80后農民工群體社會保障制度建設問題研究(編輯修改稿)
2025-07-02 18:02 本頁面
【文章內容簡介】 基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險費平均為工資總額的28％，個人繳費為11％，企業(yè)和農民工個人普遍感到負擔太重。養(yǎng)老和醫(yī)療等主要的社會保險制度被分割在2000多個統籌單位(多為縣市級統籌)內運行，各統籌單位之間政策不統一，難以互聯互通，養(yǎng)老保險關系無法轉移接續(xù)?，F行轉移政策以及管理手段不適應農民頻繁流動的需要。農民工流動性大，不僅在同一個城市頻繁地變動工作崗位，而且還經?？绲赜蛄鲃樱约半A段性轉入非農領域就業(yè)。由于外來農民工一般來自不發(fā)達地區(qū)，其戶口所在地的農村社會養(yǎng)老保險制度一般沒有建立，已經建立的也還很不健全。一旦他們離開原工作的城市，其養(yǎng)老保險個人賬戶難以轉回原籍，農民工的社保關系轉移困難。由于現行政策允許農民工退保，結果導致農民工流動時反復參保、退保，有的甚至在同一地區(qū)更換工作單位時也先退保、再參保。廣東省有的地區(qū)農民工退保率達95％以上。退保使農民工只參保、不受惠，不僅直接損害了農民工享受社會保障的對等權益，而且反過來又影響了用人單位的參保積極性。這種狀況也影響了政府的形象。農民工社會保障的基本思路(一)基本原則、老齡化和國家長遠發(fā)展的需要，將農民工納入社會保險。將農民工納入社會保障體系，一方面是由社會保障的公平屬性所決定的。我國憲法規(guī)定了公民的社會保障權利，勞動法規(guī)定勞動者享有社會保障權利，農民工在用人單位與其他職工同樣勞動，作為勞動者也必然應依法享有同樣的社會保障法定權利。另一方面，農民工社會保障又不單純是保障問題，還涉及我國城鎮(zhèn)化和“三農”問題。如果農民工長期游離于社會保障體系之外，根本不可能在城鎮(zhèn)穩(wěn)定下來，勢必影響城鎮(zhèn)化進程及其質量，也不利于農村人口向城鎮(zhèn)轉移和促進“三農”問題的解決。此外，隨著獨生子女政策的廣泛實行和農村年輕一代向城鎮(zhèn)的遷移，農村人口的老齡化和農民的老年生活風險明顯，農民亟須相應的保障措施化解老年風險。將農民工納入社會保險也有利于提升企業(yè)人力資本競爭力，穩(wěn)定生產技術骨干，確保人力資源的可持續(xù)供給。，適應流動的需要。目前，農民工參保率之所以一直在低位徘徊，與參保后其利益得不到保障有直接關系。深層次的問題在于，由于農民工頻繁流動，單位和農民工參保繳費后，社會保險關系難以轉移和接續(xù)。因此，要吸引和促進農民工參保，制度設計必須適應農民工的高流動性。在越來越多的農民工脫離土地的情況下，他們在年老或生病后面臨喪失生活來源的風險，也面臨工傷、職業(yè)病以及其他疾病等風險，與其他職工同樣需要規(guī)避各種職業(yè)和社會風險。
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