【文章內(nèi)容簡介】 53 一 執(zhí)行規(guī)范和標準53二 合同價款約定及合同模式54三 工程量清單56四 中間結(jié)算57五 工程變更60六 竣工結(jié)算62小 結(jié) 63后 記 64第一章 合同文件概括地講，合同文件是業(yè)主與承包人之間為了實現(xiàn)各自責(zé)、權(quán)、利而簽署的具有法律效力的一系列文件的總稱。它是施工階段工程造價管理的依據(jù)。在開始學(xué)習(xí)施工階段的工程造價管理（以下簡稱施工造價管理）之前，我們必需掌握對合同文件的正確理解。施工階段任何形式的工程造價管理都不能脫離合同文件，我們要善于在合同文件中發(fā)掘并融會貫通其包含的與施工造價管理有關(guān)的信息，加以總結(jié)并用于指導(dǎo)工作。公路工程合同文件來自《公路工程國內(nèi)招標文件范本》（2003年）（以下簡稱《范本》），其內(nèi)容分為三卷，第一卷包括投標邀請書格式、投標人須知、合同通用條款、合同專用條款；第二卷是技術(shù)規(guī)范；第三卷包括投標書及投標擔保格式、工程量清單、投標書附表格式、合同協(xié)議書格式、履約擔保格式、施工組織設(shè)計建議書格式?！斗侗尽肥枪饭こ绦袠I(yè)的標向性法律文本，對于施工單位而言，決定施工造價管理的合同文件主要有：合同條款（含專用）、技術(shù)規(guī)范、圖紙及工程量清單。合同條款對合同文件有關(guān)內(nèi)容的定義作如下規(guī)定：定 義 在本合同中，下列名詞或術(shù)語，除文中另有要求或說明外，應(yīng)具有本條所指的含義：（2） 合同 指合同條款（通用和專用）、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標書、投標書附錄、投標書附表、中標通知書、合同協(xié)議書以及構(gòu)成合同組成部分的其他文件。規(guī)范 指合同中包括的本合同工程的技術(shù)規(guī)范和在技術(shù)規(guī)范中引用的國家、部頒規(guī)范、規(guī)程、標準，包括按第51條規(guī)定所做的或由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理工程師批準的對技術(shù)規(guī)范的修改或補充。圖紙 指監(jiān)理工程師按本合同規(guī)定向承包人提供的全部設(shè)計圖紙、和可能附有的計算書和有關(guān)技術(shù)資料，以及由監(jiān)理工程師簽署的變更設(shè)計圖紙，或由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理工程師批準的施工工藝圖、計算書和其他有關(guān)技術(shù)資料。工程量清單 指投標文件中已標價、經(jīng)算術(shù)性修正無誤且承包人已確認的最終的工程量清單。投標書附錄 指直接附在投標書（函）之后并構(gòu)成投標書組成部分的附錄。投標書附表 指投標書附錄之外的編入第8篇所示格式的各種附表。補遺書 指發(fā)出招標文件之后由招標人向已取得招標文件的投標人發(fā)出的、編號的補充或修改書，是招標文件的組成部分。（4） 合同價格 指在合同協(xié)議書中寫明的、承包人按合同規(guī)定實施和完成本合同工程及其缺陷的修復(fù)應(yīng)得到的支付價款總額。保留金 。合同文件的 優(yōu)先次序組成合同的各個文件應(yīng)該認為是一個整體，彼此相互解釋，相互補充，如出現(xiàn)相互矛盾的情況，以下述文件次序在先者為準。組成合同的多個文件的優(yōu)先支配地位的次序如下：（1）合同協(xié)議書及附件（含評標期間和合同談判過程中的澄清文件和補充資料）；（2）中標通知書；（3）投標書和投標書附錄；（4）合同專用條款及數(shù)據(jù)表（含招標文件補遺書中與此有關(guān)的部分）；（5）合同通用條款；（6）技術(shù)規(guī)范（含招標文件補遺書中與此有關(guān)的部分）；（7）圖紙（含招標文件補遺書中與此有關(guān)的部分）；（8）標價的工程量清單；（9）投標書附表；（10）在本合同專用條款中可能規(guī)定的構(gòu)成本合同組成部分的其他文件。工程量清單圖 紙技術(shù)規(guī)范合同條款施工階段工程造價管理文件圖一：施工造價管理有關(guān)主要合同文件組成上述合同條款對合同文件的組成內(nèi)容分別進行了定義，下面我們將按合同文件的解釋順序分別就合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單等合同文件在施工造價管理工作中所起的作用進行簡述。一、合同條款合同條款是合同文件組成的重要部分，它分為專用條款和通用條款。通用條款是公路工程建設(shè)項目在實施過程中的一般規(guī)定和要求，具有普遍性。專用條款是根據(jù)不同工程項目的特點及業(yè)主的要求對通用條款進行的增、刪、修改及補充說明，視不同的建設(shè)項目和招標要求而異，具有特殊性。對施工造價管理而言，我們要注意合同條款對動員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、保險、索賠、價格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金、保留金和提前竣工獎金等與“費用”有關(guān)的約定和解釋。更要特別注意的是合同專用條款對上述內(nèi)容所做的增、刪、修改及補充。例如有的合同專用條款對合同通用條款內(nèi)的合同文件優(yōu)先解釋順序進行了修改，將“標價的工程量清單”放在“圖紙”之前，那么當遇到清單與圖紙有相互矛盾需要澄清時，我們就要按照清單優(yōu)先，圖紙次之的順序來進行處理。因此合同通用條款要結(jié)合合同專用條款配套使用才能使我們正確理解和掌握合同約定的內(nèi)容。無論是通用條款還是專用條款，條款之間是相互聯(lián)系，相互解釋的，條款本身所表達的內(nèi)容也往往需要結(jié)合其它條款才能正確解讀。對于合同條款的具體內(nèi)容，我們在下面就某個具體問題進行說明時會有相應(yīng)的引用。除非另有說明，我們下面所提到的合同條款均指合同通用條款。二、技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范是建設(shè)項目各分部分項建筑產(chǎn)品在形成過程中為確保其質(zhì)量要求和使用功能的實現(xiàn)，必須遵照和執(zhí)行的國家規(guī)程和行業(yè)標準，它是要求強制執(zhí)行的技術(shù)文件，是業(yè)主對承包人在質(zhì)量要求上的約束，具有法律效力。公路工程技術(shù)規(guī)范按單位工程劃分不同又分為路基、路面、橋涵、隧道等獨立的專項施工技術(shù)規(guī)范。我們所講的合同文件技術(shù)規(guī)范是通用于整個工程建設(shè)項目的規(guī)范，它包含了上述施工技術(shù)規(guī)范內(nèi)容，是綜合性的技術(shù)規(guī)范并在范圍上進行了延伸。業(yè)主可根據(jù)項目的不同工程特點，在技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上增加對某些分項工程的技術(shù)要求，形成補充技術(shù)規(guī)范。對某分項工程而言，其合同文件技術(shù)規(guī)范所涵蓋的內(nèi)容包括范圍、一般要求、施工要求、質(zhì)量檢驗和計量與支付。其中計量與支付的內(nèi)容（來自工程量清單計量支付說明）詳細規(guī)定了工程量計算、計量單位、清單項目及清單單價所包含的全部工作內(nèi)容，并在后面列表說明該分項工程的支付細目。它是我們在進行施工造價管理的計量支付工作時必須遵循的依據(jù)和原則，也是我們需要掌握的重點內(nèi)容。三、設(shè)計施工圖紙設(shè)計施工圖作為現(xiàn)場施工的依據(jù)，包含了整工程項目的全部數(shù)據(jù)和信息，不但給我們指出了合同范圍內(nèi)工程項目的具體位置、結(jié)構(gòu)型式，同時也明確了工程項目的規(guī)模和數(shù)量。作為施工單位我們必須無條件的按圖施工，生產(chǎn)出符合合同及技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品。由于工程項目的不可復(fù)制性，設(shè)計深度的不同，難免會造成施工圖紙本身的一些錯漏，這些錯漏包括了計算錯誤、標識錯誤、統(tǒng)計錯誤及內(nèi)容遺漏等。因此對于設(shè)計施工圖我們做好以下工作：（一）、全面熟悉設(shè)計施工圖內(nèi)容。施工設(shè)計圖中凡有設(shè)計說明及注明的地方要仔細閱讀，并記錄與工程量計算有關(guān)的文字；（二）、對整個項目的設(shè)計施工圖紙工程量進行全面的復(fù)核，復(fù)核工作應(yīng)是一個計算的過程而不是簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計；（三）、檢查清單是否漏項；（四）、拆分工程量清單，建立施工圖臺帳。四、工程量清單根據(jù)《范本》規(guī)定，工程量清單由：A編制說明、B工程細目（第100章、第200章、第300章等清單細目）、C專項暫定金額匯總表、D計日工明細表以及E工程量清單匯總表組成。它是投標人根據(jù)招標文件的要求，對工程項目進行報價的依據(jù)。是施工造價管理中形成費用的數(shù)據(jù)來源。工程量清單文件由工程量清單、工程項目清單、分項工程量清單及其相應(yīng)編制說明、清單報價費用分析表、計量支付說明等共同組成。工程量清單的基本內(nèi)容包括清單編號（或細目號）、項目名稱（或細目名稱）、單位、數(shù)量、單價及合價?！斗侗尽穼こ塘壳鍐斡嘘P(guān)內(nèi)容規(guī)定如下：工程量清單中所列工程數(shù)量是估算的或設(shè)計的預(yù)計數(shù)量，僅作為投標的共同基礎(chǔ)，不能作為最終結(jié)算與支付的依據(jù)。實