【正文】 培育一批高科技、高附加值的大型規(guī)?；称罚ㄞr(nóng)產(chǎn)品）加工企業(yè)，打造綠色食品（農(nóng)產(chǎn)品）加工供應(yīng)基地；將電子信息產(chǎn)業(yè)確立為重要支撐產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高新區(qū)電子信息體系，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，努力把宿遷高新區(qū)建設(shè)成為省內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造的重要基地。（二）基本思路全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞高新區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)的總體要求，集聚創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，始終堅(jiān)持高水準(zhǔn)定位，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，注重完善創(chuàng)新環(huán)境，積極集聚科教創(chuàng)新資源，全面有序推進(jìn)高新區(qū)各項(xiàng)工作開(kāi)展。——功能完善新城區(qū)?！氏仍鲩L(zhǎng)核心區(qū)。為大力推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，宿遷市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程的意見(jiàn)》（宿發(fā)〔2012〕17號(hào)），提出市財(cái)政將一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，用于研發(fā)平臺(tái)和科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，助推企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新集聚創(chuàng)新資源，提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力；此外，還出臺(tái)了《關(guān)于加快培育工業(yè)大企業(yè)（集團(tuán)）的政策意見(jiàn)》，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，激勵(lì)企業(yè)上市和科技創(chuàng)新。先后承擔(dān)實(shí)施國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家科技扶持資金4000余萬(wàn)元；獲省級(jí)科技項(xiàng)目68項(xiàng)，爭(zhēng)取省級(jí)科技扶持資金6000余萬(wàn)元。宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)擁有江蘇省宿遷技師學(xué)院1所，企業(yè)與中科院、清華大學(xué)、武漢理工大學(xué)等24個(gè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立了穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。同時(shí)，擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家，擁有秀強(qiáng)玻璃等省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家；擁有省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品40個(gè)?！笆晃濉逼陂g，宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年都以40%左右的速度高速增長(zhǎng)，超額完成規(guī)劃的既定目標(biāo)任務(wù)。2001年3月啟動(dòng)建設(shè)，2006年5月獲批為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。江蘇省宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（20132015年）江 蘇 省 科 學(xué) 技 術(shù) 情 報(bào) 研 究 所江蘇省宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)2013年8月目 錄一、發(fā)展基礎(chǔ) 4（一）園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好 5（二）新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模 6（三）創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng) 7（四）創(chuàng)新環(huán)境日益完善 7二、戰(zhàn)略定位、基本思路和總體目標(biāo) 8（一）戰(zhàn)略定位 8（二）基本思路 10（三）總體目標(biāo) 10（四）產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展思路 11三、主要任務(wù) 12（一）突出創(chuàng)新核心，打造宿遷區(qū)域創(chuàng)新高地 12（二）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新區(qū)跨越發(fā)展 15（三）突出企業(yè)創(chuàng)新，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力 24（四）突出創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)體系 26四、空間布局規(guī)劃 29（一）完善高新區(qū)總體布局，實(shí)現(xiàn)集約高效和諧發(fā)展 29（二）拓展城市發(fā)展空間，全力打造宿遷科技城 32（三）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承載功能，重點(diǎn)推進(jìn)三大園區(qū)建設(shè) 34（四）完善綜合配套功能，創(chuàng)造最適宜人居環(huán)境 35五、保障措施 36加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 36加大資金投入 36創(chuàng)新人才政策 37加強(qiáng)專利服務(wù) 37完善軟硬環(huán)境 38六、進(jìn)度安排 38七、任務(wù)分解 39（一）園區(qū)總體建設(shè)目標(biāo) 39（二）重大載體和平臺(tái)建設(shè)目標(biāo) 40（三）考核指標(biāo)目標(biāo) 42江蘇省宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（20132015年） “十二五”時(shí)期是宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)和支撐作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，具有重要意義。2009年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地，2010年被省經(jīng)信委批準(zhǔn)為省級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)園和再生資源加工產(chǎn)業(yè)園，2011年被批準(zhǔn)為省級(jí)光伏新材料特色產(chǎn)業(yè)園，并通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，2012年1月獲省環(huán)保廳、商務(wù)廳、科技廳批復(fù)，同意創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，2012年9月獲省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)為江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，2012年11月經(jīng)省政府批準(zhǔn)正式更名為江蘇省宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。五年來(lái)，%；，%；，%；，%；，%；,%；居民人均純收入達(dá)8149元,%。%，%。擁有省級(jí)工程技術(shù)研究中心9家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家；建成博士后工作站2個(gè)，省級(jí)企業(yè)院士工作站2個(gè)，省級(jí)科技孵化中心1個(gè)；引進(jìn)博士后創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)6個(gè)、國(guó)家首批“千人計(jì)劃”專家1人、省“雙創(chuàng)人才”13人，各類專業(yè)技術(shù)人員1052人。獲中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品22個(gè)，獲中國(guó)馳名商標(biāo)3件、省級(jí)著名商標(biāo)11件。宿豫區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程的意見(jiàn)》（宿豫發(fā)〔2012〕16號(hào)），高新區(qū)管委會(huì)也出臺(tái)了《江蘇省宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施科技創(chuàng)新工程的意見(jiàn)》（宿高管〔2012〕07號(hào)），立足人才引進(jìn)和財(cái)政投入，深入實(shí)施科教優(yōu)先戰(zhàn)略，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，并對(duì)加大科技創(chuàng)新投入、深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、加快建設(shè)創(chuàng)新載體和平臺(tái)，優(yōu)化政策環(huán)境?！笆濉睍r(shí)期，宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作為宿遷市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主載體，招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，要大力實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”、“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃”，著力加快載體建設(shè)，不斷完善提升配套功能，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到“十二五”末，宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量“五年翻三番”，業(yè)務(wù)總收入突破1000億元，成為支撐宿遷經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、率先增長(zhǎng)的核心區(qū)。深入實(shí)施高新區(qū)新城“核心、南進(jìn)、東擴(kuò)、人氣”四大戰(zhàn)略，加快實(shí)施以高新區(qū)商務(wù)中心為核心，把其打造成高新區(qū)新城的創(chuàng)業(yè)核心區(qū)；加快中心城區(qū)“退二進(jìn)三”進(jìn)程，逐步把原有的科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)向南搬遷；加快推進(jìn)陸集鎮(zhèn)區(qū)改造和張家港共建園區(qū)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接；加快推進(jìn)新城居住小區(qū)、商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各類人才到高新區(qū)購(gòu)房居住、工作創(chuàng)業(yè)、休閑消費(fèi)；深入推進(jìn)新城綠地、濱水景觀等改造工程，率先推進(jìn)工業(yè)化與城市化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力把宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)明晰、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新城區(qū)。（三）總體目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，圍繞打造“六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”和“千億級(jí)運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶”，將宿遷高新區(qū)建設(shè)成為科技創(chuàng)新活躍、高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合實(shí)力雄厚的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。三、主要任務(wù)（一）突出創(chuàng)新核心，打造宿遷區(qū)域創(chuàng)新高地創(chuàng)新核心區(qū)是高新區(qū)的研發(fā)創(chuàng)新高地，宿遷高新區(qū)將立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)， 將“宿遷科技城”確立為未來(lái)的創(chuàng)新核心區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，把宿遷科技城打造成為集科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、區(qū)域綜合服務(wù)能力、學(xué)習(xí)消化吸納能力于一體的高端創(chuàng)新社區(qū)，成為宿遷高新區(qū)乃至整個(gè)宿遷市的科技創(chuàng)新高地。加快集聚各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心，優(yōu)先引進(jìn)對(duì)本行業(yè)輻射帶動(dòng)作用明顯、成果與效益顯著、研發(fā)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、管理機(jī)制創(chuàng)新的省、市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心，有針對(duì)性引進(jìn)一批機(jī)制體制靈活、成果產(chǎn)出快、適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的各類研究機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取省市和國(guó)家相關(guān)部委在高新區(qū)建立產(chǎn)業(yè)研究院、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐機(jī)構(gòu)，組建省級(jí)玻璃產(chǎn)品檢測(cè)中心。成立宿遷高新區(qū)科技企業(yè)孵化器，圍繞園區(qū)新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各類專業(yè)孵化器，高標(biāo)準(zhǔn)做大做強(qiáng)。加大人才引培力度，打造創(chuàng)新人才高地。拓寬融資渠道，打造科技金融高地。優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境，采取貸款貼息和補(bǔ)助等方式，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策突破，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的大力支持，探索建立省市共管共建宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)制度，優(yōu)先安排重大項(xiàng)目落戶高新區(qū)，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策向高新區(qū)傾斜。成立專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理公司，可以由管委會(huì)自己成立，也可以與國(guó)內(nèi)先進(jìn)民營(yíng)專業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司合作。依托現(xiàn)有南鋼金鑫、銀祥晟華、中亞特鋼、秀強(qiáng)玻璃、山億新能源、博遷新材料、強(qiáng)維橡塑、翔盛新材料、景宏新材料等骨干企業(yè)為依托，進(jìn)一步引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類高新材料等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度船用鋼、合金鋼、復(fù)合鋼等特種鋼材料，平板顯示玻璃、低輻射鍍膜玻璃、涂膜玻璃等特種玻璃，高性能特種橡膠，反射膜、導(dǎo)電膜、太陽(yáng)能鍍膜、功能性薄膜等特種功能膜材料，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較大市場(chǎng)份額的高附加值產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作，打造分工合理、特色鮮明、重點(diǎn)突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。聚焦重點(diǎn)行業(yè)，加快開(kāi)發(fā)新材料產(chǎn)品。加強(qiáng)資源集聚，加快引培優(yōu)勢(shì)核心企業(yè)。高度重視發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新作用，建立宿遷高新區(qū)特種功能新材料創(chuàng)新型企業(yè)培育表，確定培育重點(diǎn)，在財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目融資、土地供給等方面給予重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)新材料中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高中小企業(yè)對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”。充分發(fā)揮東南大學(xué)宿遷新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的技術(shù)支撐作用，以龍頭企業(yè)為主體，以企業(yè)工程技術(shù)中心為支撐，建立完善的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快建立新材料檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，建立新材料產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力引進(jìn)代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端食品加工項(xiàng)目，加強(qiáng)與大型跨國(guó)食品企業(yè)的合作，爭(zhēng)取在高新區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地、研發(fā)中心。堅(jiān)持以產(chǎn)品為主體，加大食品開(kāi)發(fā)力度，生產(chǎn)工藝先進(jìn)、科技含量高、市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，建成省內(nèi)外知名的畜禽屠宰及深加工、油脂生產(chǎn)、罐頭生產(chǎn)加工等基地和綠色有機(jī)食品生產(chǎn)加工基地。油脂加工。提高優(yōu)質(zhì)米、專用米、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化米、糙米、留胚米等產(chǎn)品比重，加大對(duì)殘米、碎米的再加工和綜合利用，積極發(fā)展米制主食品、方便食品、休閑食品等產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)速食米飯、方便米飯、米粥、米粉、米線、糯米制品等產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持宿遷市罐頭食品有限公司加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加大冷殺菌和復(fù)合殺菌技術(shù)、罐頭調(diào)味技術(shù)、產(chǎn)品原料管控技術(shù)的研究推廣。圍繞食品加工骨干企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)食品加工企業(yè)由分散生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷優(yōu)化資源配置。加大科技投入，支持現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)改造，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和先進(jìn)工藝不斷拓寬加工領(lǐng)域，逐步提高精深加工產(chǎn)品比重。電子信息產(chǎn)業(yè)。以江蘇北斗星通汽車電子產(chǎn)業(yè)園為核心，以車聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、衛(wèi)星導(dǎo)航、3G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為依托，通過(guò)自主創(chuàng)新突破汽車信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的汽車導(dǎo)航多媒體電子和軟件等產(chǎn)品。大力發(fā)展電子商務(wù)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。專欄2 宿遷高新區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展工程支持京東商城（宿遷）信息科技園成立產(chǎn)學(xué)研電子商務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心，營(yíng)造良好的電子商務(wù)創(chuàng)新環(huán)境，在電子商務(wù)聚集區(qū)形成創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)、創(chuàng)新溢出效應(yīng)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)效應(yīng)、技術(shù)積累效應(yīng)及創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)降低效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與商務(wù)模式創(chuàng)新的有效結(jié)合。鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展以北斗為核心的多系統(tǒng)兼容互用、全息導(dǎo)航地圖獲取融合與更新、位置信息挖掘與智能服務(wù)、高性能組合導(dǎo)航、位置服務(wù)系統(tǒng)及終端性能的測(cè)試監(jiān)測(cè)與評(píng)估等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；圍繞云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、加密與認(rèn)證、信用管理和供應(yīng)鏈與物流等關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)，研究制定物品編碼、電子訂單、信息交換、業(yè)務(wù)流程等電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)規(guī)范和標(biāo)