【文章內(nèi)容簡介】 應(yīng)商。22. 初步評標(biāo)。資格性檢查指依據(jù)法律、法規(guī)和競爭性磋商文件的規(guī)定，對響應(yīng)文件中的資格證明、磋商保證金等進(jìn)行審查，以確定供應(yīng)商是否具備報(bào)價(jià)資格。符合性檢查指依據(jù)競爭性磋商文件的規(guī)定，從響應(yīng)文件的有效性、完整性和對競爭性磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對競爭性磋商文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。，磋商小組要審查每份響應(yīng)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了競爭性磋商文件的要求。1)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)是指投標(biāo)符合競爭性磋商文件的所有條款、條件和規(guī)格且沒有重大偏離或保留。2)如出現(xiàn)下列情形之一的，視為對競爭性磋商文件沒有做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按照無效報(bào)價(jià)處理。A、未交或未足額交納磋商保證金；B、資格證明文件不齊全或無效的；C、未按照競爭性磋商文件要求密封、簽署、蓋章的；D、不具備競爭性磋商文件中規(guī)定資格要求的；E、投標(biāo)有效期不足的；F、不符合法律法規(guī)和競爭性磋商文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的；G、供應(yīng)商不參加開標(biāo)儀式及詢標(biāo)事宜；H、響應(yīng)文件中的商務(wù)條款、貨物配置、技術(shù)參數(shù)明顯不符合競爭性磋商文件要求。3) 磋商小組成員會(huì)根據(jù)競爭性磋商文件規(guī)定，詳細(xì)審閱各供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件，逐項(xiàng)列出響應(yīng)文件的全部偏差。偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。重大偏差包括以下內(nèi)容：A、有確鑿的證據(jù)表明供應(yīng)商以低于成本價(jià)報(bào)價(jià)；評標(biāo)過程中，磋商小組發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)，使得該報(bào)價(jià)可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該供應(yīng)商做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。供應(yīng)商不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料，由磋商小組認(rèn)定該供應(yīng)商低于成本報(bào)價(jià)，其投標(biāo)應(yīng)作為無效報(bào)價(jià)。B、響應(yīng)文件載明的交貨進(jìn)度不符合超過采購單位項(xiàng)目進(jìn)度要求的；C、響應(yīng)文件載明的貨物檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合競爭性磋商文件的要求；D、響應(yīng)文件中的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)參數(shù)明顯不符合競爭性磋商文件要求；E、響應(yīng)文件附有采購單位不能接受的條件；F、不符合競爭性磋商文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。4) 磋商小組將拒絕被確定為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的響應(yīng)文件，供應(yīng)商不能通過修正或撤銷響應(yīng)文件中的不符之處而使其報(bào)價(jià)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的報(bào)價(jià)。 初審中，對明顯的文字和計(jì)算錯(cuò)誤按下述原則處理：1）如果正本與副本或電子文檔不一致，以正本為準(zhǔn)；如果單獨(dú)的唱標(biāo)一覽表與響應(yīng)文件正本有差異，以唱標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；響應(yīng)文件中的唱標(biāo)一覽表與響應(yīng)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以唱標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；叁份唱標(biāo)一覽表不一致的，按無效報(bào)價(jià)處理。2）如果以文字表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，以文字為準(zhǔn)。如果大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；3）調(diào)整后的數(shù)據(jù)對供應(yīng)商具有約束力，供應(yīng)商不同意以上修正，其報(bào)價(jià)將被拒絕。23. 響應(yīng)文件的澄清，磋商小組有權(quán)向供應(yīng)商詢問。磋商小組有權(quán)以書面形式要求供應(yīng)商對其響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。但供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其法定代表人或授權(quán)代理人簽字。供應(yīng)商澄清、說明或者補(bǔ)正的內(nèi)容構(gòu)成響應(yīng)文件的組成部分。供應(yīng)商拒不按照要求對響應(yīng)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，磋商小組可拒絕該報(bào)價(jià)。 供應(yīng)商對澄清的答復(fù)以書面材料為準(zhǔn)。 澄清的內(nèi)容須以書面形式確認(rèn)，并構(gòu)成響應(yīng)文件的組成部分。，有降低質(zhì)量、不能誠信履行的可能時(shí)，磋商小組有權(quán)決定是否通知供應(yīng)商限期進(jìn)行書面解釋或提供相關(guān)證明材料。若該供應(yīng)商在規(guī)定期限內(nèi)未做出解釋、作出的解釋不合理或不能提供證明材料的，經(jīng)磋商小組取得一致意見后，可拒絕該報(bào)價(jià)。24. 綜合評標(biāo)，磋商小組將根據(jù)競爭性磋商文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作進(jìn)一步的比較和評價(jià)。 磋商小組嚴(yán)格按照競爭性磋商文件的要求和條件進(jìn)行評標(biāo)分析，比較報(bào)價(jià)。同時(shí)考慮以下因素：1) 報(bào)價(jià)的合理性和客觀性；2) 貨物的性能指標(biāo)； 3）服務(wù)方案；4) 技術(shù)及商務(wù)有無偏離；5) 供應(yīng)商資信情況和履約能力；6) 供應(yīng)商的經(jīng)營業(yè)績；7)其他。：本項(xiàng)目采用綜合評分法。磋商小組按以下評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)：磋商小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評分。綜合評分法，是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評審方法。綜合評分法評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。磋商文件中沒有規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審依據(jù)。評審時(shí)，磋商小組各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對每個(gè)有效響應(yīng)的文件進(jìn)行評價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)供應(yīng)商每項(xiàng)評分因素的得分。評標(biāo)定標(biāo)辦法：磋商小組成員將對供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、總體概述、企業(yè)綜合實(shí)力、技術(shù)方案、安裝調(diào)試和運(yùn)行服務(wù)方案、企業(yè)業(yè)績、售后服務(wù)等進(jìn)行綜合評分，按照評審得分由高到低順序推薦3名成交供應(yīng)商，并編寫評審報(bào)告。評審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，采購單位有權(quán)將合同授予綜合得分排名第二的供應(yīng)商，以此類推或重新招標(biāo)。 評分方法本次評標(biāo)采用綜合評分法，將依據(jù)供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件對其資信、技術(shù)、商務(wù)部分等各項(xiàng)因素進(jìn)行評價(jià)，綜合評選出最佳投標(biāo)方案。按綜合得分由高到低確定擬成交供應(yīng)商。 注：所有證件必須真實(shí)，有效，否則不予計(jì)分，開標(biāo)時(shí)必須攜帶。 證書以頒發(fā)日期為準(zhǔn)，業(yè)績以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)。評分因素評分點(diǎn)評分標(biāo)準(zhǔn)分值價(jià)格部分（30分）投標(biāo)報(bào)價(jià)滿足競爭性磋商文件要求且最終報(bào)價(jià)最低（符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的最終評標(biāo)價(jià)格）的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分（30分）。其他投標(biāo)人的價(jià)格統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝（評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià)）30。若投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)超出采購預(yù)算的，作為無效投標(biāo)處理。30分商務(wù)部分（5分）類似項(xiàng)目業(yè)績投標(biāo)人提供自2015年01月01日起（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）完成的相同或類似項(xiàng)目業(yè)績的合同（含本次所投標(biāo)包采購內(nèi)容的合同業(yè)績），并且合同金額不低于本項(xiàng)目的預(yù)算金額。每具有一項(xiàng)得1分，最高得5分；注：提供合同原件、中標(biāo)通知書及加蓋公章的市級或以上政府官方網(wǎng)站中標(biāo)公示截圖（標(biāo)明網(wǎng)站鏈接）為準(zhǔn)，缺一項(xiàng)不予加分，以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)，并將復(fù)印件裝訂在響應(yīng)文件中，否則不得分。5分技術(shù)部分（40分）技術(shù)性能根據(jù)投標(biāo)設(shè)備性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)及產(chǎn)品的品質(zhì)、材質(zhì)、性能符合情況以及貨物詳細(xì)的配置清單、質(zhì)量性能是否符合要求，進(jìn)行評定。優(yōu)：710分；良：37分；一般：03分。（沒有此項(xiàng)說明的不得分）10分產(chǎn)品質(zhì)量專家根據(jù)各供應(yīng)商所提交的響應(yīng)文件對投標(biāo)產(chǎn)品的安全性、穩(wěn)定性情況進(jìn)行評定并酌情打分。優(yōu)：710分；良：37分；一般：03分。10分產(chǎn)品實(shí)力評委根據(jù)各供應(yīng)商所投產(chǎn)品的社會(huì)信譽(yù)、知名度、服務(wù)能力、技術(shù)力量等進(jìn)行綜合打分。優(yōu)：710分；良：37分；一般：03分。10分安裝調(diào)試方案對安裝調(diào)試方案進(jìn)行綜合打分，方案的合理性，科學(xué)無遺漏，無重大偏差，設(shè)備性能具有先進(jìn)性和穩(wěn)定性。包括但不限于：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃(項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書，具體實(shí)施方案)等進(jìn)評分。優(yōu)：710分；良：37分；一般：03分。10分服務(wù)部分（20分）售后服務(wù)：05分；、耗材及應(yīng)急供應(yīng)承諾情況綜合評價(jià)：05分；、實(shí)施可行、有針對性，能夠使用戶人員獨(dú)立對設(shè)備運(yùn)行操作、管理、維護(hù)、故障處理、日常維護(hù)等工作綜合評價(jià)：04分；：服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、售后服務(wù)響應(yīng)、售后網(wǎng)點(diǎn)（需提供生產(chǎn)廠家授權(quán)售后網(wǎng)點(diǎn)證明文件）的情況及到場解決問題時(shí)間等方面進(jìn)行綜合評價(jià)：06分。20分優(yōu)惠條件（5分）優(yōu)惠條件根據(jù)供應(yīng)商提供的其它優(yōu)惠條件承諾的可操作性和實(shí)用性，在05分范圍內(nèi)計(jì)分。沒有其它優(yōu)惠條件承諾的此項(xiàng)不得分5分合計(jì)100注：評分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”評分標(biāo)準(zhǔn)附件:政策功能類文件對評標(biāo)的調(diào)整 供應(yīng)商須對提供的下列政策功能類文件對評標(biāo)的調(diào)整證明材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁投標(biāo)單位提供虛假信息騙取中標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消成交資格，保證金不予退還，并上報(bào)相關(guān)部門，禁止其3年內(nèi)參與政府采購活動(dòng)。下列證明材料均須與中標(biāo)公告一起公示，接受社會(huì)監(jiān)督。一、小、微企業(yè)相關(guān)政策根據(jù)財(cái)政部，工信部印發(fā)的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。如投標(biāo)單位是小微企業(yè)則該投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格扣除后再按“評分標(biāo)準(zhǔn)”公式進(jìn)行計(jì)算。凡參加此次投標(biāo)的小型和微型企業(yè)提供本企業(yè)制造的或者提供其他小型、微型企業(yè)制造的產(chǎn)品，則該產(chǎn)品報(bào)價(jià)給予6%的價(jià)格扣除優(yōu)惠，但必須同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件，否則不予價(jià)格扣除： （1）供應(yīng)商是小微企業(yè)（2）投標(biāo)產(chǎn)品制造商是小微企業(yè)供應(yīng)商如屬于小型、微型企業(yè)認(rèn)定時(shí)，須同時(shí)提供如下證明材料原件，否則不予認(rèn)可：須提供企業(yè)《中小微企業(yè)聲明函》、《從業(yè)人員聲明函》、供應(yīng)商所在地縣級及以上中小企業(yè)主管部門出具的證明原件，如供應(yīng)商為經(jīng)銷商/代理商的，須同時(shí)提供生產(chǎn)商的《中小微企業(yè)聲明函》、《從業(yè)人員聲明函》、所在地縣級及以上中小企業(yè)主管部門出具的證明原件，否則不予認(rèn)可。若同一合同包內(nèi)的小型、微型企業(yè)產(chǎn)品僅是構(gòu)成投標(biāo)產(chǎn)品的部件、組件或零件的，則該報(bào)價(jià)產(chǎn)品不給予價(jià)格扣除。鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%的價(jià)格扣除。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)，則該產(chǎn)品報(bào)價(jià)給予6%的價(jià)格扣除優(yōu)惠。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部出臺(tái)的工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號文件。按照《財(cái)政部 司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫【2014】68號）文件規(guī)定，在采購活動(dòng)中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價(jià)格扣除的政府采購政策。監(jiān)獄企業(yè)價(jià)格給予6%的扣除；如投標(biāo)單位為監(jiān)獄企業(yè)，須提供省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件復(fù)印件。按照財(cái)政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號文件規(guī)定。在政府采購活動(dòng)中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。向殘疾人福利性單位采購的金額，計(jì)入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。給予小型和微型企業(yè) 投標(biāo)價(jià)格給予6%的扣除；計(jì)算方法是：參與評審?fù)稑?biāo)價(jià)格＝投標(biāo)報(bào)價(jià) 94 %，按照參與評審?fù)稑?biāo)價(jià)格計(jì)算其價(jià)格分得分。二、節(jié)能（強(qiáng)制類產(chǎn)品）產(chǎn)品本項(xiàng)目采購的產(chǎn)品中如屬于節(jié)能清單中的政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品，投標(biāo)人必須投標(biāo)屬于政府強(qiáng)制采購節(jié)能清單中的產(chǎn)品，否則不予評審。但在節(jié)能清單中無對應(yīng)細(xì)化分類且節(jié)能清單中的產(chǎn)品確實(shí)無法滿足招標(biāo)要求的，允許選擇在節(jié)能清單之外的。三、節(jié)能產(chǎn)品（非強(qiáng)制類）加分投標(biāo)人所投產(chǎn)品屬于當(dāng)期節(jié)能產(chǎn)品（非強(qiáng)制類）清單內(nèi)產(chǎn)品的，應(yīng)于響應(yīng)文件中提供屬于清單內(nèi)產(chǎn)品的證明資料，并按要求填寫節(jié)能產(chǎn)品加分明細(xì)表。加分標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)加分節(jié)能產(chǎn)品報(bào)價(jià)/投標(biāo)總報(bào)價(jià)*價(jià)格分*4%技術(shù)加分節(jié)能產(chǎn)品報(bào)價(jià)/投標(biāo)總報(bào)價(jià)*技術(shù)分*4%注：投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須對屬于節(jié)能產(chǎn)品（非強(qiáng)制類）清單內(nèi)產(chǎn)品單獨(dú)分項(xiàng)報(bào)價(jià)，并應(yīng)于響應(yīng)文件中提供屬于清單內(nèi)產(chǎn)品的證明資料（即所投產(chǎn)品在節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的所在頁，節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單應(yīng)在中國政府采購網(wǎng)）加蓋投標(biāo)人公章。（①節(jié)能產(chǎn)品是指財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)最新公布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)的產(chǎn)品；②同一合同包內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品部分加分只對屬于清單內(nèi)的非強(qiáng)制類產(chǎn)品進(jìn)行加分，強(qiáng)制類產(chǎn)品不給予加分；③若同一合同包內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品僅是構(gòu)成投標(biāo)產(chǎn)品的部件、組件或零件的，則不給予加分。獲得上述認(rèn)證的產(chǎn)品在投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供有效證明材料）。四、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品加分投標(biāo)人所投產(chǎn)品屬于當(dāng)期環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單內(nèi)產(chǎn)品的，應(yīng)于響應(yīng)文件中提供屬于清單內(nèi)產(chǎn)品的證明資料，并按要求填寫環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品加分明細(xì)表。加分標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)加分環(huán)保產(chǎn)品報(bào)價(jià)/投標(biāo)總報(bào)價(jià)*價(jià)格分*4%技術(shù)加分環(huán)保產(chǎn)品報(bào)價(jià)/投標(biāo)總報(bào)價(jià)*技術(shù)分*4%注：投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須對屬于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單內(nèi)產(chǎn)品單獨(dú)分項(xiàng)報(bào)價(jià)，并應(yīng)于響應(yīng)文件中提供屬于清單內(nèi)產(chǎn)品的證明資料（即所投產(chǎn)品在環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政