【文章內(nèi)容簡介】 障服務、為駐區(qū)單位提供的服務。社區(qū)服務的基本功能包括保障功能、便民服務功能、社會化服務功能。其特殊功能在于1）在政治領域，具有穩(wěn)定社會的功能；2）在經(jīng)濟領域，具有整合調(diào)節(jié)的功能；3）在社會領域，具有培養(yǎng)良好社會公德的功能。19. 我國社區(qū)服務發(fā)展趨勢以及發(fā)展過程中要處理好的關系是什么？答：其發(fā)展趨勢呈現(xiàn)為四個轉(zhuǎn)變：1）服務主體有政府導向想多主體投入轉(zhuǎn)變；2）由公益服務為主向有償服務為主轉(zhuǎn)變；3）由臨時就業(yè)向穩(wěn)定型就業(yè)轉(zhuǎn)變；4）由分散化經(jīng)營、零星服務、個別活動向產(chǎn)業(yè)化、實體化、規(guī)?；蜕鐣D(zhuǎn)變。其中要處理好的關系包括：1）社區(qū)服務與社區(qū)需要的關系；2）社區(qū)服務與社區(qū)意識的關系；3）社區(qū)服務與人們工作方式的關系。20. 社區(qū)服務存在的主要問題包括什么？答：1）觀念滯后。這導致社區(qū)服務還是一種分散的、小規(guī)模的服務，許多項目不配套，一些服務領域仍然空白，社區(qū)內(nèi)整合力不強，社區(qū)服務經(jīng)濟效益較低。2）社區(qū)服務體制不順，缺乏總體計劃性。3）經(jīng)費投入不足。國家福利體制結構調(diào)整明顯滯后，政府對福利保障和福利服務資源分配不足。4）資源整合不利。5）社區(qū)服務隊伍的整體素質(zhì)不高。6）社區(qū)服務體系中滿足人們需要的服務項目欠缺。7）社區(qū)群眾對社區(qū)服務缺乏強烈的參與意識。21. 如何解決我國社區(qū)服務現(xiàn)存問題？答：1）廣泛進行社會動員；2）積極探索和完善社區(qū)服務的社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡化；3）加強組織管理和規(guī)劃管理；4）加強政策扶持和資金籌集；5）加強社區(qū)服務隊伍管理；6）依照社會主義市場經(jīng)濟的法則，建立合理的社區(qū)服務業(yè)價格體系；7）進一步堅持社區(qū)服務的社會福利性及社會化發(fā)展方向；8）加強社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務業(yè)運行機制；9）吸取國內(nèi)外的先進經(jīng)驗。四、論述題，試論述我國社區(qū)服務中存在的主要問題及解決對策。答：⑴社區(qū)服務是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對象，通過社區(qū)成員間的互助性服務，解決本社區(qū)的社會問題。（3分）⑵目前社區(qū)服務主要存在著以下一些問題：觀念滯后；缺乏總體的計劃性；經(jīng)費投入不足；社區(qū)服務體制不順，街道在社區(qū)中綜合管理職能不強，缺乏整體性；社區(qū)服務隊伍的整體素質(zhì)不高；（4分）⑶可通過以下這些對策來解決這些問題：其一，廣泛進行社會動員；其二，積極探索和完善社區(qū)服務的社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡化；其三，加強組織管理和規(guī)劃管理；其四，加強政策扶持和資金籌集；其五，加強社區(qū)服務隊伍管理；其六，依照社會主義市場經(jīng)濟的法則，建立合理的社區(qū)服務業(yè)價格體系；其七，進一步堅持社區(qū)服務的社會福利性及社會福利社會化發(fā)展方向；其八，加強社區(qū)服務行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務業(yè)運行機制；最后，吸取國內(nèi)外的先進經(jīng)驗。（5分）（表述及結合實際情況酌情給3分）你如何理解社區(qū)服務的性質(zhì)？答：對社區(qū)服務的性質(zhì)的爭論的焦點是社區(qū)服務的福利性(公益性)與經(jīng)營性的問題。一種觀點強調(diào)社區(qū)服務的福利性,認為“社區(qū)服務不等于社區(qū)內(nèi)存在的所有服務活動,它應該只包括其中的福利性服務,而不包括商業(yè)化的服務。即使“在市場經(jīng)濟條件下,它仍然是一種福利性的服務活動。這種觀點還強調(diào)“應該始終把握社區(qū)服務的福利性目標和堅持以福利性的資源調(diào)動方式為基礎”。淡化社區(qū)服務的福利性就會導致社區(qū)服務的方向失誤；另一種觀點則強調(diào)社區(qū)服務的經(jīng)營性,認為社區(qū)服務業(yè)/應打破傳統(tǒng)的社會福利無償服務格局,使它成為“實體經(jīng)營”業(yè)。而較多的學者主張社區(qū)服務具有經(jīng)營性和福利性的雙重屬性。如有學者認為社區(qū)服務兼有福利服務和方便人民生活的兩方面任務,而在具體的運行過程中,既要強調(diào)它的社會效益,同時也要考慮它的經(jīng)濟效益,這樣社區(qū)服務才能得到進一步的發(fā)展。還有研究者認為社區(qū)服務應該建立福利型和經(jīng)營型兩種運行機制，對特殊群體是福利性服務,對一般居民是經(jīng)營性服務。服務民政對象是福利性服務,服務社會對象是經(jīng)營性服務前者是無償服務,后者是低償和有償服務等等。試述單位制在中國產(chǎn)生的原因、功能及其帶來的后果。答：單位制是新中國成立后社會管理的產(chǎn)物，單位是適應計劃經(jīng)濟體制而設立的一種特殊的組織形式，具有政治、經(jīng)濟與社會三位一體的功能，以行政性、封閉性、單一性為特征。 （1）單位制在我國產(chǎn)生的背景有以下幾點，一是經(jīng)驗的慣性，二是現(xiàn)實的壓力，三是理想的要求（2）單位制的功能：從某種意義上說，單位制是為了應付新中國成立后的嚴峻形勢，為了解決“總體性危機”而選擇的一套社會組織體系。單位制發(fā)揮了重要的功能，其歷史意義不容否定。其功能主要體現(xiàn)在以下三點：一是政治動員、二是經(jīng)濟發(fā)展、三是社會控制。（3）單位制的后果：單位制在發(fā)揮歷史作用的過程中，也不可避免地產(chǎn)生了一系列后果，有學者稱之為“制度后果”。單位制造成的后果可概括為兩個方面：一是就整個社會而言，形成了“總體性社會”；二是就社會的個體而言，產(chǎn)生了依賴性人格。試論在社區(qū)工作中如何運用傳播媒介？答：大眾傳播媒介強大的影響力是社區(qū)工作者依賴其推動社區(qū)工作的原因。社區(qū)工作者通過傳媒這個橋梁可以了解外面的世界，也可以讓外面的世界了解社區(qū)和組織的狀況，確立組織形象。社區(qū)可以借助傳媒的優(yōu)勢讓公眾了解自己，支持和響應活動的號召，促成事件的改變。良好的社區(qū)媒體形象能夠激勵和鼓舞社區(qū)成員愛社區(qū)、建社區(qū)的熱情，凝聚大家的智慧和力量，推動社區(qū)工作的開展。社區(qū)工作中媒體運作的策略及具體方法：（1）制訂媒介策略，發(fā)展媒介關系。首先，收集傳媒工作者資料。其次，發(fā)展與媒介的關系。2）制造媒介事件，吸引傳媒報道。3）運用傳媒的途徑和技巧。如邀請記者與撰寫新聞稿、舉辦記者招待會及個人專訪等，運用社區(qū)媒體等。社區(qū)管理主體如何與社區(qū)建立良好關系？答：建立關系指社區(qū)管理主體與社區(qū)居民、社區(qū)機構、社區(qū)團體，以及社團的領導人物和有關方面的代表、知名人士建立專業(yè)關系。建立關系可以從拜訪社區(qū)的重要人物與社區(qū)機構入手，有時也通過開展一些有利于社區(qū)居民的活動來吸引社區(qū)居民接納社區(qū)工作者。建立關系的目的是讓社區(qū)群眾能夠了解社區(qū)管理主體與社區(qū)工作的作用和意義，獲得社區(qū)工作對象的支持。社區(qū)關系主要包括兩個方面：一方面是與社區(qū)居民的關系；另一方面是與社區(qū)組織和有關團體的關系。（1）與社區(qū)居民建立關系。居民是社區(qū)工作的資源，也是社區(qū)工作的歸宿。居民是社區(qū)工作者開展社區(qū)工作的依靠對象，又是實現(xiàn)社區(qū)工作目標的受益群體。與社區(qū)居民建立關系可以是正式的，也可以是非正式的；可以是一對一的，也可以是集體性的；可以通過講話、訪問、電話交流、電子媒介等不同形式進行。與居民建立關系要把握兩個原則，熱情原則和互動原則。建立關系時，事前準備要明確目的、準備充分；接觸時要建立信任、開展談話。（2）與社區(qū)組織和有關團體建立關系。社區(qū)工作者在解決社區(qū)問題時，會與各種團體或者政府機構發(fā)生接觸。因此，了解這些組織的運作，有助于社區(qū)工作者有針對性地提供服務，有助于獲得這些組織的捐贈資助，有助于獲得這些組織的合作，集中優(yōu)勢，共同發(fā)展。與社區(qū)組織和有關團體建立聯(lián)系，首先，必須對這些組織進行分析。其次，必須對組織關系進行分析?？傊?，通過建立關系，社區(qū)工作者可以使社區(qū)管理主體找準社區(qū)存在的主要問題，明確幫助對象，制訂幫助計劃，讓社區(qū)居民“知道我是誰”，以尋求社區(qū)工作者的主動幫助。通過建立關系還可以使社區(qū)工作對象如實反映所遇到的困難，積極配合和支持社區(qū)工作者開展社區(qū)工作。結合我國社區(qū)服務發(fā)展趨勢和特點，找出我國社區(qū)服務發(fā)展存在的問題，提出其解決方法。答：（一）我國社區(qū)服務發(fā)展趨勢呈現(xiàn)為四個轉(zhuǎn)變：1）服務主體有政府導向想多主體投入轉(zhuǎn)變；2）由公益服務為主向有償服務為主轉(zhuǎn)變；3）由臨時就業(yè)向穩(wěn)定型就業(yè)轉(zhuǎn)變；4）由分散化經(jīng)營、零星服務、個別活動向產(chǎn)業(yè)化、實體化、規(guī)?；蜕鐣D(zhuǎn)變。（二）我國社區(qū)服務的特點是1）肩負著“福利服務”和“方便人民生活”雙重任務，發(fā)揮著“社會保障”和“社會服務”雙重功能；2）區(qū)、街道、居委會三級服務網(wǎng)站；3）政府主導、社會參與的運行機制（三）我國社區(qū)服務存在的問題是1）觀念滯后。2）社區(qū)服務體制不順，缺乏總體計劃性。3）經(jīng)費投入不足。4）資源整合不利。5）社區(qū)服務隊伍的整體素質(zhì)不高。6）社區(qū)服務體系中滿足人們需要的服務項目欠缺。7）社區(qū)群眾對社區(qū)服務缺乏強烈的參與意識。（四）解決以上問題的方法包括：1）廣泛進行社會動員；2）積極探索和完善社區(qū)服務的社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡化；3）加強組織管理和規(guī)劃管理；4）加強政策扶持和資金籌集；5）加強社區(qū)服務隊伍管理；6）依照社會主義市場經(jīng)濟的法則，建立合理的社區(qū)服務業(yè)價格體系；7）進一步堅持社區(qū)服務的社會福利性及社會化發(fā)展方向；8）加強社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務業(yè)運行機制；9）吸取國內(nèi)外的先進經(jīng)驗。論述關于我國社區(qū)再就業(yè)發(fā)展情況。答：（一）我國開展城市社區(qū)再就業(yè)的客觀必然性在于1）從社會改革角度看，城市社區(qū)再就業(yè)是由各項社會改革推動的社會職能調(diào)整的必然要求；2）從城市社區(qū)本身來看，城市社區(qū)再就業(yè)是城市社區(qū)功能得以發(fā)揮，謀求自身發(fā)展的內(nèi)容要求；3）從原動力角度看，居民水平的提高為城市社區(qū)再就業(yè)開拓了廣闊空間。（二）堅持發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)