全面推進農(nóng)村綜合改革預(yù)測題(編輯修改稿)
2025-07-06 22:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 了有組織、有計劃、大規(guī)模扶貧開發(fā)。 根據(jù)國務(wù)院扶貧辦的最新數(shù)據(jù)，到2005年底，在592個國家扶貧重點縣中，有79%的自然村通了公路，%的村通了電，70%的農(nóng)戶能夠獲得安全飲用水；%的村可以打固定電話，%的村可以看到電視節(jié)目。 此外，貧困地區(qū)各項社會事業(yè)長足發(fā)展。截至2005年底，%，%的行政村有了衛(wèi)生室，%的村有了合格的醫(yī)生或衛(wèi)生員?！ ?．陜西省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)近幾年已有長足發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已覆蓋到1228萬人，％，但是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、衛(wèi)生人才匱乏、服務(wù)能力較低，農(nóng)民看病難、看病貴，因病致貧、返貧等問題突出?！ ?jù)陜西省代省長袁純清介紹，為了解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴問題，省政府制定了《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的若干意見》，決定從今年起，用3年左右的時間，基本完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備裝備，基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步解決農(nóng)民有地方看病、有醫(yī)生看病、看得起病的問題，實現(xiàn)小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病、地方病等疫情在縣級及時有效處置。 為此，陜西省政府決定用3年時間累計投入15億元資金，專門用于農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。15億元投資中，利用國債資金6億元，省級財政拿出4億元，市、縣財政配套5億元。 從今年起，陜西省將通過財政投入，為全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置基本醫(yī)療設(shè)備，到2008年做到房屋、設(shè)備、人員三配套。按照每個村衛(wèi)生室補助3000元的標準，基本完成全省村衛(wèi)生室設(shè)備裝備。 陜西省政府要求，各級政府應(yīng)確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入資金要用在“刀刃”上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“改造舊房、整修危房、無房新建”的原則改善房屋條件。為了穩(wěn)定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員隊伍，陜西省政府決定今后由縣級財政對他們實行工資全額撥款，確保其待遇。 8．為了增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的抵御自然災(zāi)害能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，完善農(nóng)村保障體系，從2006年8月24日起，福建省財政將為全省680多萬戶農(nóng)村農(nóng)民住房實施統(tǒng)一保險，由省財政撥付的3500萬元保費已經(jīng)到位。同時，福建省還在部分地區(qū)農(nóng)村啟動了森林火災(zāi)保險、水稻種植保險和漁工責任保險。 據(jù)福建省保監(jiān)局局長朱增鑣介紹，福建省將在龍巖、南平、三明3個市試行森林火災(zāi)險，在浦城、寧化兩個縣試行水稻種植險，在東山縣試行漁工責任險。由于農(nóng)業(yè)險是一個高風(fēng)險的險種，因此，此次試行的農(nóng)業(yè)險，實行低保額、低費率、保成本原則，即水稻種植險由政府和農(nóng)民各出50%保費，每畝最高賠償200元；森林火災(zāi)險政府、個人各出20%和80%保費，每畝最高賠償400元；漁工責任險政府、個人各出20%和80%保費，每人最高賠償10萬元。 福建省是一個自然災(zāi)害頻繁的省份，剛剛過去的今年第8號超強臺風(fēng)“桑美”造成福建省4萬多間房屋倒塌，大量農(nóng)田被淹，漁排被毀，給農(nóng)民帶來了巨大的財產(chǎn)損失。福建省人保財險公司負責人表示，實施農(nóng)業(yè)保險有利于提高各級政府應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力和實力，減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成的損失，提高受災(zāi)群眾災(zāi)后自救，恢復(fù)生產(chǎn)、生活的信心和能力。 據(jù)悉，此前，福建省人保財險公司在當?shù)匾苍群箝_辦過水稻、煙葉、水果、蔬菜、森林火災(zāi)、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚等多項農(nóng)業(yè)險，但由于福建自然災(zāi)害頻發(fā)，保險公司長期虧損，年保費收入也從1992年高峰時的6000多萬元逐年萎縮到2005年的319萬元?！ ?．參加2006年5月13至14日在此間舉行的“中國首屆貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇”的官員和專家認為，中國的減貧進程將隨著新農(nóng)村建設(shè)而加速推進?！ ≈袊?jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長厲以寧14日接受記者采訪時說，中國要實現(xiàn)新農(nóng)村，必須加速其扶貧和減貧進程。 18年前，位于中國西南貴州省的畢節(jié)地區(qū)，在550萬的總?cè)丝谥胸毨丝诰统^310萬。自1988年成為扶貧開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)試驗區(qū)以來，畢節(jié)的貧困人口已經(jīng)降至59萬人?！ 〉珔栆詫幷J為，這59萬人和中國其他地區(qū)尚未脫貧的農(nóng)村人口構(gòu)成了考驗中國新農(nóng)村建設(shè)能否順利實現(xiàn)的一塊“硬骨頭”，“如果農(nóng)民不能擺脫貧困，新農(nóng)村建設(shè)就只會是空話。” 截至2005年底，中國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口(即人均年收入不超過683元)還有2365萬，由于他們主要分布在自然條件比較差的地區(qū)，其脫貧成本和難度加大?！ ∨c會專家呼吁全社會重視新農(nóng)村建設(shè)中扶貧工作的重要性和迫切性，并建議財政新增的“三農(nóng)”投入，應(yīng)該主要放到欠發(fā)達的鄉(xiāng)村，同時撥出專項經(jīng)費，每年為貧困農(nóng)民辦些實事?！ ?jù)了解，農(nóng)業(yè)部準備在全國范圍內(nèi)抓30個貧困縣試點，1個縣再抓1個示范村，2個聯(lián)系點，考慮到不同發(fā)展水平的特點，通過抓不同發(fā)展水平，不同發(fā)展模式的新農(nóng)村建設(shè)，給整體扶貧工作做出示范?！ 〈送猓窈笾袊A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點將轉(zhuǎn)向農(nóng)村，并構(gòu)建起比較健全的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系、基礎(chǔ)教育扶助體系、社會保障體系，逐步實現(xiàn)基本公共
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