大力開展專業(yè)化建設(shè)，是建設(shè)中國特色救撈行業(yè)的內(nèi)在要求。隨著救撈事業(yè)的發(fā)展，救撈系統(tǒng)基本形成了具有中國特色的“三位一體”的格局。“三位一體”在隊伍方面形成了救助隊伍、打撈隊伍、飛行隊伍的綜合救撈隊伍；在履行職責方面形成了人命救助、財產(chǎn)救助、環(huán)境救助的綜合救撈職責；在功能方面形成了空中立體救助、水面快速反應(yīng)、水下潛水打撈的綜合救撈能力。在全面加快救撈事業(yè)發(fā)展中，只有通過大力開展專業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)加強救助船隊的規(guī)模建設(shè)，加大救撈裝備的投入，增強海上空中救助的力量，才能真正形成海陸空立體救助網(wǎng)絡(luò)體系，更加有效地應(yīng)對和處置海上重特大突發(fā)事件，這是建設(shè)中國特色救撈行業(yè)的內(nèi)在要求。四、專業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)目標（一）指導(dǎo)思想以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央提出的“建設(shè)精干實用的國家專業(yè)應(yīng)急救援隊伍”的要求，立足“三個服務(wù)”，通過“四個創(chuàng)新”，實現(xiàn)新的突破，圍繞“加強救助，發(fā)展打撈”中心工作，堅持救撈“五個統(tǒng)一，一個口子”工作原則，堅持救撈“五個并重”工作思路，堅持深化改革、強化管理，著力加強救撈專業(yè)人才、專業(yè)裝備和專業(yè)技術(shù)建設(shè)，著力提高水上人命、環(huán)境、財產(chǎn)救助和應(yīng)急搶險打撈能力，著力增強發(fā)展打撈經(jīng)濟能力，努力實現(xiàn)“三精兩關(guān)鍵”總體工作目標，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、構(gòu)建社會主義和諧社會努力奮斗。（二）建設(shè)原則救撈系統(tǒng)專業(yè)化建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，要與救撈系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，要以統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，整合資源，著眼長遠，強化措施，開拓創(chuàng)新，加快推進，務(wù)求實效為原則。1. 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。部局要制定“專業(yè)化建設(shè)指導(dǎo)意見”，對救撈系統(tǒng)的專業(yè)化建設(shè)工作做出部署，按照“五個并重”的工作思路統(tǒng)籌抓好救撈系統(tǒng)各項工作的建設(shè)與發(fā)展。救撈系統(tǒng)各單位要制定相應(yīng)的“專業(yè)化建設(shè)實施方案”，根據(jù)國家賦予的職責，結(jié)合本單位的工作任務(wù)，重點抓好關(guān)鍵人才、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵技術(shù)的建設(shè)。 2. 整合資源，著眼長遠。救撈系統(tǒng)要充分利用現(xiàn)有資源，挖掘潛力，提高效率，實現(xiàn)資源共享，促進系統(tǒng)各單位信息、人才、裝備和技術(shù)等方面的有機整合，提高救助和應(yīng)急搶險打撈綜合能力，避免重復(fù)建設(shè)。同時要根據(jù)《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》，結(jié)合救撈系統(tǒng)和各單位“十一五”規(guī)劃，科學(xué)部署、合理安排并努力完成專業(yè)化建設(shè)年度任務(wù)和三年發(fā)展計劃，為中長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)“三精兩關(guān)鍵”總體工作目標。3. 強化措施，開拓創(chuàng)新。救撈系統(tǒng)各單位在開展專業(yè)化建設(shè)過程中要強化落實專業(yè)化建設(shè)任務(wù)的具體措施，要充分考慮到人力、物力、經(jīng)費和時間等方面因素，做到措施有力，落實到位。同時要解放思想，與時俱進，開拓思路，創(chuàng)新機制和體制，以開拓創(chuàng)新的精神努力建設(shè)具有中國救撈特色的救撈事業(yè)。4. 加快推進，務(wù)求實效。救撈體制改革以來，各單位雖然在人才、裝備和技術(shù)建設(shè)方面得到了一定的發(fā)展，但發(fā)展速度相對較慢，按照新的形勢、新的任務(wù)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須抓住機遇，趁勢而上，加快推進救撈系統(tǒng)專業(yè)人才、裝備和技術(shù)建設(shè)，要求真務(wù)實，真抓實干，務(wù)求實效，通過三年專業(yè)化建設(shè)，加快提高救撈隊伍的整體素質(zhì)和救撈綜合能力，千方百計加快建設(shè)和發(fā)展，在關(guān)鍵時刻能起關(guān)鍵作用，真正做到?jīng)_得上去，救得下來，撈得起來。（三）建設(shè)目標救撈系統(tǒng)從2008至2010年，人才隊伍建設(shè)要按照《交通部救撈系統(tǒng)“十一五”人才工作規(guī)劃》，建設(shè)一支講政治、懂管理、顧大局的管理干部隊伍和一支技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富、作風優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)干部隊伍及一支紀律嚴明、吃苦耐勞、技能高超的工勤技能職工隊伍。裝備技術(shù)建設(shè)要按照《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》，達到重點水域的救助能力明顯提高，現(xiàn)代化水上救助系統(tǒng)初步形成，大功率救助船舶配置到位，救助飛機建設(shè)得到加強，應(yīng)急反應(yīng)速度明顯提高；打撈能力在溢油綜合清除控制、沉船整體打撈噸位和水下救援打撈深度都有較大的提高。具有政治合格、技術(shù)精湛、作風優(yōu)良、紀律嚴明，政令暢通，反應(yīng)快速、救助有效，在關(guān)鍵時刻沖得上去，救得下來，撈得起來的專業(yè)救撈人才隊伍。主要是渤海灣、長江口、臺灣海峽、珠江口、瓊州海峽等重點水域救助力量得到加強。在重點水域9級海況下（風力12級、浪高14米）全天24小時都能實現(xiàn)救撈力量的出動，并可在6級海況下（風力9級、浪高6米）實現(xiàn)有效救助；救助飛機可在夜間簡單氣象條件下執(zhí)行搜尋任務(wù)。沿海重點水域離岸50海里救助船舶應(yīng)急到達時間不超過150分鐘；離岸100海里救助飛機應(yīng)急到達時間不超過90分鐘。人命救助有效率達到90％以上；應(yīng)急救助隊水下應(yīng)急搶險深度達到60米以淺，應(yīng)急救助小分隊達到30米以淺；重要水域一次溢油綜合清除控制能力達到500噸，局部水域達到1000噸，具備150米以淺700立方米/小時的水下應(yīng)急抽油能力，救助現(xiàn)場污油儲備能力達到1500立方米，其中船舶1000立方米，油囊500立方米；60個有效工作日內(nèi)實施水深60米以淺、5萬噸級沉船整體或分段、解體打撈；水下救援打撈深度達到300米。五、救撈系統(tǒng)人才、裝備、技術(shù)發(fā)展狀況（一）人才狀況隨著救撈事業(yè)的發(fā)展，特別是救撈體制改革后，救撈人才隊伍有了一定的發(fā)展，人才資源總量不斷增加，在救助、打撈和飛行等各方面已經(jīng)具有一批救撈專業(yè)人才，人才隊伍結(jié)構(gòu)有所改善，人才隊伍素質(zhì)得到提高，人才管理機制逐步建立，立體救助力量不斷發(fā)展。系統(tǒng)現(xiàn)有職工7468人，其中船員、工程等崗位專業(yè)技術(shù)人員3380人, 飛行、航務(wù)、機務(wù)和潛水員等崗位專業(yè)技術(shù)人員458人，上述各類專業(yè)技術(shù)人才約占救撈職工總數(shù)的50%，比救撈體制改革以前增加了18%。（二）裝備狀況，在國家和交通部的重視、關(guān)心和支持下，救助裝備得到了更新和補充，救助船舶的結(jié)構(gòu)和性能得到了改善，引進了性能優(yōu)越的救助直升機，救助裝備建設(shè)有了較快的發(fā)展。三個救助局現(xiàn)有各類救助船艇58艘，其中救撈體制改革后新建造了6000KW以上裝備現(xiàn)代化的大型遠洋救助船舶10艘、高速雙體穿浪型救生船3艘及新購置了18艘具有自動扶正功能的救生艇，許多船舶配備了較先進的船載救助器材。新建造的救助船舶快速性、操縱性、抗風浪能力和人命救助能力等都得到了較大的改善與提高，是目前惡劣氣象和海況下執(zhí)行救助任務(wù)的主力軍，新型救助船舶的投入，使各救助局海上救助能力得到較大的提升。同時救助基地配置了應(yīng)急救助隊和救援裝備，救助基地的應(yīng)急搶險能力得到了加強。救撈體制改革后先后組建了4個救助飛行隊，自有S76C+型和EC225型海上救助直升機分別為4架和2架，租用救助直升機4架，固定翼飛機1架，自有機場1個及有關(guān)配套的地面后勤保障裝備。救助飛行隊組建后，?？樟Ⅲw救助體系基本形成，在海上人命救助中充分發(fā)揮了應(yīng)急反應(yīng)、快速出動的優(yōu)勢，救助有效率和成功率有明顯提高，飛機救助在未來海上人命救助中的地位將越來越重要。，打撈單位在保證履行公益性應(yīng)急搶險打撈職責的同時，大力發(fā)展打撈經(jīng)濟，謀求自我發(fā)展，在國家投入不足的情況下自籌資金加快打撈裝備的改造和建設(shè)，打撈綜合實力得到了一定的提升。 為保證履行公益性應(yīng)急搶險打撈任務(wù)的完成和生產(chǎn)經(jīng)營方面的需要，通過自籌資金建造和購置了4000噸和1700噸起重船，3000噸起重船正在加快建設(shè)，還建造和購置了一批性能優(yōu)越的遠洋拖輪、三用船、消防船等船舶，改造了200米深潛水裝備等。經(jīng)過幾年不懈的努力，打撈裝備得到了一定的改善和加強，在保證完成公益性