【正文】 現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革示范區(qū)、國家公共文化體系建設示范區(qū)、國家綠色節(jié)能建筑示范區(qū)、國家智慧城市試點城市以及國家創(chuàng)新型試點城市六塊國家級稱號。北戴河歷史文化資源悠久，擁有長城歷史文化、避暑度假文化、秦皇求仙文化、碣石觀海文化、藍色海洋文化等文化資源，已形成“藝術海岸線”文化品牌。秦皇島創(chuàng)新路徑探索初有成效，與中科院共建秦皇島（中科院）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉化基地，與北京大學共建北京大學（秦皇島）科技產(chǎn)業(yè)園，計劃引入中科院北京分院7個所等。置身環(huán)渤海腹地和京津中心的絕佳區(qū)位，全方位、現(xiàn)代化的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡體系為新區(qū)對接京津高端產(chǎn)業(yè)資源、承接產(chǎn)業(yè)轉移方面構筑了得天獨厚的先天優(yōu)勢。圍繞優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，新區(qū)規(guī)劃黃金海岸、南戴河、洋河、赤洋口七里海等旅游組團。秦皇島將圍繞市域產(chǎn)業(yè)基礎與資源稟賦，著力打造以現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為主的14大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面構建符合新時期經(jīng)濟發(fā)展需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。中關村豐臺科技園積極延伸總部產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵園區(qū)總部企業(yè)在周邊區(qū)域建立配套生產(chǎn)基地，為周邊區(qū)域鏈接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源提供了重要機遇。河北省將充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢，著力抓好沿海經(jīng)濟隆起帶建設，大力度推動港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動發(fā)展，重點承接京津產(chǎn)業(yè)轉移，建設具有國際競爭力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市。建設城業(yè)共生的現(xiàn)代化新城，提供高質量的就業(yè)和生活，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要導向。一方面，不斷推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)嫁接、民營企業(yè)與科技元素嫁接、民間資本與高新技術嫁接、服務經(jīng)濟與實體經(jīng)濟嫁接，構建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡，獲取產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢與話語權，促進區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。例如，獨立研發(fā)企業(yè)等第三方服務業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，實體經(jīng)濟與服務經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間加速融合，也促進了整體解決方案提供商等新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的形成。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)集聚了全國大量科技創(chuàng)新資源，成為我國區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要支點和眾多優(yōu)質區(qū)域品牌誕生的載體，產(chǎn)業(yè)集群可謂推動中國經(jīng)濟增長的“訣竅”。河北沿海發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，北京產(chǎn)業(yè)輻射效應日益增強，北戴河新區(qū)加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建。隨著河北沿海地區(qū)發(fā)展上升至國家戰(zhàn)略，北戴河新區(qū)作為秦皇島市經(jīng)濟發(fā)展新引擎、沿海戰(zhàn)略破口的地位愈發(fā)突出。新區(qū)與北戴河區(qū)隔戴河相望，海岸線82公里，北依碣石，南臨渤海，東隔北戴河，西至灤河，地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀都市圈的中心地帶。在近幾年的開發(fā)建設中，北戴河新區(qū)始終堅持“生態(tài)、科技”的發(fā)展理念，高標準推進基礎設施建設，高質量引進企業(yè)與項目，初步規(guī)劃形成旅游與高新技術雙輪驅動的產(chǎn)業(yè)輪廓，先后獲得國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革示范區(qū)、國家智慧城市試點城市等六塊國字稱號，園區(qū)對外知名度和美譽度不斷提升。在此背景下，北戴河新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)將緊緊抓住創(chuàng)建省級高新區(qū)的重大契機，爭取省市區(qū)政府支持，聚焦有限資源，強化產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新發(fā)展模式，爭取建設成為引領秦皇島高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命慧谷，科技新城”。在此背景下，把握產(chǎn)業(yè)規(guī)律、緊抓戰(zhàn)略機遇、創(chuàng)新發(fā)展模式將成為影響區(qū)域競爭勝負的關鍵。此外，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展更是內(nèi)在的促進不同產(chǎn)業(yè)之間融合、協(xié)同發(fā)展，從而推動區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級，加速區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，助推地區(qū)形成獨特的區(qū)域競爭優(yōu)勢。同時，隨著企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新概念的出現(xiàn)，以創(chuàng)新的方式從事傳統(tǒng)交易，打破舊的商業(yè)平衡生態(tài)成為了市場經(jīng)濟的重要發(fā)展方向，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面就是以研發(fā)、信息、業(yè)務外包等為代表的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。另一方面，遵循創(chuàng)業(yè)、孵化、集群新經(jīng)濟發(fā)展定律，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強力推進自主創(chuàng)業(yè)，通過領軍人才、科技金融等手段推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此要求產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是高新區(qū)在實現(xiàn)經(jīng)濟上高產(chǎn)出的同時，還要建設一流的人居、教育、醫(yī)療等社會配套設施，成為當?shù)赝顿Y、創(chuàng)業(yè)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域。北戴河新區(qū)要進一步把握戰(zhàn)略機遇，在對接京津產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程中，充分借力京津區(qū)域人才、資金、技術等創(chuàng)新資源，強化特色化競爭、差異化發(fā)展，努力打造河北省沿海發(fā)展新引擎。此外，十一五期間北京CBD與北戴河區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面進行分工協(xié)作，為未來區(qū)域與北京的進一步合作打下良好基礎。北戴河新區(qū)作為14大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的重要一員，未來將圍繞以高端旅游、商務會展、娛樂休閑、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟為主的現(xiàn)代服務業(yè)及以海洋生物醫(yī)藥、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)為主的高新技術產(chǎn)業(yè)形成支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要載體，并承擔著引領市域高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，通過創(chuàng)新發(fā)展、銳意改革、先行先試，以自身獨特的自然、科教資源優(yōu)勢，在實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略上實現(xiàn)新的大突破。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，豐富的自然資源，有利于新區(qū)高起點的匯聚財智。后發(fā)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)易于布局調整北戴河新區(qū)正處于開發(fā)建設前期，土地資源充足，新區(qū)總面積為425km2，規(guī)劃范圍內(nèi)的適建區(qū)面積約為55km2，結合昌黎、撫寧二縣土地利用規(guī)劃，未來有條件建設用地面積為2030km2，存在較大的產(chǎn)業(yè)布局空間。市域內(nèi)豐富的科教資源，良好的產(chǎn)研互動為北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定重要的創(chuàng)新基礎。優(yōu)秀的城市品牌有助于新區(qū)高起點招商引資、招才引智。（二）問題與瓶頸北戴河新區(qū)經(jīng)過多年開發(fā)建設，取得了明顯發(fā)展成績，但總體而言，由于起步相對較晚，且財政支持力度不足，導致園區(qū)仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：第一，資源依賴，工業(yè)發(fā)展力度不足。河北省財政實力在環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)處于中游，與京、魯、遼地區(qū)相差較大。第三，虹吸效應，要素吸附能力不強。但受制于財政資金困境，經(jīng)濟基礎較為薄弱，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，要推動園區(qū)更好更快發(fā)展，必須轉變發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展路徑，摒棄過去滾動發(fā)展的老路子，積極尋求戰(zhàn)略合作者，走出一條務實開放的新路子，大力引入創(chuàng)新關鍵節(jié)點，打造完善的區(qū)域創(chuàng)新體系；拒絕低端制造，要堅守產(chǎn)業(yè)高端、功能高端?！秶鴦赵宏P于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確定節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（2）區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。（3）市域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎。依托秦皇島海洋、生態(tài)、文化等資源，北戴河新區(qū)在海洋生物醫(yī)藥、汽車零部件、智能裝備、旅游裝備等領域存在發(fā)展機會。秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為市域高新技術產(chǎn)業(yè)主力軍，已形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導，以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為特色，以生物、汽車、裝備等產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。東戴河新區(qū)定位于“海岸中關村，生態(tài)新城區(qū)”，利用其區(qū)位、政策優(yōu)勢，與北京中關村建立鏈接，通過大力開展招商引資工作，積極承接以IT產(chǎn)業(yè)為主的高新技術產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)取得一定進展。在對不同指標賦予不同評價權重的基礎上，對中名單內(nèi)的每個產(chǎn)業(yè)進行加權計算得到綜合評分，最后優(yōu)選出當前最適宜北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短名單，即生命健康產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等四大領域，細分領域包括高端醫(yī)療、健康管理、養(yǎng)老養(yǎng)生、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保健食品、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、旅游物聯(lián)網(wǎng)應用、咨詢業(yè)、培訓業(yè)等。——資源鏈接，開放發(fā)展：實施高端鏈接，加強與中關村、天津甚至國內(nèi)外創(chuàng)新高地建立鏈接機制，推動創(chuàng)新要素流動，加快實現(xiàn)后發(fā)崛起。依托園區(qū)世界知名的城市品牌及良好生態(tài)人文環(huán)境，加快確立生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與研發(fā)創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢，打造生命健康全產(chǎn)業(yè)鏈和緊密合作的企業(yè)群落，形成世界首屈一指的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。積極對接北京及東北區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源和市場需求，將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢充分轉化為自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出差異化發(fā)展道路，在秦皇島乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)樹立后發(fā)地區(qū)實施高端鏈接、創(chuàng)新發(fā)展的標桿示范?，F(xiàn)代服務業(yè)主要發(fā)展咨詢業(yè)及培訓業(yè)，立足園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域市場需求，積極拓展高端環(huán)節(jié)，為園區(qū)體量擴容、人氣擴張?zhí)峁┲巍Ｆ渲?，裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、生命健康等污染性較小的產(chǎn)業(yè)符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。新材料、建筑材料領域，重點關注耀華玻璃、方圓玻璃、玻璃工業(yè)研究設計院、河北建材學院等。力爭到2017年，生命健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值25億元。在造勢階段，引入?yún)^(qū)域（昌黎、撫寧）綜合醫(yī)院、國內(nèi)外知名高端全科醫(yī)院，以及國內(nèi)外知名專科醫(yī)院。其次，引入住宅地產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商，與高新區(qū)投資公司戰(zhàn)略合作，推動起步區(qū)建設。重點建設養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)生溫泉社區(qū)。借鑒硅谷亮城的成功經(jīng)驗，建立以研發(fā)、孵化等科技服務為主的生命健康科技孵化園。大力進行招商引資，引入海洋保健食品、醫(yī)療器械、海洋生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務等企業(yè)項目，構建生命健康產(chǎn)業(yè)體系。醫(yī)療服務重點關注愛爾眼科、和睦家、金陵藥業(yè)、通策醫(yī)療等企業(yè)。產(chǎn)業(yè)專業(yè)園的建設可以由新區(qū)管委會主導開發(fā)建設，也可以在政府規(guī)劃的前提下，由企業(yè)自行建設。（三）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)思路與目標依托區(qū)位優(yōu)勢、科研資源，以產(chǎn)業(yè)外部植入與合作、環(huán)境塑造與創(chuàng)業(yè)孵化為工作重點，以集群化、高端化發(fā)展為目標，堅持招商引資與創(chuàng)業(yè)孵化并舉，重點聚焦建筑節(jié)能、水處理、民生環(huán)保三大領域。發(fā)展重點建筑節(jié)能重點發(fā)展領域包括智能建筑、可再生能源建筑應用、中央空調控制系統(tǒng)、建筑EMC；水處理重點發(fā)展領域包括水處理膜技術、水質監(jiān)測儀器、地下水處理；民生環(huán)保重點發(fā)展領域包括空氣凈化器、高端凈水設備、空氣監(jiān)測儀器。在制造環(huán)節(jié)，要重點引進建筑設備自動化系統(tǒng)、節(jié)能型中央空調控制系統(tǒng)、地源熱泵關鍵設備生產(chǎn)項目；工程應用環(huán)節(jié)，要推動建筑節(jié)能技術應用，加快綠色建筑示范區(qū)創(chuàng)建，開展綠色建筑與新能源應用示范項目申報；服務環(huán)節(jié)，主要是承辦國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會、推動新能源工程服務，通過產(chǎn)業(yè)博覽會形式提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)影響力。民生環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重點引進空氣凈化器、凈水設備、空氣監(jiān)測儀器領域知名企業(yè)，搭建大氣污染防治中心等創(chuàng)新載體。策略四：鏈接中關村、中科院等高端產(chǎn)業(yè)資源。利用行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)盟的資源優(yōu)勢，搭建新區(qū)與企業(yè)的交流平臺，大力開展研討會、行業(yè)展會、招商會等交流活動，展示新區(qū)的資源條件和投資環(huán)境，促進重點領域招商。鏈接京津創(chuàng)新資源，推動中國建筑科學研究院、清華大學建筑節(jié)能研究中心、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心等院所在新區(qū)成果轉化。重點關注新加坡、以色列、日本、美國、北京等產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的海外高層次人才、院所科研領軍人才，鼓勵其在膜技術、廢水廢液綜合利用領域創(chuàng)業(yè)。發(fā)展重點物聯(lián)網(wǎng)重點發(fā)展領域包括RFID技術、GPS導航電子地圖、移動導覽終端，以及智慧旅游管理平臺領域。積極打造智慧旅游城、智慧養(yǎng)生養(yǎng)老城等重點項目，爭取住建部與國開行合作投資智慧城市建設資金。第二，搭建終端基礎設施。第三，搭建信息整合平臺，對旅游信息進行整合，并引進智慧旅游服務平臺開發(fā)企業(yè)及專業(yè)運營機構。第三，推進養(yǎng)老養(yǎng)生企業(yè)與移動（聯(lián)通）合作，進行網(wǎng)絡鋪設。第五，引進高端醫(yī)護人才。策略三：對接京津地區(qū)先進科研機構及企業(yè)。我國物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要集中于山東、長三角、珠三角等地，北戴河新區(qū)應重點針對這些區(qū)域進行招商。在創(chuàng)新方面，針對本地物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過建立產(chǎn)業(yè)技術研究院、共性技術研發(fā)平臺、公共檢測平臺等方式進行產(chǎn)業(yè)扶持。（五）現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)思路與目標結合北戴河新區(qū)資源條件，以“候鳥經(jīng)濟”為重要發(fā)展手段，大力引進創(chuàng)新資源和服務資源，將現(xiàn)代服務業(yè)作為一項長遠發(fā)展戰(zhàn)略布局。力爭到2017年，現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值13億元。重點發(fā)展智能裝備、節(jié)能環(huán)保、生命健康等產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)項目，培育發(fā)展咨詢業(yè)、培訓業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)領域。策略二：制定不同層次產(chǎn)業(yè)推動政策。此外，制定《物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》三大細分產(chǎn)業(yè)政策有針對性的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。策略四：鏈接國內(nèi)高端地區(qū)。策略五：引進高端培訓人才。積極引入長江商學院、中歐商學院、北大光華、清華經(jīng)管學院等國內(nèi)知名培訓機構，并與其聯(lián)手共建實訓基地、搭建職業(yè)教育公共服務平臺。 “一核兩翼”空間布局打造四大功能區(qū)空間布局高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，重點發(fā)展生命健康、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等高新技術產(chǎn)業(yè)，并建成若干兼具研發(fā)與生產(chǎn)功能的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 四大功能區(qū)空間布局建設四大產(chǎn)業(yè)園及示范基地重點推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)專業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)園、現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)園區(qū)建設，其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)園以示范基地建設助推園區(qū)起步，重點建設綠色節(jié)能建筑示范基地 、風力發(fā)電旅游示范基地；智能裝備產(chǎn)業(yè)專業(yè)園同樣以示范基地建設助推園區(qū)起步，引導產(chǎn)業(yè)集聚，通過基礎設施建設、設備及信息平臺企業(yè)引進重點建設智慧旅游城、智慧養(yǎng)老城；生命健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)園大力引進相關企業(yè)，通過專業(yè)園引導產(chǎn)業(yè)集聚，重點建設醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、保健食品產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)園重點發(fā)展樓宇經(jīng)濟，引導產(chǎn)業(yè)集聚，建設候鳥經(jīng)濟大廈，集聚發(fā)展咨詢業(yè)、培訓業(yè)，建設專業(yè)培訓中心。 現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和綜合配套區(qū)建設內(nèi)容現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)綜合配套功能區(qū)面積1km22km2功能引駐區(qū)域智囊企業(yè)主體及相關科研機構，集研發(fā)、服務等于一體；引駐區(qū)域與園區(qū)產(chǎn)業(yè)相關的金融機構、中介機構等服務機構。二是健全園區(qū)綜合配套。（二）投入產(chǎn)出分析投入產(chǎn)出分析主要針對生命健康產(chǎn)業(yè)2平方公里起步區(qū)一級開發(fā)、二級開發(fā)進行投資收益分析。土地一級開發(fā)。35萬平方米工業(yè)標準廠房項目的成本主要包括土地成本和廠房建設成本。若北戴河新區(qū)以土地作價入股，聯(lián)合工業(yè)地產(chǎn)商共同投資建設35萬平方米工業(yè)標準廠房項目，聯(lián)合運營。全部出售28980 0 0 19980 50%出售50%出租14490 6388 37242 42732 30%出售70%出租8694 8943 52139 51833 全部出租0 12775 74485 65485 第二種方式：北戴河新區(qū)成立投資公司以土地作價（9000萬元）入股，同時投入資金10763萬元，引入合作伙伴成立公司，投資公司自身占股51%。商業(yè)、辦公類建筑開發(fā)成本為2150元/平方米，工業(yè)地產(chǎn)項目開發(fā)成本為850元/平方米計算，建筑建設成本為：綜合孵化樓21505=10750萬元；標準廠房8505=4250萬元。 住宅地產(chǎn)土地測算成本土地成本（萬元）住宅建設成本（萬元）出售收入（萬元）業(yè)務收益（萬元）測算過程170750=1275001800120=2160008000120=960000616500備注參考秦皇島市國土資源局土地出讓公告，住宅用地價格為170萬元/畝