【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)、工業(yè)區(qū)和倉儲區(qū)用地內(nèi)的停車場地設(shè)施可在相應(yīng)用地詳細(xì)規(guī)劃時(shí)一并考慮，火車站、汽車站及公共設(shè)施的停車場地規(guī)劃分別按路邊停車、設(shè)施配建停車和社會公共停車等三種統(tǒng)一考慮。其中車站停車位40%在地面廣場上解決，60%的車位采用專用停車場或地下停車場。城市中心等公共設(shè)施的停車場中，在配建停車場中統(tǒng)一規(guī)劃，城市道路路邊停車場按2000個(gè)車位規(guī)劃，則規(guī)劃當(dāng)量小汽車的社會停車場車位為4000~8000個(gè)。根據(jù)摩托車與小汽車的比例估算，小客車為2500~4500個(gè)，摩托車為4000~7000個(gè)，~~，~。b．外來停車場根據(jù)外來車輛出入城市情況，共設(shè)四個(gè)外來車輛停車場，其中東北、東（至橫門港的公路邊）、西分別結(jié)合貨物規(guī)劃，西南外來停車場在老區(qū)內(nèi)，結(jié)合環(huán)路建設(shè)。（4）加油站現(xiàn)狀市區(qū)加油站共5個(gè)，均位于澤坎線上，用地面積在1000~3000平方米/個(gè)?，F(xiàn)狀加油站分布不均勻，且都位于對外交通主干線上，出入加油時(shí)，等候的車輛對交通的暢通有一定的影響。規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范，具體位置見規(guī)劃圖。四、城市公共交通規(guī)劃（一）現(xiàn)狀分析與評價(jià)城市公交事業(yè)起步于1996年，公交線路由原來的2條發(fā)展到現(xiàn)狀的7條，；營運(yùn)車輛65標(biāo)臺；營運(yùn)線路7條，從業(yè)人員286人，其中管理人員為7人。1．主要站場見下表。站場名占地（平方米）性質(zhì)公交總站9000停車、初級保養(yǎng)（二保、三留）北門停車場無首末站公交東站（新客站）無首末站南城站600~700首末站（租用）石夫人站200首末站光大外國語學(xué)院站無首末站職教城站100首末站虎山路無2．公交主要營運(yùn)指標(biāo)（1）目前營運(yùn)線路最大為20公里（1路）。（2）營運(yùn)車輛目前均為小型中巴車。城區(qū)線路發(fā)車頻率5~15分鐘。（3）除公交中巴車外，市區(qū)其它主要客運(yùn)工具為出租車和三輪車，其中出租車409余輛。3．現(xiàn)狀指標(biāo)評價(jià)（1）公交車擁有量：2274人一標(biāo)臺車，低于國家規(guī)定1200～1500人一標(biāo)臺車的服務(wù)水平。（2）出租車擁有量：，已高于國家規(guī)定小城市的標(biāo)準(zhǔn)值（）。（3）線路營運(yùn)長度：，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)程內(nèi)。道路斷面公交客流服務(wù)水平一般處于C級和D級服務(wù)水平。4．存在問題分析溫嶺市公共交通發(fā)展尚屬起步階段，故在公交政策、管理體制、公交線路優(yōu)化、車輛、站場設(shè)施等方面還存在著許多問題，主要有：（1）公交優(yōu)先政策尚未落實(shí)到實(shí)處。國家建設(shè)部1996年下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共客運(yùn)市場建設(shè)工作的通知》及《城市公共交通產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》都明確了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的原則政策，即全面規(guī)劃、歸口管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前溫嶺城市客運(yùn)市場存在一定程度上的交叉管理（1路車與三輪車為交通部門管理，2~7路車公交公司運(yùn)營），出租車、三輪車占城市客運(yùn)的比例過大，給公交集約化經(jīng)營帶來較大的沖擊。無論從公交經(jīng)濟(jì)運(yùn)程，還是從加強(qiáng)中心城市的集聚效應(yīng)，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程角度來看，城郊公交線規(guī)劃應(yīng)納入城市公共交通客運(yùn)規(guī)劃，以利引導(dǎo)城市公交發(fā)展。（2）城市客運(yùn)結(jié)構(gòu)不盡合理，公交客源競爭激烈。由于目前市區(qū)規(guī)模較小，居民出行習(xí)慣以自行車、步行為主，近幾年出租車、三輪車、摩托車發(fā)展過快，與市區(qū)公交形成客源競爭，并擠占了大量的道路面積，不利于提高道路使用效率。（3）營運(yùn)線路偏少，城區(qū)公交服務(wù)覆蓋率偏低，線路配置與城市土地利用未能有機(jī)的結(jié)合，特別是城區(qū)面積擴(kuò)大較快，公交布線未能完全滿足居民的工作、購物、旅游等出行需要。（4）公交擁有量不高，車輛偏少，車況較差。（5）缺乏公交停車站場。由于缺少規(guī)劃，公共交通的站場用地尤其是首末站用地嚴(yán)重不足，極大地限制了公交發(fā)展的需要，特別是在城市詳細(xì)規(guī)劃階段，未能在用地規(guī)劃中統(tǒng)一考慮，造成公交場地嚴(yán)重缺乏。（6）城市道路建設(shè)難以適應(yīng)城市公共交通發(fā)展的需要，目前尚未建設(shè)公交專用道，道路路段交通服務(wù)水平較低。（二）公交政策制定優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的根本出路，在某種程度上說，也是社會財(cái)政向低收入群體傾斜的一種福利政策行為，公交發(fā)展在很大程度上取決于政府的政策，公交發(fā)展政策制定涵蓋下述幾方面：城市公交產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策；城市公交地域管理政策；城市客運(yùn)交通的合理結(jié)構(gòu)制定；城市車輛發(fā)展政策；城市客運(yùn)營運(yùn)車輛政策；公交補(bǔ)貼、稅收、價(jià)格、土地使用及投資政策。1．財(cái)政方面：政府應(yīng)在投資上實(shí)行傾斜政策，銀行信貸優(yōu)先解決公交營運(yùn)生產(chǎn)所需定額流動資金，保證營運(yùn)車輛正常報(bào)廢更新，并可以免征多種稅費(fèi)，建立虧損補(bǔ)貼制度。2．規(guī)劃方面：在城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃中應(yīng)優(yōu)先考慮公共交通，為公共交通發(fā)展預(yù)留空間。在征地、撥地等方面應(yīng)予優(yōu)先考慮，在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置港灣式停靠站和候車站亭，必要時(shí)開辟公交專用道。3．管理方面：適度調(diào)控私人交通工具的增長速度，合理調(diào)控出租車發(fā)展，開放出租車經(jīng)營市場，通過征收高額特許經(jīng)營費(fèi)等手段控制其擁有量，對社會營運(yùn)中巴，助動車和三輪車營運(yùn)，近期須加強(qiáng)管理，遠(yuǎn)期應(yīng)采用“限制發(fā)展，逐步淘汰”的原則，以保證城市公交有穩(wěn)定的客源。4．市場準(zhǔn)入機(jī)制政策：根據(jù)國務(wù)院國發(fā)辦（98）96號文、建設(shè)部《關(guān)于城市公共交通營運(yùn)范圍問題的復(fù)函》（城建函[1998年]302號）的精神，城市公共交通營運(yùn)線路應(yīng)涵蓋建城區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、城市風(fēng)景點(diǎn)和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（三）公交車擁有量預(yù)測根據(jù)城市交通發(fā)展政策，應(yīng)逐步優(yōu)化城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)，形成多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的城市客運(yùn)交通體系，近期城市居民出行中公共交通出行應(yīng)占7%~12%，遠(yuǎn)期應(yīng)達(dá)到15%~25%。規(guī)劃期內(nèi)，溫嶺市公交車擁有量應(yīng)達(dá)到公交擁有率1200人/標(biāo)臺規(guī)劃，公交擁有量375標(biāo)臺。（四）公交規(guī)劃方案框架1．公交網(wǎng)絡(luò)。在道路條件允許的道路上規(guī)劃地面公交快速走廊：高峰小時(shí)單向流量為10000～12000人/高峰小時(shí)，運(yùn)送速度達(dá)20公里/小時(shí)以上，發(fā)車頻率60次/小時(shí)以上，逐步建立公交專用道。常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)合公交快速走廊，交通特殊生成源點(diǎn)，金融商貿(mào)區(qū)、交通樞紐站、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等布置，集散公交快速走廊的客流，溝通局域之間的聯(lián)系。2．公交方式和運(yùn)能配備。以中、小型公共汽車為主，公交車擁有量應(yīng)達(dá)到8~9輛/萬人。3．加強(qiáng)公交站場和換乘樞紐的布局和建設(shè)。4．建立城市公共交通通信調(diào)度系統(tǒng)。系統(tǒng)主體框架：模塊式二級網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)功能：調(diào)度指揮自動化，車載GPS自