【文章內容簡介】 對生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等起步對資金比較敏感的產(chǎn)業(yè)建立投融資服務平臺；針對園區(qū)高端研發(fā)型人才、健康服務高端管理型人才、醫(yī)生等人才的引進或跟進成立高端人才引進服務平臺；針對保健食品、醫(yī)療企業(yè)、生物醫(yī)藥等對技術要求較高的領域建立公共技術服務平臺。配套環(huán)境建設方面，建設專家公寓、人才公寓、員工食堂、宿舍、小學教育機構、交通設施等，不斷完善對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起輔助推動作用的配套環(huán)境建設。（三）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)思路與目標依托區(qū)位優(yōu)勢、科研資源，以產(chǎn)業(yè)外部植入與合作、環(huán)境塑造與創(chuàng)業(yè)孵化為工作重點，以集群化、高端化發(fā)展為目標，堅持招商引資與創(chuàng)業(yè)孵化并舉，重點聚焦建筑節(jié)能、水處理、民生環(huán)保三大領域。緊抓國家綠色節(jié)能建筑示范區(qū)建設契機，優(yōu)先發(fā)展建筑節(jié)能示范應用；體托本地產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展水處理和民生環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域。將新區(qū)打造為環(huán)渤海地區(qū)節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)高地與創(chuàng)新中心、具有全國影響力的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)示范發(fā)展基地、環(huán)渤海地區(qū)重要的水處理產(chǎn)業(yè)基地與創(chuàng)新中心。力爭到2017年，智能裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值20億元。發(fā)展重點建筑節(jié)能重點發(fā)展領域包括智能建筑、可再生能源建筑應用、中央空調控制系統(tǒng)、建筑EMC；水處理重點發(fā)展領域包括水處理膜技術、水質監(jiān)測儀器、地下水處理；民生環(huán)保重點發(fā)展領域包括空氣凈化器、高端凈水設備、空氣監(jiān)測儀器。關鍵策略策略一：統(tǒng)籌綠色建筑與新能源示范園區(qū)建設。聚焦智能建筑、可再生能源建筑應用、中央空調控制系統(tǒng)、建筑節(jié)能材料等重點產(chǎn)業(yè)領域，推動建筑節(jié)能與新能源技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、示范應用、觀光展示。遵循“制造—工程應用—服務—研發(fā)”的產(chǎn)業(yè)逆向發(fā)展路徑，以制造為切入點，以示范項目帶動制造與服務，由制造向下游服務環(huán)節(jié)延伸，圍繞產(chǎn)業(yè)需求構筑創(chuàng)新體系。在制造環(huán)節(jié)，要重點引進建筑設備自動化系統(tǒng)、節(jié)能型中央空調控制系統(tǒng)、地源熱泵關鍵設備生產(chǎn)項目；工程應用環(huán)節(jié)，要推動建筑節(jié)能技術應用，加快綠色建筑示范區(qū)創(chuàng)建，開展綠色建筑與新能源應用示范項目申報；服務環(huán)節(jié)，主要是承辦國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會、推動新能源工程服務，通過產(chǎn)業(yè)博覽會形式提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)影響力。策略二：以制造為切入點發(fā)展水處理與民生環(huán)保產(chǎn)業(yè)。水處理和民生環(huán)保產(chǎn)業(yè)要以制造為切入點，圍繞產(chǎn)業(yè)需求構筑創(chuàng)新體系。水處理要重點引進膜技術、水監(jiān)測儀器等國際國內企業(yè)，搭建水處理技術研發(fā)平臺等創(chuàng)新載體；積極與新加坡、以色列、美國、日本、德國對接，開展國際技術合作，承接國際水處理產(chǎn)業(yè)轉移，合作建設水處理產(chǎn)業(yè)園。民生環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重點引進空氣凈化器、凈水設備、空氣監(jiān)測儀器領域知名企業(yè)，搭建大氣污染防治中心等創(chuàng)新載體。策略三：承接秦皇島市域節(jié)能環(huán)保企業(yè)資源轉移。依托市域企業(yè)基礎，聚焦經(jīng)開區(qū)和海港區(qū)北部工業(yè)區(qū)，積極鏈接本地產(chǎn)業(yè)資源，吸引重點企業(yè)在新區(qū)設立研發(fā)中心、開展成果轉化、建立生產(chǎn)基地，承接其研發(fā)或制造環(huán)節(jié)轉移。重點關注在干霧抑塵裝置具有優(yōu)勢的思泰意達科技發(fā)展有限公司，在石灰石膏法煙氣脫硫技術具有優(yōu)勢的雙輪環(huán)?？萍加邢薰?，在高效環(huán)保除塵過濾布系列具有優(yōu)勢的新維工業(yè)用布有限公司，在鍋爐鋼架配套、電廠脫硫工程具有優(yōu)勢的環(huán)亞設備發(fā)展有限公司。策略四：鏈接中關村、中科院等高端產(chǎn)業(yè)資源。積極與中關村、中科院、中節(jié)能、節(jié)能環(huán)保行業(yè)協(xié)會與企業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)區(qū)、院所、大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織建立聯(lián)系，通過搭建產(chǎn)業(yè)技術交流與合作平臺、共建節(jié)能環(huán)?？萍紙@、共同成立節(jié)能環(huán)保投資開發(fā)公司、開展人才的交流與培養(yǎng)等形式，促進高端資源與要素向新區(qū)流動。重點對接中關村，關注研發(fā)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品附加值高、成長快的高科技企業(yè)，利用雙方互補資源優(yōu)勢，開展中關村專項招商活動，吸引其到新區(qū)投資設廠。以行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為重點鏈接對象，通過節(jié)點性組織鎖定重點招商企業(yè)。利用行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)盟的資源優(yōu)勢，搭建新區(qū)與企業(yè)的交流平臺，大力開展研討會、行業(yè)展會、招商會等交流活動，展示新區(qū)的資源條件和投資環(huán)境，促進重點領域招商。策略五：積極推動高校院所科研成果轉化。通過完善配套設施、加大政策力度、提供全面服務，營造促進成果轉化的良好環(huán)境和氛圍，以技術服務、技術入股、技術轉讓等形式，吸引科研院所進行科研成果轉化。重點推動本地院校成果轉移，吸引燕山大學建筑環(huán)境與設備工程、環(huán)境科學與工程領域，東北大學秦皇島分校水體、大氣固體廢棄物處理領域成果轉化。鏈接京津創(chuàng)新資源，推動中國建筑科學研究院、清華大學建筑節(jié)能研究中心、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心等院所在新區(qū)成果轉化。策略六：鼓勵節(jié)能環(huán)保創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。遠期在具備一定產(chǎn)業(yè)基礎后，重點推動智能建筑、可再生能源應用、水處理等節(jié)能環(huán)保領域的創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)園等載體建設為其提供良好平臺。重點關注美國、加拿大、北京、上海、深圳等產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的科研院所的領軍人才，鼓勵其在智能建筑技術、可再生能源建筑應用領域創(chuàng)業(yè)。重點關注新加坡、以色列、日本、美國、北京等產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的海外高層次人才、院所科研領軍人才，鼓勵其在膜技術、廢水廢液綜合利用領域創(chuàng)業(yè)。（四）智能裝備產(chǎn)業(yè)思路與目標緊抓國家智慧城市建設契機，以發(fā)展高端智能產(chǎn)業(yè)為目標，依托本地科教資源地及相關產(chǎn)業(yè)基礎，吸引物聯(lián)網(wǎng)、智能測控裝備科研成果到高新區(qū)進行產(chǎn)業(yè)化，同時借助旅游資源，大力引進旅游裝備企業(yè)。優(yōu)先發(fā)展智能導航、導覽、平臺管理等產(chǎn)業(yè)領域的示范應用，重點發(fā)展游艇、高爾夫用具、潛水設備、旅游快消品等裝備領域，培育發(fā)展智能儀器儀表、智能控制系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)領域，努力將北戴河新區(qū)打造成為環(huán)渤海智能裝備產(chǎn)業(yè)新增長極。力爭到2017年，智能裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值30億元。發(fā)展重點物聯(lián)網(wǎng)重點發(fā)展領域包括RFID技術、GPS導航電子地圖、移動導覽終端，以及智慧旅游管理平臺領域。旅游裝備重點發(fā)展領域包括中小型游艇、新能源游艇，高爾夫球、球桿用具，救生設備、潛水用具、水上安全設備,急救箱、通訊、水具等領域。智能測控裝備重點發(fā)展環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、海洋儀器儀表、航海儀器儀表，智慧旅游、養(yǎng)老、酒店、交通控制系統(tǒng)。關鍵策略策略一：開展智慧旅游城、智慧養(yǎng)生養(yǎng)老城兩大示范項目。積極打造智慧旅游城、智慧養(yǎng)生養(yǎng)老城等重點項目，爭取住建部與國開行合作投資智慧城市建設資金。智慧旅游城采用政府部分投資，運營商投資建網(wǎng)運營的方式進行建設。首先，建設1平方公里起步園區(qū)。搭建辦公樓宇、公共研發(fā)平臺、技術交流平臺等基礎設施，引進導航、導覽設備企業(yè)、智慧旅游服務平臺開發(fā)企業(yè)、智能交通開發(fā)企業(yè)以及智慧生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)。第二，搭建終端基礎設施。網(wǎng)絡設施包括無線網(wǎng)絡覆蓋、旅游信息平臺建設。旅游信息橋包括旅游信息觸摸屏、呼叫中心等服務平臺。導覽設備布局包括自助導游講解系統(tǒng)和城市自助導覽系統(tǒng)等。第三，搭建信息整合平臺，對旅游信息進行整合，并引進智慧旅游服務平臺開發(fā)企業(yè)及專業(yè)運營機構。智慧養(yǎng)生養(yǎng)老城圍繞智慧養(yǎng)生養(yǎng)老網(wǎng)絡各個環(huán)節(jié)引入企業(yè)、技術、人才、設備。首先引進RFID企業(yè)和移動終端企業(yè)，開發(fā)具有感應芯片的終端設備，及智能上網(wǎng)設備。第二是引進高端醫(yī)療器械制造企業(yè)。第三，推進養(yǎng)老養(yǎng)生企業(yè)與移動（聯(lián)通）合作，進行網(wǎng)絡鋪設。第四，引進平臺開發(fā)企業(yè)，建立智能檔案，實現(xiàn)動態(tài)診斷。設立呼叫中心，實現(xiàn)緊急救助等服務。設立信息查詢平臺，實現(xiàn)預約、訂餐、服務等功能。第五，引進高端醫(yī)護人才。策略二：鼓勵本地院?？蒲谐晒M行產(chǎn)業(yè)化轉移。一方面鼓勵東大、燕大等院校師生進行創(chuàng)業(yè)實踐，從設立院校科研成果產(chǎn)業(yè)化轉移引導基金，鼓勵高校開設創(chuàng)業(yè)實踐基地，開展人才服務活動、實施創(chuàng)業(yè)培訓計劃等多方面著手，并且人社、工商、稅務等部門出臺配套政策，消除體制性障礙。另一方面鼓勵企業(yè)對科研項目進行投資，主要采取引導企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立技術轉移中心，共同興辦科技企業(yè)孵化器，鼓勵院校教師參與企業(yè)科研項目，鼓勵企業(yè)引入高校、科研院所的資源建立技術研發(fā)中心，政府采購向產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新產(chǎn)品和服務傾斜等措施。策略三：對接京津地區(qū)先進科研機構及企業(yè)。一是與中關村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進行對接，吸引中關村企業(yè)到北戴河新區(qū)落戶，并引進中關村行業(yè)領軍人才到北戴河新區(qū)創(chuàng)業(yè)。二是與清華大學物聯(lián)網(wǎng)研究中心等科研院所進行對接，吸引能夠產(chǎn)業(yè)化的科研成果；三是與中國電科、航天信息等企業(yè)進行對接，合作共建研發(fā)中心及物聯(lián)網(wǎng)應用工程中心。策略四：重點引進國內外知名企業(yè)及研發(fā)機構。我國物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要集中于山東、長三角、珠三角等地，北戴河新區(qū)應重點針對這些區(qū)域進行招商。在游艇、高爾夫用具、潛水設備等旅游裝備方面，未來以承接國際產(chǎn)業(yè)轉移為主，北戴河新區(qū)當前應重點關注國外游艇企業(yè)的戰(zhàn)略布局。在智能測控領域，由于技術含量較高，新區(qū)應重點引進國內外科研院所、企業(yè)研發(fā)機構，以及專注于智慧城市建設的上市公司。策略五：鼓勵本地企業(yè)及相關人員進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)新方面，針對本地物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過建立產(chǎn)業(yè)技術研究院、共性技術研發(fā)平臺、公共檢測平臺等方式進行產(chǎn)業(yè)扶持。采用示范工程、政府采購、財政補貼等方式促進物聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品應用。通過設立研發(fā)基金、補貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、高端鏈接等方式促進企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。在創(chuàng)業(yè)方面，鼓勵農(nóng)民、商販在旅游快消品行業(yè)進行創(chuàng)業(yè)，設立優(yōu)惠政策，包括取消不利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定、簡化審批程序、設立創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)企業(yè)不設出資額限制等；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供創(chuàng)業(yè)信貸支持，設立創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務平臺等，鼓勵農(nóng)民、商販等發(fā)展旅游快消品行業(yè)。（五）現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)思路與目標結合北戴河新區(qū)資源條件，以“候鳥經(jīng)濟”為重要發(fā)展手段，大力引進創(chuàng)新資源和服務資源，將現(xiàn)代服務業(yè)作為一項長遠發(fā)展戰(zhàn)略布局。近期結合園區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行咨詢和培訓服務業(yè)的招商引資。中期以服務高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，集聚創(chuàng)新資源和服務資源，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢。遠期打造具備引領秦皇島現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關鍵動力機制。力爭到2017年，現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值13億元。發(fā)展重點咨詢產(chǎn)業(yè)領域重點發(fā)展健康咨詢、管理咨詢、政策咨詢；培訓產(chǎn)業(yè)領域重點發(fā)展高端管理培訓、職業(yè)技能培訓。關鍵策略策略一：打造現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以建設國家服務業(yè)綜合改革試點城市為契機，聯(lián)合其他高新技術產(chǎn)業(yè)服務領域，打造現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展智能裝備、節(jié)能環(huán)保、生命健康等產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)項目，培育發(fā)展咨詢業(yè)、培訓業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)領域。首先，借助北戴河新區(qū)服務業(yè)綜合改革試點機遇，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展健康管理、養(yǎng)老養(yǎng)生等生命健康服務領域。第二，利用國家智慧城市建設試點、國家級綠色建筑示范區(qū)等，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、建筑節(jié)能等新型生產(chǎn)性服務業(yè)。第三，建設樓宇經(jīng)濟形態(tài)，培育發(fā)展咨詢、培訓等現(xiàn)代服務業(yè)。策略二：制定不同層次產(chǎn)業(yè)推動政策。一方面制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展總領性政策，頒布《關于加快推進服務業(yè)綜合改革試點的實施意見》、《北戴河新區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20132020）》，設立省、市、區(qū)三級財政專項資金，成立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領導小組，切實推進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。另一方面制定各細分產(chǎn)業(yè)政策。對于生命健康服務領域，制定《高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引進高等醫(yī)院、高端療養(yǎng)機構，對項目實施稅收減免政策。此外，制定《物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》三大細分產(chǎn)業(yè)政策有針對性的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。策略三：大力發(fā)展“候鳥經(jīng)濟”。促進北戴河新區(qū)旅游淡旺季經(jīng)濟同步發(fā)展，在旅游淡季，北戴河新區(qū)可以通過提供豐富的土地資源、優(yōu)惠的招商政策、良好的辦公環(huán)境等措施，吸引知名咨詢、培訓機構來短期辦公。在旅游旺季，通過設置功能齊全的養(yǎng)老設施、良好的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務、保險服務，引進高端健康咨詢機構等措施，吸引國內外專家、學者到北戴河新區(qū)辦公兼療養(yǎng)，同時，建設高端房產(chǎn)、高檔旅游設施等，吸引以旅游、度假為主的高素質人群。策略四：鏈接國內高端地區(qū)。大力引進北京、上海等地知名國內外咨詢機構，在政策咨詢方面，引進正略鈞策、和君咨詢、華然咨詢等企業(yè)。企業(yè)咨詢方面，引進IBM全球企業(yè)咨詢服務部（北京總部）、埃森哲、羅蘭貝格、AMT咨詢、北大縱橫、中美嘉倫等咨詢公司。健康咨詢方面，引進愛康國賓、慈銘、維特奧健康管理、瑞慈健康體檢等企業(yè)，并做好相關配套設施建設。策略五：引進高端培訓人才。一方面，鏈接京津地區(qū)，引進高水平教育培訓人才，實施人才安居工程，給與住房補貼、職稱評定、隨遷子女安置等優(yōu)惠政策。另一方面，建設能夠進行大型會展活動的高水平會展，提高會展層次，向國際會展業(yè)發(fā)達國家看齊，并且培養(yǎng)大量懂專業(yè)、講外語、通電腦、知策劃、精營銷、會招商、能管理、有能力的復合型會展人才。策略六：引進知名培訓機構。積極引入長江商學院、中歐商學院、北大光華、清華經(jīng)管學院等國內知名培訓機構，并與其聯(lián)手共建實訓基地、搭建職業(yè)教育公共服務平臺。其中，由新區(qū)管委會出資負責培訓基地基礎設施及其技術職稱平臺投資建設，由培訓機構提供先進、成熟的技術支撐平臺架構和方案設計，并將其人才培訓資源及人才需求優(yōu)先與培訓基地對接，以技能與知識傳遞、培訓資格認證、培訓外包及人才招募等形式支持培訓基地。六、產(chǎn)業(yè)空間布局（一）空間布局形成“一核兩翼”總體格局以中部片區(qū)為核心，在產(chǎn)業(yè)布局上，以中部核心區(qū)域集聚發(fā)展生命健康（科技孵化、專業(yè)園等）以及高新技術產(chǎn)業(yè)相關配套（商務商貿生活配套），成為引領園區(qū)經(jīng)濟起步發(fā)展的重要支撐平臺。以南北片區(qū)形成兩翼，在核心區(qū)發(fā)展的基礎上，產(chǎn)業(yè)向兩邊延伸，逐漸形成節(jié)能環(huán)保、智能裝備以及兼?zhèn)浒l(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 “一核兩翼”空間布局打造四大功能區(qū)空間布局高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，重點發(fā)展生命健康、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等高新技術產(chǎn)業(yè)，并建成若干兼具研發(fā)與生產(chǎn)功能的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園?？萍佳邪l(fā)功能區(qū)，重點建設產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，培育發(fā)展以提高生命健康、節(jié)能環(huán)保、智能裝備產(chǎn)業(yè)層級為導向的各類研發(fā)服務業(yè)態(tài)，推動園區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。現(xiàn)代服務業(yè)集群區(qū)，以樓宇經(jīng)濟為主體，集聚發(fā)展咨詢業(yè)等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。綜合配套功能區(qū)，主要承載行政辦公、商務商貿、生活居住、娛樂休閑等服務功能，通過建設一批高檔商務樓宇、五星級酒店等商務設施，專家樓、人才公寓等生活設施以及工業(yè)區(qū)地標性建筑，營造高端化國際商務環(huán)境和人文化生活居住環(huán)境。 四大功能區(qū)空間布局建設四大產(chǎn)業(yè)園及示范基地重點推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)專業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)園、現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)園區(qū)建設，其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)園以示范基地建設助推