【文章內容簡介】 和三石鎮(zhèn)各1至2個自然屯的房屋立面進行改造。由縣住建局、縣國土局、縣100辦等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。（五）新城新村建設實施從同拉橋頭至縣武裝部共5公里城東大道建設，2012年實施從原東金公路路口至縣武裝部共2公里雙向四車道的第一期工程。完善城東汽車站項目建設，推進龍灣新城、東蘭新城等高層商業(yè)住宅樓建設，啟動城東新區(qū)項目和九曲河那亨河段治理項目建設，帶動房地產業(yè)健康發(fā)展。實施東蘭鎮(zhèn)拉甫新村建設，長樂鎮(zhèn)坡壕庫區(qū)居住環(huán)境改善項目，三石鎮(zhèn)板文新村建設，泗孟鄉(xiāng)欽能村異地安置新村和三弄鄉(xiāng)弄寧原生態(tài)瑤族銅鼓民俗新村等項目。力爭把東蘭鎮(zhèn)拉甫新村和三弄鄉(xiāng)弄寧新村建設成為旅游開發(fā)的示范項目，把長樂鎮(zhèn)坡壕庫區(qū)建設成為移民居住環(huán)境改善示范項目，把三石鎮(zhèn)板文新村建設成為庫區(qū)新村的示范項目，把泗孟鄉(xiāng)欽能異地安置新村打造成為新一輪扶貧開發(fā)異地安置示范新村。實施東蘭縣建材市場項目。分兩期進行建設，其中：2012年實施第一期工程，占地10萬平方米；2013年實施第二期工程，占地15萬平方米。實施新農村試點項目。按照社會主義新農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，組織每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選一個自然屯作為試點進行建設。由縣交通運輸局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣新農村辦、縣國土局、縣水利局、縣移民局、縣旅游局、東蘭公路局等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。（六）安居保障工程2012年開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房663套（戶）。其中：新增廉租住房66套；新增公共租賃住房330套（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師、衛(wèi)生院周轉公共租賃住房300套）； 新建經濟適用住房42套；新建限價商品住房150套；新建城市棚戶區(qū)改造75戶。同時竣工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房532套，其中，廉租住房302套、其他保障性住房和棚戶區(qū)改造住房230套。按年初與各單位簽訂的責任狀任務目標實施。由縣住建局、縣房改辦牽頭負責，縣國土局、教育局、縣衛(wèi)生局、縣市政局及相關單位配合完成。（七）城鄉(xiāng)清潔工程強化城鄉(xiāng)污水垃圾收集處理能力。（1）推進污水處理設施建設。重點解決縣城已建污水處理設施配套不足的問題，加強新增污水配套管網建設。逐步推進14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設，2012年實施武篆鎮(zhèn)生活污水處理廠項目建設，確保2012年城鎮(zhèn)污水處理率達到70%。（2）實施村鎮(zhèn)垃圾處理設施建設。編制全縣村鎮(zhèn)垃圾處理及設施建設規(guī)劃，在距縣生活垃圾處理場50公里以內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將村鎮(zhèn)垃圾集中運到縣生活垃圾處理場處理，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過建設焚燒式或填埋式垃圾處理場對村鎮(zhèn)垃圾進行集中處理。逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場建設，2012年組織實施武篆鎮(zhèn)生活垃圾處理項目，確保生活垃圾無害化處理率達到70%。由縣市政管理局牽頭負責，縣住建局、縣國土局、縣環(huán)保局等有關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成。落實“城鄉(xiāng)清潔工程”長效機制。實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“領導干部包街”、“分片包干”制度，落實“門前三包”責任制和領導聯系治理“五亂”工作責任制；繼續(xù)集中開展清理整治大行動，全面清除各種垃圾衛(wèi)生死角，遏制“五亂”現象反彈；合理設置臨時擺賣點，完善便民利民措施。結合城鄉(xiāng)風貌改造、農村環(huán)境綜合整治試點、創(chuàng)建衛(wèi)生和文明縣城、“南珠杯”競賽等工作，突出抓好村屯環(huán)境綜合整治，把城鄉(xiāng)清潔工程向城鄉(xiāng)結合部、城中村、小街小巷、小區(qū)庭院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯拓展延伸。由縣市政管理局牽頭負責，縣住建局、縣糧食局、縣水利局、縣工商局等有關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成。（八）提升管理水平提升縣城區(qū)管理水平。一是突出抓好垃圾清運、招牌和廣告整治、私搭亂建治理、沿街立面整修等工作；二是下大力氣解決占道經營、亂擺亂放、車輛非法停放和非法營運等城市管理頑癥；三是合理設置停車場，規(guī)范機動車停放管理，并按規(guī)定逐步取締城區(qū)客運三輪車，改善城區(qū)道路交通秩序；四是加大對飲食攤點、農貿市場、專業(yè)市場、施工工地、車輛撒漏等污染重點區(qū)域的整治和管理，加大城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要河道及兩岸的環(huán)境綜合整治；五是強化臨時占用和挖掘城市道路的審批管理，減少占道挖掘對縣城交通和市民出行的影響。由縣市政管理局牽頭負責，縣公安交通管理大隊、縣運管局、縣糧食局、縣住建局、縣工商局等有關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成。提高城鄉(xiāng)居民綜合素質。一是突出一個“知”字，深化市民素質教育，實現市民的思想道德素質、科學文化素質和法律素質的有效提升；二是強調一個“引”字，開展市民道德實踐系列活動，努力培育文明道德風尚；三是加強一個“養(yǎng)”字，全面提升社會文明程度，使縣城發(fā)展的軟環(huán)境進一步優(yōu)化，基本形成健康向上、尚德禮儀、秩序文明的社會氛圍。同時以曝光不文明現象為突破口，引發(fā)社會高度關注；以“向不文明行為宣戰(zhàn)”為主題，動員廣大市民積極參與；以充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用為要求，營造濃厚社會氛圍。由縣精神文明辦公室牽頭負責，縣廣電局、團縣委、縣教育局、縣科技局、縣市政局等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成。五、工作措施（一）加強領導，完善工作機制。成立東蘭縣城鄉(xiāng)新貌新風工程工作領導小組及辦公室，明確辦公室工作人員及抽調人員，明確辦公場地和辦公經費，制定具體措施，分解工作任務，落實工作責任。將城鄉(xiāng)新貌新風工程的相關工作任務逐項分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門。研究制定考核評價辦法，組織年度考評。每年的12月至次年1月，組織對各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)新風新貌工程進行考核評價和排序。（二）加大宣傳，營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和縣新聞媒體采用多種形式廣泛開展宣傳活動，集中宣傳縣委、縣人民政府關于城鄉(xiāng)新貌新風工程的工作精神，對提升城鄉(xiāng)新貌新風，推進城鎮(zhèn)化增量提質和加快城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的重要意義、發(fā)展目標、政策措施，以及突出成效進行廣泛宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。（三）加大投入，爭取建設資金。縣財政要加大對城鄉(xiāng)新貌新風工程工作的財政支持力度，把相關財政專項資金、城鎮(zhèn)化工作經費列入財政預算。加快建立健全多元化的城鎮(zhèn)基礎設施、公共設施建設的投融資體制；探索建立村鎮(zhèn)建設投資公司等；探索建立企業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)拓展的雙贏或多贏機制，廣泛吸引社會資金投入城鎮(zhèn)建設。（四）通力協作，按時完成任務。各有關部門和單位要充分發(fā)揮各自的職能作用，切實提高執(zhí)行力，在城鄉(xiāng)新貌新風工程、推進城鎮(zhèn)化增量提質和加快城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展中密切配合，形成整體合力，保證城鄉(xiāng)建設各項工作高效、有序開展。 （五）強化督查，確保工作成效。各牽頭部門和責任單位切實負起責任，及時了解情況，協調解決工作中出現的問題，保證工作進度。充分發(fā)揮人大、政協和輿論、媒體的監(jiān)督作用，縣委、縣政府督查室組織開展多種形式的檢查指導，確保城鄉(xiāng)新貌新風工程工作目標實現。東蘭縣民生保障提升工程實施方案（2012年）為全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，構建科學發(fā)展的民生保障體系，謀劃推進我縣民生保障工作，切實為群眾辦好事、辦實事，根據河池市委提出的實施“五大工程”（產業(yè)增量提質工程、城鄉(xiāng)新貌新風工程、民生保障提升工程、扶貧開發(fā)工程和執(zhí)行力提升工程）的要求，結合我縣實際，特制定本方案。一、指導思想以黨的十七大、十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，順應新期待，優(yōu)先保障民生，盡力而為，量力而行，統(tǒng)籌安排，突出重點，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，不斷提升人民群眾幸福指數，為東蘭科學發(fā)展、和諧發(fā)展做出新貢獻。二、基本原則（一）以人為本，順應民意。堅持從實際出發(fā)，將群眾期盼并且通過努力可以解決的問題作為民生工程的重點。尊重群眾意愿，適時調整項目和政策，有進有退，滾動發(fā)展。（二）盡力而為，量力而行。堅持新增財力向民生傾斜、向基層傾斜、向困難群體傾斜，鼓勵社會力量參與民生工程，使改善民生與經濟發(fā)展相適應，與財政實力相匹配。（三）注重普惠，突出特惠。既要健全制度體系，讓廣大城鄉(xiāng)居民普遍得到實惠，共享發(fā)展成果；又要對困難群體、弱勢群體給予特殊關照、更多關懷。（四）統(tǒng)籌兼顧，分步實施。堅持?；?、先起步、全覆蓋、再提高，逐步提高民生保障水平。加強政策銜接、資源整合，逐步擴面提標，努力讓群眾直接得到更多實惠。（五）建管并重，完善提高。進一步加強建成項目的運行、維護和管理，創(chuàng)新機制，整合資源，努力提高民生工程政策的系統(tǒng)性和科學性。（六）各負其責，合力推進。堅持財權事權相統(tǒng)一，強化落實責任，形成整體合力，確保供給有效擴大，服務方便可及，民生工程知曉度和滿意度不斷提升。三、實施內容和目標任務2012年全縣民生保障提升工程涵蓋就業(yè)促進、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、基礎設施、百姓安居、強農惠農、環(huán)境治理、服務體系、計生服務等10大項30件實事：（一）擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質量。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數1500人，就業(yè)困難人員再就業(yè)人數250人，%以內；新增農村勞動力轉移就業(yè)4500人。（責任單位：縣人力資源和社會保障局）加強職業(yè)技能培訓，開展農村勞動力轉移職業(yè)技能培訓1000人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓100人。（責任單位：縣人力資源和社會保障局）（二）完善社會救助體系，擴大社會保障覆蓋面。安排250萬元為農村五保對象、城鄉(xiāng)殘疾對象、困難黨員等繳納社會養(yǎng)老保險，確保完成上級下達的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保任務。（責任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局）安排3000萬元給60歲以上的城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老保險和為80歲以上長壽老人發(fā)放生活補貼。（責任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局）把城鎮(zhèn)和農村符合享受最低生活保障條件的對象納入低保，城市低保保障標準達215元/月，農村低保保障標準達1196元/年；把符合條件的五保對象全部納入供養(yǎng)范圍；認真執(zhí)行國家及自治區(qū)有關優(yōu)待撫恤政策，及時按標準發(fā)放各類優(yōu)撫對象的補助金和撫恤金。（責任單位：縣民政局）進一步完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助經費即時結算，幫助低收入家庭解決特殊困難，切實緩解因病致貧、因病返貧問題。（責任單位：縣民政局、縣衛(wèi)生局）為符合條件的建檔困難職工每人每年提供2400元的生活救助。（責任單位：縣總工會）安排27萬元扶持270名殘疾人發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)或手工業(yè)項目。對符合最低生活保障條件的重度殘疾人，按分類施保政策給予重點保障。（責任單位：縣殘聯、縣民政局）（三）加強衛(wèi)生基礎設施，提高醫(yī)療保障水平。繼續(xù)推進和鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，提高參合農民受益水平。按照每人財政補助240元的標準，把新型農村合作醫(yī)療籌資標準由原來每人230元提高到每人290元，確保全縣新農合參合率達95%以上。（責任單位：縣衛(wèi)生局）加快推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，全面落實十項基本公共衛(wèi)生服務，完成自治區(qū)下達的城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔任務，城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的公共衛(wèi)生服務。深入實施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程和地中海貧血防治計劃。（責任單位：縣衛(wèi)生局）1加大農村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，建設農村無害化衛(wèi)生廁所1700座，改善農村人居環(huán)境。（責任單位：縣衛(wèi)生局）（四）改善教育教學環(huán)境，提升教育教學質量。1爭取上級資金1000萬元興建長樂、泗孟、花香等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園；動工建設國清中學。（責任單位：縣教育局）1全面落實農村義務教育學生每人每天增加3元的營養(yǎng)改善計劃。繼續(xù)抓好“兩免一補”工程，將補助農村義務教育家庭經濟困難寄宿生活費標準每生提高1元，達到小學每生每天4元、初中5元；（責任單位：縣教育局）1繼續(xù)抓好中等職業(yè)教育學生資助和經濟貧困家庭大學新生資助等項目。（責任單位：縣教育局）1投資1190萬元，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃。（責任單位：縣教育局）（五）加大基礎設施建設，改善農村生產生活條件。1抓好村屯道路建設。（責任單位：縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣扶貧辦、縣移民局）1抓好農村重點水利基礎設施建設。實施8座?。ǘ┬退畮斐U加固、156處農村飲水安全工程，、飲水難問題。（責任單位：縣水利局）1抓好土地整治項目。繼續(xù)抓好2011年總投資2450萬元的切學鄉(xiāng)切學村、武篆鎮(zhèn)東里村等6個整村推進土地整治項目，確保2012年底前竣工驗收。籌資5707萬元實施2012年武篆中和、大同板坡、三石弄英村等12個整村推進土地整治項目，爭取2012年底前完成總投資的50%以上。（責任單位：縣國土局）1抓好低產田改造項目。爭取全國農業(yè)綜合開發(fā)試點項目資金1141萬元，實施中低產田改造9806畝。（責任單位：縣財政局、縣農業(yè)局）抓好庫區(qū)基礎設施建設。新建和改擴建庫區(qū)移民村屯道路38條，興建庫區(qū)碼頭4個，；改造庫區(qū)原搬遷移民住房1252戶。（責任單位：縣移民局）（六）加大住房保障力度，讓百姓住有所居。2安排5975萬元，開工建設廉租住房66套、改造農村危房3050戶和茅草樹皮房拆除重建145戶。（責任單位：縣住建局）2安排60多萬元為全縣66000多戶農村住房繳納保險費。完成上級下達的因災倒房重建任務。（責任單位：縣財政局、縣民政局）（七）落實強農惠農政策，切實減輕農民負擔。2全面落實上級各項強農惠農補貼政策，及時足額兌現糧食作物良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼、漁業(yè)用油油價補貼等。（責任單位：縣財政局、縣農業(yè)局、縣農機局、縣水產畜牧局）（八）加強生態(tài)環(huán)境治理，改善農村生活環(huán)境。2，封山育林8376畝，人工造林2184畝，人工種草106畝，新建牛舍60平方米、羊舍2130平方米，青貯池3