【文章內(nèi)容簡介】 畢后，在信息核對準(zhǔn)確無誤的情況下，及時將紀(jì)實表送記錄人、干部科科長、干部監(jiān)督科科長、分管副部長依次簽字確認(rèn)，最后立卷歸檔保存。目前，對涉及提拔使用的171名干部，全部填寫《紀(jì)實表》，填寫率達(dá)100%；每份《紀(jì)實表》涉及相應(yīng)內(nèi)容全部填寫完整，完整度達(dá)100%。，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)難題。干部選拔任用工作全程紀(jì)實的難點主要發(fā)生在提名推薦、考察、醞釀環(huán)節(jié)，我們從三個方面探索解決。一是實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)署名推薦。在每次提名推薦環(huán)節(jié)，制作推薦表送區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部，要求如實填寫推薦人選、推薦理由、被推薦人主要特點和不足、是否親屬關(guān)系等內(nèi)容并簽字確認(rèn)后反饋，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部提名方式。二是實行差額考察。對擬選拔職位按照2選1的比例確定差額考察對象。由考察組進(jìn)行德的調(diào)查、業(yè)績測評、民主評議、個別談話，對任現(xiàn)職不滿1年的進(jìn)行延伸考察，對同一職位的人選量化評分排名。三是實行差額醞釀。根據(jù)考察情況，分別征求紀(jì)委、檢察院、綜治辦等單位意見，召開組織部部務(wù)會，依據(jù)干部簡歷和考察等情況，采取“曬履歷、講貢獻(xiàn)、看態(tài)度、聽呼聲、比實績”的方式，對人選品德修養(yǎng)、能力素質(zhì)、工作實績、民意基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M(jìn)行綜合分析，提交“五人小組”充分醞釀，再提交常委會或全委會票決，實現(xiàn)能者上、平者讓。通過開展干部選拔任用工作全程紀(jì)實試點工作，讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在提名推薦擬提拔、調(diào)整干部時更加慎重，讓參與干部選拔的人員對工作更加負(fù)責(zé)。同時，有效防止和糾正了選人用人上的不正之風(fēng)，選人用人公信度指標(biāo)得分逐年提高，且高于全國平均滿意度得分，取得了較好成績。三、干部選拔任用工作全程紀(jì)實亟需解決的問題近年，雖然我們在試行干部選拔任用工作全程紀(jì)實上做了一些工作，進(jìn)行了有益的探索，取得了一定成效。但是，我們也清醒地看到，與新時期干部監(jiān)督工作的要求相比還存在差距，在具體實踐中還存在亟需解決的問題。為此，我們進(jìn)行了深入分析，歸納出三個方面的問題。（一）良性環(huán)境尚未形成，群體認(rèn)知參與度不高在調(diào)查問卷中，%的人認(rèn)為當(dāng)前干部選拔任用工作全程紀(jì)實“沒有形成良性的運行環(huán)境”，%的人認(rèn)為“大環(huán)境較好，小環(huán)境一般”，%的人不了解“干部選拔任用工作全程紀(jì)實”，這為工作開展制造了一座屏障。一是輿論氛圍不夠濃厚。據(jù)241份問卷調(diào)查統(tǒng)計，%的人認(rèn)為“干部選拔任用工作全程紀(jì)實”沒有宣傳，%的人認(rèn)為宣傳較少，因為缺少宣傳和引導(dǎo)，導(dǎo)致一部分群體對這項工作認(rèn)知度低。二是民主意識較為淡薄。受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級觀念的影響，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為干部選拔任用工作全程紀(jì)實是對其用權(quán)行為的限制，有不愿接受紀(jì)實的心理。對廣大干部群眾來說，存在與己無關(guān)，失之于寬，失之于軟的問題。三是公開程度普遍不夠。由于干部選拔任用工作具有一定的保密性，相關(guān)公開機(jī)制又不健全，因而造成干部群眾對干部選拔任用工作全程紀(jì)實知情的渠道不暢，了解太少，無法監(jiān)督。（二）內(nèi)容程序仍需完善，具體操作中存在漏洞在調(diào)查問卷中，%的人認(rèn)為“關(guān)鍵環(huán)節(jié)較籠統(tǒng)”，%的人認(rèn)為“內(nèi)容不完善”，%的人認(rèn)為“方式方法單一”。一是對象存在“一鍋煮”。實踐中，沒有對初始提名主體、重點人群、關(guān)鍵崗位和重要崗位等紀(jì)實進(jìn)行區(qū)分，存在“一鍋煮”現(xiàn)象，致使紀(jì)實的針對性不強。二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)欠規(guī)范。目前，選任程序的動議、提名推薦、組織考察、醞釀、討論決定、任職等6大環(huán)節(jié)較為籠統(tǒng)，沒有進(jìn)行細(xì)化，造成一些人鉆程序空子。三是內(nèi)容重點不突出。在走訪座談中，參與過干部考察和記錄人員反映，由于時間緊、任務(wù)重、人手少等多種原因，導(dǎo)致事后紀(jì)實現(xiàn)象存在，使得一些應(yīng)該重點紀(jì)實的內(nèi)容不夠突出。同時，由于信息不對稱，記錄人對干部選拔中動議、提名、醞釀等情況掌握不全面，容易造成記錄不準(zhǔn)。四是方式單一效率低。目前紀(jì)實中，主要采用文字表述紀(jì)實形式，有關(guān)情況需要報備時，還要將紙質(zhì)原件報送到上級部門備案審批，使干部選拔任用的監(jiān)督工作耗時長、成本高，也造成工作效率低等問題。（三）基礎(chǔ)保障不夠健全，合力作用發(fā)揮不明顯在調(diào)查問卷中，%的人認(rèn)為干部選拔任用工作全程紀(jì)實“在防止用人不正之風(fēng)，提高選人用人公信度上發(fā)揮了作用”，%的人認(rèn)為干部選拔任用工作全程紀(jì)實“沒有形成整體合力，作用發(fā)揮不明顯”。一是督查合力未形成。組織、人事、紀(jì)檢、人大等各部門之間雖然形成了一定的聯(lián)動機(jī)制，但各監(jiān)督職能部門大都自成一體，部門之間在工作聯(lián)系和配合上還不夠緊密，影響了整體合力的發(fā)揮。二是結(jié)果運用不明顯。目前，紀(jì)實結(jié)果主要用于干部選拔任用工作責(zé)任追究，其他方面較少運用，而用人過程中出現(xiàn)問題，一般都有較長的潛伏期，這很容易給人造成紀(jì)實結(jié)果沒有發(fā)揮作用的“假象”。三是隊伍建設(shè)待加強。由于干部選拔任用工作全程紀(jì)實具有階段性的特點，大多數(shù)記錄人員都是兼職從事記錄工作，一些單位也沒有針對性建立相關(guān)制度，導(dǎo)致部分記錄人員程序把握不準(zhǔn)，記錄不及時、不準(zhǔn)確等問題時有發(fā)生。四、完善干部選拔任用工作全程紀(jì)實的經(jīng)驗借鑒和對策建議健全和完善干部選拔任用工作全程紀(jì)實是一個系統(tǒng)工程，必須著眼全局、把握大局，從現(xiàn)實需要和時代要求出發(fā)，全方位、多角度地認(rèn)真研究。我們借鑒吸收國內(nèi)外部分地區(qū)的有效做法及調(diào)研座談中的合理建議，針對干部選拔任用工作全程紀(jì)實需要解決的關(guān)鍵問題，堅持優(yōu)化社會環(huán)境、延伸完善內(nèi)容、夯實基礎(chǔ)保障，切實增強全程紀(jì)實的可行性、操作性和有