【文章內(nèi)容簡介】 承辦單位 ：業(yè)務(wù) 股 承辦人員 ：業(yè)務(wù)股股長 辦理時限 ： 50 個工作日 ↓ 審核 承辦崗位 ：分服業(yè)務(wù)股的局領(lǐng)導(dǎo) 辦理時限 ： 1 個工作日 ↓ 批準 承辦崗位： 局長 辦理時限： 1 個工作日 ↓ 窗口發(fā)件 承辦崗位 ：行政審批股 承辦人員 ：行政審批股股長及工作人員 辦理時限 ： 1 個工作日 23 服務(wù)價格登記證申辦流程圖 窗口 受理 申報材料： 申領(lǐng)單位應(yīng)備齊合法有效的服務(wù)價格（收費）批準文件、工商行政管理部門核發(fā)的工商登記執(zhí)照（復(fù)印件）、政府或業(yè)務(wù)主管部門批準執(zhí)業(yè)的文件（復(fù)印件）和其他相關(guān)資料。 申領(lǐng)單位到當?shù)赝墐r格主管部門領(lǐng)取《服務(wù)價格登記證申請表》一式兩份，按表列內(nèi)容逐項填寫并提供規(guī)定的有關(guān)資料。 將填好的申請表加蓋本單位公章，負責人簽名后送其主管部門（無主管部門的除外）確認，簽署意見并加蓋公章。 承辦崗位： 行政審批股 受理人員： 行政審批股股長及工作人員 辦理時限： 1 個工作日窗口受理 ↓ 承辦 承辦單位 ：業(yè)務(wù)股 承辦人員 ：業(yè)務(wù)股工作人員 辦理時限 ： 3 個工作日 ↓ 審核 承辦單位 ：業(yè)務(wù)股 承辦人員 ：業(yè)務(wù)股股長 辦理時限 ： 1 個工作日 ↓ 批準 承辦崗位： 分管業(yè)務(wù)股的局領(lǐng)導(dǎo) 辦理時限： 1 個工作日 ↓ 窗口發(fā)件 承辦崗位 ：行政審批股 承辦人員 ：行政審批股股長及工作人員辦理時限 ： 1 個工作日 24 監(jiān) 察 室 一、行政職權(quán) (職能職 責 )及責任體系 1．負責局機關(guān)和直屬單位的行政行為、行政紀律執(zhí)行情況的監(jiān)察； 2．受理對局機關(guān)和直屬單位（除價格行政處罰外）行政行為、機關(guān)效能和公務(wù)人員違法違紀行為的投訴舉報并依法定許可權(quán)處理； 3．參與對局機關(guān)和直屬單位的干部調(diào)配、獎懲、任免、考核等項工作的監(jiān)督； 4．依法受理局機關(guān)和直屬單位公務(wù)人員不服行政處分的申訴。 監(jiān)察室實行主任負責下的崗位分工責任制，主任主持全面工作，并對其 負全面責任。 二、權(quán)力行使依據(jù) 1． 《中華人民共和國行政監(jiān)察法》； 2． 《中華人民共和國信訪條例》； 3． 其他法規(guī)。 三、 權(quán) 力運行風險表現(xiàn)及防范措施 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： （一）信訪 舉報 辦理工作 風險① ： 接訪不辦或辦理超時限； 風險②：保密工作不到位，致使舉報人信息外泄。 （二） 行政監(jiān)察 案件查辦工作 風險①：無故不受理和舉報。 風險②：在初步核實后，沒有分類；在調(diào)查過程中，接受被調(diào)查人的好處 ； 對行政違紀案件未進行初審，造成錯誤立案。 風險③：違反規(guī)定與被檢查人見面或暗中報信，幫助涉案人員逃脫處理。 風險④：對反應(yīng)失實，或者不應(yīng)給予 政紀處分的已立案的案件，未按 25 應(yīng)該程序報請撤銷案件 。借案件打擊報復(fù)被檢查人員或索取財物，存在不正之風 。 對經(jīng)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)被檢查人不僅違反黨紀政紀，而且觸犯了法律，有犯罪嫌疑的，未按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)讣平凰痉C關(guān)處理。 風險防范措施： （一）信訪 舉報 辦理工作 嚴格信訪件辦理時限，實行負責人督辦制。 建立信訪件辦理情況反饋制度，確保信訪舉報“件件有著落，事事有回音”。 強化工作紀律和保密紀律教育。 實行保密工作問責制。 （二） 行政監(jiān)察案件 查辦工作 1． 加強責任意識教育，對無故不受理的行為要嚴肅處理。 2． 嚴格執(zhí)行《督察督辦工作制度》。 3． 設(shè)立監(jiān)督崗位，加大監(jiān)督力度。 四、主要工作流程和辦理時 限 信訪 舉報 案件辦理工作流程圖 風險① 風險② 審閱：審閱來信、來訪登記、舉報電話記錄 時間： 1 個工作日辦理：及時向辦領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)情況和問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后按程序進行辦理 時限： 2 個工作日 回復(fù)：對群眾來信、來訪及電話舉報件，按程序處理后，酌情給舉報人以回音，說明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問題，告知辦理情況。 時間： 1 個工作日 26 行政監(jiān)察 案件檢查工作流程圖 受理：按照有關(guān)規(guī)定對行政違紀案件的線索材料進行分析，決定是否受理 風險① 初步核實：對受理的案件線索進行初步的調(diào)查了解 立案：對案件線索材料進行初步核實后，認為確有違反黨紀政紀事實的，按照規(guī)定的程序?qū)`紀案件作出立案檢查的決定。 調(diào)查核實：案件檢查人員通過合法的手段，查明違紀案件的事實真相，取得確鑿證據(jù) 認定 事實：檢查人員運用收集到的并經(jīng)核實的證據(jù)來分析認定違紀案件的真實情況 與被檢查人見面：辦案人員持經(jīng)過調(diào)查核實認定的違紀事實材料與被檢查人見面，并充分考慮聽取其意見和申辯 提出定性處理意見：按照有關(guān)規(guī)定，對違紀案件的性質(zhì)和處理提出具體意見 撰寫調(diào)查報告：綜合反映所調(diào)查違紀案件的全面情況，說明案件事實真相，提出定性處理意見 案件審理：監(jiān)察部門組織人員對需要追 究政紀責任的責任人進行審理，以保證違紀案件得到正確的處理。對反映失實，或者不應(yīng)給予政紀處分的已立案調(diào)查的案件，應(yīng)按有關(guān)程序報請撤銷案件。經(jīng)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)被檢查人不僅違反了政紀，而且觸犯了刑律，有犯罪嫌疑的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)讣平凰痉C關(guān)處理 風險② 風險③ 風險④ 27 北湖區(qū) 價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室 一、行政職權(quán) (職能職責 )及責任體系 負責價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理和使用 二、權(quán)力行使依據(jù) 1．《中華人民共和國價格法》； 2．《湖南 省價格監(jiān)督管理條例》； 3．《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法》； 4．《北湖區(qū)價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法》； 其他相關(guān)法律法規(guī)。 三、權(quán)力運行風險表現(xiàn)及防范措施 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： 1．接受被征單位吃請、收受被征單位好處，違反基金減免審批程序，隨意表態(tài)出現(xiàn)少征、免征情況； 2．違反 “收支兩條線”管理，不使用專用票據(jù)，所征收資金不存入財政專戶 ,搞“體外循環(huán)”； 風險防范措施： 1．嚴格執(zhí)行基金財務(wù)管理制度， 所征收的基金按規(guī)定及時足額繳入國庫，納入同級預(yù)算管理，專戶儲存 , ?？顚Ｓ?；認真執(zhí)行票據(jù)管理制度，堅持 使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴格履行票據(jù)領(lǐng)用和核銷相關(guān)手續(xù)，對票據(jù)實行專人管理；切實規(guī)范代征行為，凡代征單位手續(xù)費，一律通過銀行轉(zhuǎn)帳支付，禁止現(xiàn)金支付、白條支付，杜絕截留、挪用、私分或者變相私分基金等情況的發(fā)生，確保資金安全； 2．加強監(jiān)督，強化效能監(jiān)察。 四、主要工作流程和辦理時限 28 價格調(diào)節(jié)基金征收工作流程圖 是 否 成立 是 否 通知申請人申報 提供申報材料 拒不提供申報材料 受理、審核申報材料 是否符合要求 限期補正 拒不補正材料 核定征收標準 是否提出異議 提出異議理由 提交減免材料 審核減免材料 是否符合減免規(guī)定 予以減免 取得有關(guān)職能部門配合，收集資料，確定定額征收標準 拒不繳款者移交人民法院強制執(zhí)行 開具非稅收入繳款書 10 天內(nèi)將征收款項直接存入財政專戶 10 天內(nèi)將執(zhí)行款存入財政專 戶 將有關(guān)資料收集、整理、匯總、歸檔 按工作計劃征收 不成立 否 開具非稅收入繳款書 風險點① 風險點② 29 北湖區(qū) 價格監(jiān)督檢查 局 一、行政職權(quán) (職能職責 )及責任體系 、法規(guī)和政策 并監(jiān)督實施 。 商品和 服務(wù)價格 、行政事業(yè)性 收費 、經(jīng)營者和中介組織的 價格行為進行 監(jiān)督檢查 ，規(guī)范價格行為，查處各類價格（收費）違法行為； 行政區(qū)域內(nèi) 商品和服務(wù)明碼標價 的組織實施 工作 。 4. 負責價格公示、價格自律、價格誠信等價格公共服務(wù)和社會價格監(jiān)督工作 。 價格舉報工作 ,受理 查處群眾 價格 舉報 \投訴 ,接待群眾來信來訪 。 二、權(quán)力行使依據(jù) 1.《中華人民共和國價格法》； 2.《中華人民共和國反壟斷法》； 3.《價格 違法行為行政處罰規(guī)定》； 4.《 湖南省行政事業(yè)性收費管理條例 》； 5.《 湖南省服務(wù)價格管理條例 》； 6.《 湖南省價格監(jiān)督管理條例 》； 7.《湖南省行政程序規(guī)定》； 8.《價格行政處罰程序規(guī)定》； 9.《價格違法行為行政處罰實施辦法》； 10.《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》； 11.《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》； 12.《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》； 13.《關(guān)于制止低價傾銷行為的規(guī)定》； 14.《價格違法行為舉報規(guī)定》； 30 15.《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》； 16.《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》； 相關(guān) 法律法規(guī)。 三、 權(quán)力運行風險表現(xiàn)及防范措施 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： （一） 價格監(jiān)督檢查、行政處罰 風險表現(xiàn) 風險 ① ：不具有執(zhí)法資格的人員作出的當場處罰決定；適用簡易程序作出行政處罰決定，辦案人員少于 2名；沒有出示行政執(zhí)法證件就進行調(diào)查取證。 風險 ② ：依照簡易程序，對當事人作出超出法定幅度的行政處罰；適用簡易程序作出處罰，未告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)；適用簡易程序作出行政處罰決定，未給當事人陳述、申述的權(quán)利；當場處罰決定書沒有當場作出；沒有取得 違法證據(jù)就對相對人實施處罰；無法律依據(jù)當場收繳罰款。 風險 ③ ：違反國務(wù)院三定方案規(guī)定和國家法律的規(guī)定，超越職權(quán)辦理案件；未經(jīng)批準，違反地域管轄規(guī)定，跨地域辦案；以立案為由索要財物；通過巡查、投訴、舉報、申訴、其他機關(guān)移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)該立案調(diào)查而不予立案。 風險 ④ ：未獲得執(zhí)法資格的人員進行案件調(diào)查。 風險 ⑤ ：未經(jīng)法定程序，對不符合法定條件的當事人擅自作出減免處罰決定；已作出行政處罰決定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相關(guān)規(guī)定及時移送司法機關(guān)。 風險 ⑥ ：未履行告知義務(wù)而作出行政處罰決定。 風險 ⑦ ： 處罰案件相關(guān)法律文書采取直接送達方式，當事人未在送達回證上簽收；或者簽收人員未經(jīng)當事人委托授權(quán)。 風險 ⑧ ：收繳罰沒款或者沒收物資，不出具有效票據(jù)。 31 風險 ⑨ ：案卷歸檔后，擅自違規(guī)修改、增加、抽取案卷材料。 風險 ⑩ ：聽證前不按規(guī)定時間通知當事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員；在聽證舉行前不告知當事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，導(dǎo)致聽證失效。 （ 二 ） 價格舉報投訴 辦理風險表現(xiàn) 風險①：接待受理消費者投訴不熱情，態(tài)度生硬，登記不及時，敷衍塞責造成不良后果 ； 風險②：無故不受理、遲辦理，造成不良后果 ； 風險③：受理消費投訴工作不負責，資 料不齊、記錄不清 ； 風險④調(diào)查取證不全，工作不細，未能在規(guī)定的工作時間內(nèi)履行消保維權(quán)工作；非法接受或索取當事人禮物、錢物，存在不廉潔現(xiàn)象。 風險防范措施： （一） 價格監(jiān)督檢查、行政處罰 風險防范措施 業(yè)務(wù)學(xué)習、 思想政治建設(shè) 和 機關(guān)作風建設(shè)，培養(yǎng)嚴謹細致的工作作風，定崗定責，實施風險管理提升行政管理效能 ，全方位提高服務(wù)水平。 政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督 ， 認真抓好機關(guān)“三牌一圖” (崗位職責牌、溫馨提示牌、機關(guān)工作人員胸牌、機構(gòu)示意圖 )設(shè)置工作，增強 價格執(zhí)法 人員的責任意識、大局意識和服務(wù)意識。 制定 并 執(zhí)行《價格 行政處罰裁量權(quán)基準》 《價格行政處罰工作流程》、《價格行政執(zhí)法責任制度》等制度，規(guī)范價格行政執(zhí)法行為、提高執(zhí)法工作水平。 、調(diào)查、審理、處罰、聽證、結(jié)案等法定程序，嚴格遵守事先告知、亮證執(zhí)法、集體審案、案件回訪及重大復(fù)雜案件集體審議等價格執(zhí)法制度，杜絕辦人情案、關(guān)系案、糊涂案等情況的發(fā)生。 （二）價格舉報投訴辦理風險防范措施 。 2167100 價格舉報投訴電話，暢通投訴舉報渠道 。 32 ， 嚴格責任追究。 育，進一步提高隊伍素質(zhì)。 ，增強責任意識和風險意識。 ，提高規(guī)范化水平。 ，提高服務(wù)水平。 ，全方位接受社會監(jiān)督。 四、 主要工作流程和辦理時限 33 、收繳罰沒款