【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可以選擇適用違約金或者定金條款。　三、違約責(zé)任的免除（一）違約責(zé)任的免除存在于三種情況：非違約方免于追究；當(dāng)事人在合同中約定的免責(zé)事由出現(xiàn)；發(fā)生不可抗力事件?！逗贤ā?17條規(guī)定：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。（二） 不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。四、違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合《合同法》122條規(guī)定：因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對(duì)方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第七節(jié) 合同糾紛的處理《合同法》第128條規(guī)定：當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書；拒不履行的，對(duì)方可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。 合同糾紛的處理方式和解調(diào)解仲裁訴訟第八節(jié) 合同的擔(dān)保 合同的擔(dān)保，是指根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定，合同各方當(dāng)事人為保障合同切實(shí)履行所采取的具有法律約束力的措施。擔(dān)保分為保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金5種方式?！稉?dān)保法》第2條 一、保證（《擔(dān)保法》第616條）　 （一）保證的概念保證是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。（二）保證人的資格 具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民，可以作保證人。國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得為保證人。（三）保證的方式保證的方式有一般保證和連帶責(zé)任保證。一般保證。連帶責(zé)任保證。當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，為連帶責(zé)任保證。二、抵押（《擔(dān)保法》第3343條） （一）抵押的概念 （第33條）抵押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)本法第三十四條所列財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。（二）可以抵押財(cái)產(chǎn)的范圍（第34條）（三）不可以抵押財(cái)產(chǎn)的范圍（第37條）（四） 抵押合同和抵押物登記抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立抵押合同。當(dāng)事人以第42條所列財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記。抵押合同自登記之日起生效，登記部門為第42條所規(guī)定的相關(guān)部門。當(dāng)事人以其他財(cái)產(chǎn)抵押的，可以自愿辦理抵押物登記，抵押合同自簽訂之日起生效。當(dāng)事人未辦理抵押物登記的，不得對(duì)抗第三人。當(dāng)事人辦理抵押物登記的，登記部門為抵押人所在地的公證部門。 三、質(zhì)押（《擔(dān)保法》第6376條） 　 （一）質(zhì)押的概念我國(guó)《擔(dān)保法》規(guī)定的質(zhì)押包括動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押兩種。 動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押（第664條）《擔(dān)保法》所稱動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該動(dòng)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該動(dòng)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。權(quán)利質(zhì)押（第776條）下列權(quán)利可以質(zhì)押 ： （1）匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單 （2）依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票 　（3）依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)，專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán) （4）依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。四、留置（《擔(dān)保法》第82—84條）（一）留置的概念（第82條）《擔(dān)保法》所稱留置，是指依照《擔(dān)保法》第八十四條的規(guī)定，債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。（二）留置的成立要件根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定，留置財(cái)產(chǎn)應(yīng)符合以下要件：債權(quán)人須已合法地占有債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。債權(quán)人不得通過非法手段占有債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。該財(cái)產(chǎn)須與該合同有關(guān)。債務(wù)已屆清償期。不違反約定。當(dāng)事人可以在合同中約定不得留置的物。五、定金（《擔(dān)保法》第89—91條）（一）定金的概念（第89條）當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。（二）定金與預(yù)付款定金具有價(jià)金的預(yù)先給付性，但不同于預(yù)付款。兩者的差別主要在于：作用不同。法律后果不同。（三）定金合同定金合同應(yīng)當(dāng)以書面形式約定。當(dāng)事人在定金合同中應(yīng)當(dāng)約定交付定金的期限。定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效。定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標(biāo)的額的百分之二十。第九節(jié) 合同的鑒證與公證一、鑒證與公證的基本概念鑒證與公證是國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明合同的真實(shí)性和合法性的兩項(xiàng)法律制度。除國(guó)家規(guī)定必須鑒證或公證的合同外，合同的鑒證與公證實(shí)行自愿原則。二、審查的內(nèi)容簽訂合同的當(dāng)事人主體是否合格，是否具有權(quán)利能力和行為能力；合同當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)；合同的內(nèi)容是否符合國(guó)家的法律和行政法規(guī)的要求；合同的主要條款內(nèi)容是否完備，文字表述是否正確，合同簽訂是否符合法定程序。三、鑒證和公證的區(qū)別性質(zhì)不同 鑒證屬于行政管理行為，公證屬于司法管理行為行使鑒證和公證權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)不同 鑒證由合同的行政管理機(jī)關(guān)工商局進(jìn)行，公證由司法部下屬的公證機(jī)關(guān)進(jìn)行法律效力的范圍不同 在國(guó)外不認(rèn)可鑒證的法律效力，而一般認(rèn)可公證的法律效力 第十節(jié) 建設(shè)工程合同《合同法》第269條：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。《合同法》第270條：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。《合同法》第271條：建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正進(jìn)行?！逗贤ā返?72條：發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人?？偝邪嘶蛘呖辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。?第二部分 公路工程招標(biāo)投標(biāo)一、招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)市場(chǎng)的一種競(jìng)爭(zhēng)性交易方式，是由唯一的買主（招標(biāo)人、建設(shè)單位、業(yè)主、發(fā)包人、甲方）設(shè)立標(biāo)的，招請(qǐng)若干家賣主（投標(biāo)人、施工企業(yè)、承包人）報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，通過秘密報(bào)價(jià)，擇優(yōu)選擇賣主并達(dá)成交易協(xié)議的過程。二、招標(biāo)投標(biāo)的基本原則（《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條） 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的則。三、招標(biāo)的方式（《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條） 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。公開招標(biāo)的特點(diǎn)：透明度高，競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，業(yè)主選擇范圍大，可以獲得較低的報(bào)價(jià)。不足是招標(biāo)的前期工作量大，程序多、時(shí)間較長(zhǎng)，招標(biāo)的社會(huì)成本較高。邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)：投標(biāo)人的數(shù)量可控，可以減少招標(biāo)的組織工作量，提高中標(biāo)的機(jī)會(huì)，降低投標(biāo)的社會(huì)成本，由于程序少，可以縮短招標(biāo)的時(shí)間；不足是在投標(biāo)人的選擇上還存在人為主觀因素，不利于全面競(jìng)爭(zhēng)，另外由于競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，標(biāo)價(jià)相對(duì)會(huì)較高。四、招標(biāo)范圍（《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。五、公路工程施工招標(biāo)的限額規(guī)定：（《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第3條）下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：（一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。六、公路工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件（《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第7條）（一）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（三）項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。七、公路工程施工招標(biāo)程序（《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第14條）（一）確定招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批；（二）編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件按照本辦法規(guī)定備案；（三）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)售招標(biāo)文件；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；（五）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書和發(fā)售招標(biāo)文件；（六）組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)；（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；（八）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；（九）確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按照本辦法規(guī)定備案并公示；（十）發(fā)出中標(biāo)通知書；（十一）與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。八、招標(biāo)招標(biāo)文件的組成（《標(biāo)準(zhǔn)文件》）（1）招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）；（2）投標(biāo)人須知；（3）評(píng)標(biāo)辦法；（4）合同條款及格式；（5）工程量清單； （6）圖紙； （7）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； （《公路標(biāo)準(zhǔn)文件》稱為技術(shù)規(guī)范）（8）投標(biāo)文件格式；（9）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。、修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)文件的澄清（《標(biāo)準(zhǔn)文件》）投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出，以便補(bǔ)齊。如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間前以書面形式（包括信函、電報(bào)、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同），要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清。招標(biāo)文件的澄清將在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間15天前以書面形式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。招標(biāo)文件的修改（《標(biāo)準(zhǔn)文件》）在投標(biāo)截止時(shí)間15天前，招標(biāo)人可以書面形式修改招標(biāo)文件，并通知所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果修改招標(biāo)文件的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。 投標(biāo)人收到修改內(nèi)容后，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該修改。九、投標(biāo)投標(biāo)文件的組成（《標(biāo)準(zhǔn)文件》）（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（4）投標(biāo)保證金；（5）已標(biāo)價(jià)工程量清單；（6）施工組織設(shè)計(jì)； （7）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；（8）擬分包項(xiàng)目情況表；（9）資格審查資料；（10）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。 《公路標(biāo)準(zhǔn)文件》在（9）項(xiàng)后補(bǔ)充增加了（10）承諾函、（11）調(diào)價(jià)函及調(diào)價(jià)后的工程量清單（如有）資格審查的方式（1）資格預(yù)審（2）資格后審資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（《標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審文件》）（1）資格預(yù)審申請(qǐng)函； （2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（4）申請(qǐng)人基本情況表；（5）近年財(cái)務(wù)狀況表；