【文章內容簡介】 遺址公園、禹墟遺址公園、垓下古戰(zhàn)場、谷陽城遺址公園、花鼓燈嘉年華、白石山佛教文化園、花博園、沱湖等“必看”景點；珍珠飾品、仿古玉器、微雕等一批具有蚌埠特色的旅游產品。創(chuàng)新旅游招商方式，引導社會資本進入蚌埠旅游產業(yè)，旅游業(yè)收入年均增長20%以上。以建設輻射全省、影響全國的電子商務中心為發(fā)展目標，統(tǒng)籌物聯(lián)網、云計算、大數據、移動通信產業(yè)布局發(fā)展，建成城市公共基礎數據庫及公共信息平臺，支持電子商務領域率先推進大數據交易中心建設，大力培育信息、交易、應用、支付等網絡服務平臺，實現互聯(lián)網平臺經濟跨越發(fā)展。專欄14 電商蚌埠建設工程引進和培育電子商務龍頭企業(yè)和服務平臺，重點支持在電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工、農副產品等優(yōu)勢產業(yè)建設一批專業(yè)性電子商務平臺。加快推進國家級電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點，合理規(guī)劃物流（快遞）配送車輛通行路線和快件裝卸搬運點，推動配送車輛標準化、專業(yè)化。鼓勵企業(yè)深化電子商務應用，支持生產型企業(yè)和百貨商場、連鎖超市、專業(yè)市場等傳統(tǒng)流通企業(yè)廣泛應用電子商務，促進大宗原材料網上交易、工業(yè)產品網上定制、上下游關聯(lián)企業(yè)業(yè)務協(xié)同發(fā)展，爭創(chuàng)國家級、省級示范區(qū)、示范企業(yè)。加快電子商務園區(qū)建設，積極發(fā)展第三方電子商務平臺和服務外包，引導小微企業(yè)依托第三方電子商務服務平臺開展業(yè)務。促進與國內知名電商合作，依托蚌埠（皖北）保稅物流中心（B型），加快建設集保稅展示、物流、交易、服務于一體的跨境電子商務產業(yè)園區(qū)，打造跨境電子商務公共服務平臺。支持社區(qū)電商O2O、農村電商發(fā)展，以懷遠縣國家電子商務進農村綜合示范縣為依托，積極探索推進村級服務站點建設。以市場需求為導向，調整優(yōu)化農業(yè)生產結構和產品結構。推進農村一二三產融合發(fā)展，大力發(fā)展農產品精深加工。培育壯大新型農業(yè)經營主體，打造農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體和龍頭企業(yè)甲級隊，構建新型農業(yè)社會化服務體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，開展市級現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強化農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，加快國家農業(yè)科技園區(qū)建設進度，持續(xù)推進高標準農田建設。深化農村土地制度改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，積極探索“三權分置”的途徑和辦法，加快推進農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證及改革，積極穩(wěn)妥擴大農戶互換并地實現“一戶一塊田”承包經營。專欄15 現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)建工程農產品深加工工程。深入開展產業(yè)化聯(lián)合體和甲級隊創(chuàng)建，每年培育市級以上農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體、甲級隊各10家。三縣各新增2個以上有帶動性的一二三產融合項目。全市規(guī)上農產品加工企業(yè)突破400家，農產品加工產值與農業(yè)產值之比達到3以上。種植業(yè)示范創(chuàng)建工程。加快示范區(qū)、示范主體培育，全市建設20個以上市級現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)，力爭省級現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范縣創(chuàng)建全覆蓋。每年新增市級示范合作社20家，示范家庭農場30家。開展農業(yè)社會化服務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范主體創(chuàng)建。養(yǎng)殖業(yè)提升工程。完善畜禽禁限養(yǎng)區(qū)劃定，力爭2017年底完成禁限養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖企業(yè)關閉或轉場任務。新增標準化畜禽養(yǎng)殖場70家，水產健康養(yǎng)殖示范場20家，規(guī)模養(yǎng)殖比重年均提高1個百分點以上。林業(yè)增綠增效工程。持續(xù)推進城市周邊山林、公路、河道溝渠、農田林網和鄉(xiāng)村綠化，完成植樹造林總面積12萬畝以上。分批啟動縣區(qū)省級森林城市創(chuàng)建工作，力爭實現全覆蓋。開展退化林修復，加強森林防火和林業(yè)有害生物防治，確保不發(fā)生大的森林火災和大面積病蟲害，保護森林資源。認真落實中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》及省人才“30條”，著力深化人才發(fā)展體制機制改革，努力形成具有區(qū)域競爭力的人才制度優(yōu)勢。深化合蕪蚌人才管理改革試驗區(qū)建設，圍繞用好用活人才，加快推進人才管理體制改革。開展高層次人才和團隊引育計劃，實施居住、就醫(yī)、子女義務教育入學等保障政策，采取技術合作、技術入股、投資興辦實業(yè)等方式，引進院士、國家“千人計劃”專家及其他團隊來蚌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持駐蚌高校、院所設立特設崗位、流動崗位，自主引進一批掌握領先技術和科研成果的特殊人才、青年人才和創(chuàng)新團隊，實行聘用制管理。持續(xù)優(yōu)化人才激勵評價，支持企業(yè)開展股權和分紅激勵，對科研人員獲得的科技成果作價入股及企業(yè)實施的符合條件的股權激勵，實行遞延納稅優(yōu)惠政策。鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職從事技術研發(fā)、產品開發(fā)、技術咨詢等成果轉化活動，并依法依規(guī)取得合法股權、薪資。全面提升企業(yè)家社會地位，增強企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質，培育造就更多勇于創(chuàng)新、敢于冒尖的創(chuàng)新型企業(yè)家。大力弘揚工匠精神，支持社會力量興辦職業(yè)教育，實施蚌埠職教園區(qū)管理體制改革，整合職教園區(qū)內各類中小職業(yè)學校，成立年招生萬人以上的“蚌埠技師學院”，開展“校企雙制、工學一體”的現代新型學徒制試點，打造皖北區(qū)域技工大市。專欄16 深化合蕪蚌人才管理改革試驗區(qū)建設工程堅持黨管人才，服務發(fā)展大局，突出市場導向，體現分類施策，擴大人才開放，著力創(chuàng)新更具競爭力的人才集聚制度，加快人才強市建設。加快高層次人才引育。充分發(fā)揮合蕪蚌人才特區(qū)、蚌埠人才金港、蚌埠（皖北）人才合作對接會和省“江淮杯”工業(yè)設計大賽等平臺作用，突出“高精尖缺”導向，大力引進院士、國家“千人計劃”專家等人才來蚌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，確保“十三五”期間培養(yǎng)引進10名產業(yè)頂尖領軍人才、100個高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、。突出創(chuàng)新企業(yè)家引領。積極探索以增加知識價值為導向的分配政策，實施對創(chuàng)新人才股權、期權、分紅等綜合激勵措施。開展“123”企業(yè)家培育工程，力爭5年左右時間培育100名領軍型企業(yè)家、200名成長型企業(yè)家和300名新生代企業(yè)家。培育塑造一批講創(chuàng)新、想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍。著力打造技工大市。加快建成蚌埠市公共實訓基地、蚌埠汽車工程學校、安徽科技貿易學校綜合實訓樓等項目，積極創(chuàng)建皖北公共實訓基地。加強市職教園區(qū)和三縣職教中心建設，建成23所國家級示范性中等職業(yè)學校、23所省級示范特色學校、1所地方高水平技能型大學、12所省級示范技師學院、23個區(qū)域性職業(yè)教育集團。力爭建成一所在全省乃至全國有影響力的萬人技師學院。健全涵蓋不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同發(fā)展階段的產業(yè)基金群，積極爭取投貸聯(lián)動試點，推動組建設立民營銀行，完善創(chuàng)投獎勵和風險補償機制，加快創(chuàng)建合蕪蚌金融服務自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)。積極探索運用稅融通、“4321”政銀擔、過橋資金、循環(huán)貸等模式，引導銀行加大對產業(yè)創(chuàng)新的信貸支持力度，降低中小企業(yè)融資成本。積極創(chuàng)建皖北股權交易中心，全力推動企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市融資，支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據、集合票據等債務融資工具。貫徹實施研發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除等國家支持企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，充分利用省“1+6+2”政策，動態(tài)調整市“1+2+N”創(chuàng)新政策，持續(xù)健全引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入的體制機制。專欄17 金融和資本創(chuàng)新工程積極融入省爭創(chuàng)合蕪蚌金融服務自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)建設，深入推動金融和資本供給體系創(chuàng)新，加快爭創(chuàng)國家產融合作試點城市。大力發(fā)展天使投資、風險投資、產業(yè)發(fā)展基金等各類股權投資，加強政策性融資擔保體系建設，推進地方法人金融機構改革創(chuàng)新，完善開放性金融合作機制，大力發(fā)展普惠金融，有序發(fā)展互聯(lián)網金融，加快發(fā)展科技保險，建立引領全省、輻射皖北的綜合性科技創(chuàng)新金融服務平臺。規(guī)劃建設由總部經濟大廈、首位產業(yè)研發(fā)中心、VC和PE金融大廈、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、金融小鎮(zhèn)等項目組成的科技金融創(chuàng)新園，依托高新區(qū)建設國內先進的科技金融產業(yè)園。促進科技成果資本化、產業(yè)化。發(fā)展壯大金融機構體系，促進民間資本進入銀行業(yè)。推進多層次資本市場建設，開辟企業(yè)上市掛牌“綠色通道”。專欄18 制度和政策創(chuàng)新工程進一步完善全市促進自主創(chuàng)新政策，加快建立有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、科技成果轉化、各類人才集聚的政策環(huán)境和激勵機制。推進科技成果“三權”改革。支持科技人員兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進科技成果“三權”改革，優(yōu)化人才評價和獎勵機制，大力實施股權和分紅激勵試點，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面落實高新技術企業(yè)所得稅、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等國家扶持企業(yè)創(chuàng)新各項政策，以政策引導企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。加強工作推進機制建設。編制創(chuàng)新發(fā)展行動路線圖和施工圖，建立創(chuàng)新驅動協(xié)同推進機制、科技成果轉化激勵機制、重大項目專家咨詢機制、招商引資與招才引智融合互動機制、創(chuàng)新投資容錯機制、國有企事業(yè)單位激活機制。加大縣區(qū)目標責任考核中有關創(chuàng)新發(fā)展指標的權重，進一步壓實工作鏈、責任鏈，確保各項工作科學有序推進。三、實施協(xié)調發(fā)展行動堅持規(guī)劃優(yōu)先、基礎設施優(yōu)先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、民生工程優(yōu)先，全面提升中心城市能級，持續(xù)壯大縣域經濟實力，切實強化鎮(zhèn)的城市功能，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設水平，努力構建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。堅持“一尊重五統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌推進基礎設施建設、產業(yè)布局優(yōu)化和公共服務提升，將與周邊城市的天然聯(lián)系、自然聯(lián)系轉化為市場聯(lián)系、經濟聯(lián)系，進一步提高中心城市的吸引力、輻射力、凝聚力和影響力。強化交通樞紐優(yōu)勢、商貿重鎮(zhèn)優(yōu)勢、科教之城優(yōu)勢、高端服務優(yōu)勢，全面提升城市綜合承載能力，全力打造具有區(qū)域集聚功能和輻射功能的現代化山水園林城市。推進蚌埠淮南一體化進程，積極融入合肥都市圈，打造合淮蚌城市帶，合力推進長江經濟帶國際副中心建設。深入實施“兩提升一推進”行動，深入推進“九城同創(chuàng)”，全面提高公民素質和城鄉(xiāng)文明程度，如期建成全國文明城市。強化中高端消費引領帶動，大力發(fā)展中高端文化、醫(yī)療、健康、旅游消費，提升引領消費、引領發(fā)展、引領未來的中心城市品質。堅定文化自信，增強文化自覺，深入挖潛文化內涵、文化底蘊，依托國家級大禹文化產業(yè)示范園區(qū)，加快構建門類眾多、特色鮮明的現代文化產業(yè)體系，加快建設特色文化名城。探索開展“小街區(qū)規(guī)制”試點，加強城市電動汽車充電設施規(guī)劃建設，完善城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務和綜合承載功能。深化城市執(zhí)法體制改革，完善城市治理機制，加快綠色城市、智慧城市、安全城市建設。專欄19 淮河流域中心城市建設工程按照“統(tǒng)籌兼顧、重點突破”原則，突出抓好“強化基礎設施建設、加快生態(tài)保護修復”兩大關鍵任務。堅持“生態(tài)保護優(yōu)先、重大基礎設施先行、綠色創(chuàng)新產業(yè)支撐、體制機制創(chuàng)新”四位一體發(fā)展格局，集聚整合各類資源要素，加快統(tǒng)籌推進淮河生態(tài)經濟帶建設，在全流域的格局中謀劃蚌埠發(fā)展。依托國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，以生態(tài)修復保護利用為首要任務，大力發(fā)展綠色產業(yè)，提高生態(tài)承載力，完善全流域聯(lián)動的工作體制機制，打造淮河流域生態(tài)發(fā)展先行區(qū)。大力謀劃建設水路、鐵路、公路、空路立體高效開放便捷交通網絡。依托蚌埠港淮河流域首個國際集裝箱貨運碼頭，推進港口建設，提升停靠船舶等級，加快淮河航道升級工程，打造淮河流域水運中心。以城鎮(zhèn)化為核心，以加強基礎設施建設、提升公共服務水平、引領中高端消費為抓手，在加快農業(yè)轉移人口市民化、加強自然資源配置、完善城市功能等方面加大力度，推動新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。主動對接信陽、淮安等沿淮重要節(jié)點城市，形成中心城市首位度高、縣城和重點鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的發(fā)展體系，在城市影響力、服務業(yè)集聚力、社會事業(yè)輻射力等方面有所突破。專欄20 皖北地區(qū)中心城市建設工程堅持著眼皖北、獨具特色、高點定位，突出抓好“提高城市能級、推進創(chuàng)新發(fā)展”兩大關鍵任務，圍繞推進基礎設施互聯(lián)互通、公共服務集聚共享、高端消費輻射帶動、產業(yè)轉移互補合作等四大方面，明確建設路徑和重點任務，積極爭取國家和省政策，補齊中心城市短板。按照“淮河以南精雕細琢，淮河以北大刀闊斧城鎮(zhèn)化”的思路，突出板塊特色，高標準建設中心城區(qū)，提高城市質量。依托合蕪蚌國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，把高新區(qū)作為融入合肥都市圈的主接口。加快推進蚌淮鳳等皖北地區(qū)城市群組團發(fā)展，加快推進基礎設施互聯(lián)互通，促進經濟社會要素流動。完善建設中心城市的管理機構和政策體系，強化要素支撐保障，統(tǒng)籌區(qū)域間的對接合作，加快形成交通、工業(yè)、商貿、科教、創(chuàng)新等多級支撐的皖北中心城市格局，引領消費、引領發(fā)展、引領未來。專欄21 全國文明城市創(chuàng)建工程以爭創(chuàng)全國文明城市為總抓手，全面深化文明城區(qū)、文明縣城、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等各領域創(chuàng)建工作，深入開展學雷鋒志愿服務活動，加大身邊好人評選和學習宣傳力度，不斷提高公民素質和城鄉(xiāng)文明程度，進一步彰顯城市品位、打造城市品牌、提升市民品格，如期建成全國文明城市。加強核心價值觀的宣傳普及，推進社會主義核心價值觀主題廣場、主題公園、主題社區(qū)建設。構建弘揚核心價值觀的社會導向，加強道德模范、身邊好人、時代楷模、最美人物等道德典型的宣傳和培樹，加強好人館、文化墻、道德講堂、善行義舉榜等陣地建設。深度挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，深化“誠信蚌埠、孝善珠城”主題實踐活動，大力培育傳承良好家風家訓、校風校訓、企業(yè)精神和鄉(xiāng)賢文化。完善核心價值觀實踐養(yǎng)成機制，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明行業(yè)等城鄉(xiāng)創(chuàng)建，加強志愿服務組織架構體系建設，持續(xù)推進文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明祭祀、文明上網等工作。 強化總規(guī)引領，推進多規(guī)融合，全面實施“三環(huán)六軸三帶”城市發(fā)展框架，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村聯(lián)動發(fā)展，形成核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的城市發(fā)展格局。扎實開展新型城鎮(zhèn)化試點建設，全面實施居住證制度，引導農業(yè)轉移人口有序實現市民化，促進基本公共服務常住人口全覆蓋和均等化。加快推進主城區(qū)功能配套完善，推進城南、高鐵、淮上、濱湖、馬城、沫河口等功能組團發(fā)展。著力推進三縣縣城發(fā)展，落實“兩治三改”，提升“六項行動”，按照小城市標準建設縣城，支持達到條件的縣積極爭創(chuàng)縣級市。全面推進美麗鄉(xiāng)村、中心村建設和自然村環(huán)境整治，力爭用5年時間，實現中心村建設和自然村環(huán)境整治基本全覆蓋。加強名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護，推動村級集體經濟發(fā)展壯大。創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展、要素配置、基礎設施、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。專欄22 “三環(huán)六軸三帶”城市發(fā)展框架建設工程三大城市環(huán)。內環(huán)為生活、生態(tài)環(huán)，推進龍子湖入淮口、南湖濱水岸線、水上運動中心項目、濱湖新區(qū)中心公園、奧體生態(tài)公園、迎河、席家溝等沿線環(huán)境