【文章內(nèi)容簡介】 海洋文化旅游業(yè)。突出海洋特色，推動文化、體育與旅游融合發(fā)展，建設全國重要的海洋文化和體育產(chǎn)業(yè)基地，打造國際知名的濱海旅游目的地。其中，文化產(chǎn)業(yè)全力打造一批海洋文藝精品，建設一批有影響力和帶動力的海洋文化產(chǎn)業(yè)園；體育產(chǎn)業(yè)加快建設綜合性海洋體育中心和海上運動產(chǎn)業(yè)基地；旅游產(chǎn)業(yè)建設長島休閑度假島和榮成好運角旅游度假區(qū)，把青島、煙臺、威海等打造成為國內(nèi)外知名的濱海休閑度假目的地等，致力于做大做強山東藍色旅游品牌。 　　此外，加強與國內(nèi)外金融機構(gòu)的業(yè)務協(xié)作和股權(quán)合作，著力發(fā)展涉海金融服務業(yè)；大力發(fā)展軟件信息、創(chuàng)意設計、中介服務等涉海商務服務業(yè)，為半島藍色經(jīng)濟區(qū)提供有力支撐。 　　構(gòu)筑集約節(jié)約用海新機制 　　——《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登海洋利用篇 　　提示：重點推進海洋資源、土地資源和水資源的高效利用，加快建立科學的資源開發(fā)利用與保護機制。加強海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設，建立珍稀瀕危物種監(jiān)測救護網(wǎng)絡和海洋生物基因庫 　　(1)推行海洋表層、中層、底層立體開發(fā)方式，提高海洋資源綜合利用效率。加快修編海洋功能區(qū)劃，實行海洋功能區(qū)劃定期評估制度。堅持發(fā)展與保護、利用與儲備并重，加強對重要岸線的監(jiān)管與保護。制定單位岸線和海域面積投資強度標準規(guī)范，嚴禁盲目圈占海域、濫占岸線。嚴格執(zhí)行圍填海計劃，鼓勵圍填海造地工程設計創(chuàng)新。開發(fā)超大型海上建筑浮游技術和海底空間利用技術，建設海上水陸兩用飛機場，開展海下大型儲藏基地建設研究。強化海島分類分區(qū)管理，建立有居民海島綜合協(xié)調(diào)管理機制，規(guī)范無居民海島使用程序，促進無居民海島合理開發(fā)。加強深海地質(zhì)勘查，尋找新的可開發(fā)資源，增強后備資源保障能力。 　　(2)實行最嚴格的水資源管理制度，大力推廣應用節(jié)水技術和全過程節(jié)水方式，全面推進節(jié)水型社會建設。限制發(fā)展高耗水行業(yè)，支持企業(yè)實施節(jié)水技術改造。積極推廣農(nóng)業(yè)旱作技術，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和節(jié)水型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵有條件的生活小區(qū)、工業(yè)企業(yè)使用海水淡化水、再生水，加快建設一批海水淡化及綜合利用示范城市。 　　依據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境承載力，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，保護海洋生物的多樣性，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性。 　　(3)海洋與漁業(yè)保護區(qū)建設。加大投入力度，加強海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設，開展海洋特別保護區(qū)規(guī)范建設和管理試點，加大漁業(yè)產(chǎn)卵場、索餌場、洄游通道和重要水產(chǎn)增養(yǎng)殖區(qū)保護力度，構(gòu)建完善的海洋與漁業(yè)保護區(qū)體系。到2015年，新建和升級各類保護區(qū)約80處；到2020年，新建和升級各類保護區(qū)約50處。 　　(4)海洋生態(tài)修復與治理。完善海洋資源有償使用和生態(tài)補償制度，探索建立國家海洋生態(tài)補償機制，支持開展海洋生態(tài)補償試點。大力實施檉柳林、海草床、濱海濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復工程。建立珍稀瀕危物種監(jiān)測救護網(wǎng)絡和海洋生物基因庫，開展典型海域水生生物和珍稀瀕危物種的繁育與養(yǎng)護。加強海洋生物多樣性、重要海洋生態(tài)環(huán)境和海洋景觀的保護。加快推進海灣生態(tài)整治，維護沿海生態(tài)環(huán)境健康。 　　(5)海岸帶綜合治理。堅持保護岸線的自然屬性，維護岸線的穩(wěn)定性，增強岸線資源利用的復合性。對未開發(fā)利用的岸線資源，嚴格按照規(guī)劃加強管理，確保科學利用。實施破損岸線和沿海灘涂治理修復工程，開展海岸帶綜合整治試點，到2015年和2020年，破損岸線治理率分別達到80%和95%。 　　(6)海島生態(tài)保護。貫徹實施海島保護法，編制海島保護規(guī)劃。加強海島水土流失防治，開展海島珍稀野生動物和海洋生物物種救護行動，加快推進生態(tài)海島建設，建設一批海島生態(tài)保護示范區(qū)。科學界定海島功能，禁止不符合功能定位的開發(fā)活動，加強海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)的保護。對領?；c所在海島劃定保護區(qū)，禁止任何改變地形、地貌的開發(fā)活動。 　　促進藍色經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展 　　——《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登機制篇 　　提示：合理調(diào)整青島、煙臺、濰坊、威海等重點城市行政區(qū)劃，規(guī)劃建設青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟新區(qū)。擴大縣(市)經(jīng)濟管理權(quán)限，完善省財政直管縣體制，進一步激活縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，賦予經(jīng)濟強鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟管理權(quán)限，努力提高開放性經(jīng)濟水平。 　　(1)鼓勵國有大中型企業(yè)和各類優(yōu)勢企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，著力培育一批以海洋產(chǎn)業(yè)為主體、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，放寬市場準入，支持民間資本進入海陸基礎設施建設、公用事業(yè)等領域。在擴大國家服務業(yè)綜合改革試點時，對煙臺、濰坊等區(qū)內(nèi)符合條件的城市予以優(yōu)先考慮。健全完善現(xiàn)代市場流通體系，引進現(xiàn)代交易制度和流通方式，積極發(fā)展海洋商品的現(xiàn)貨競價交易和現(xiàn)貨遠期交易。 　　(2)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理機制。改革農(nóng)村土地管理制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場；健全土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)用海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，開展藍色經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村住房建設與危房改造試點和新農(nóng)保試點。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財政制度，加大對農(nóng)村公共服務投入力度，增強基層社會管理和公共服務職能。 　　(3)創(chuàng)新藍色經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展機制，加強區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化在交通、水利、能源、信息等重大基礎設施建設方面的合作，統(tǒng)籌基礎設施布局與建設；優(yōu)化配置要素資源，共建共享區(qū)域統(tǒng)一市場；推進陸域、流域和海域污染綜合治理，形成陸海一體化環(huán)境管理的新機制；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展；完善區(qū)域發(fā)展政策，探索建立區(qū)域經(jīng)濟利益分享和補償機制。 　　(4)加快調(diào)整進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，擴大先進技術設備進口，完善重要進口資源儲備體系，建設國家重要資源戰(zhàn)略儲備基地。對區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”給予資金籌措、外匯審核、保險擔保、貨物通關、檢驗檢疫等方面的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)積極開展跨國經(jīng)營。加快推進青島中德生態(tài)園建設，研究開展日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作項目。設立中國國際海洋節(jié)(青島)，舉辦海洋經(jīng)濟文化(技術)國際博覽會和藍色經(jīng)濟高峰論壇。 　　(5)把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)作為中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)。爭取建立中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地，承擔中日韓科技聯(lián)合研究計劃。開展中韓海陸聯(lián)運汽車直達運輸，積極推進煙臺中韓跨國海上火車輪渡項目前期研究論證工作。加強進出口貿(mào)易、食品安全及相關領域的互信互認合作。積極探索與日韓間電子口岸(單一窗口)數(shù)據(jù)交換標準建設，建立三地電子商務認證體系和物流配送體系。建立東北亞地區(qū)標準及技術法規(guī)共享平臺，實現(xiàn)與日、韓技術標準對接。 　　(6)加快推進與京津冀和長三角地區(qū)重大交通基礎設施的互連互通，規(guī)劃建設國家高速公路長春—深圳線山東境內(nèi)段等重大交通項目。積極推動產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，促進市場開放融合。規(guī)劃建設德州—商丘公路、山西中南部鐵路通道等基礎設施項目，形成以山東半島重要沿海港口為核心、輻射帶動黃河流域的綜合交通網(wǎng)絡。大力實施“西電東送”工程，積極參與中西部地區(qū)煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。 　　20億專項資金重點扶持 　　——《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登政策篇 　　(1)財政稅收政策。研究制定國家引導和扶持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對藍色經(jīng)濟區(qū)建設給予支持。落實國家關于遠洋捕撈等稅收優(yōu)惠政策；加大對海洋資源勘探的投入力度，國家現(xiàn)有海洋資源勘探專項向山東傾斜；落實國家風力發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策，研究制定支持太陽能、潮汐能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策；研究對區(qū)內(nèi)符合中國服務外包示范城市條件的城市給予稅收優(yōu)惠政策；對區(qū)內(nèi)符合條件的項目，在安排中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金時給予適當傾斜。圍繞落實國家重點扶持政策，2011年山東省級財政安排10億元專項資金、區(qū)內(nèi)7市共安排10億元專項資金，以后每年省、市兩級財政專項資金都要有所增加，用于支持藍色經(jīng)濟區(qū)建設。整合省級現(xiàn)有專項資金，重點支持列入規(guī)劃的交通、能源、水利等重大基礎設施項目建設和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適時啟動資源稅改革。 　　(2)投資融資政策。國家在安排重大技術改造項目和資金方面給予支持；設立藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金；開展船舶、海域使用權(quán)等抵押貸款…… 　　(3)海域、海島和土地政策。合理利用海島和海域資源，在圍填海指標上給予傾斜，優(yōu)先用于發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、耕地占補平衡和生態(tài)保護與建設。國家在海域使用金分配使用上對山東予以適當傾斜，養(yǎng)殖用海依法減免海域使用金。支持山東開展用海管理與用地管理銜接的試點，積極推動填海海域使用權(quán)證與土地使用權(quán)證的換發(fā)試點工作，以及憑人工島海域使用權(quán)證書按程序辦理項目建設手續(xù)試點。實行土地利用計劃差別化管理，對重大建設項目特別是使用未利用地的建設項目，國家在安排用地計劃時予以傾斜；鼓勵對宜農(nóng)土地后備資源進行開發(fā)；區(qū)內(nèi)逐步建立市級土地指標統(tǒng)籌使用和跨市域土地指標統(tǒng)籌使用制度；組織實施國家級重大土地整治工程，支持開展未利用地開發(fā)管理改革試點。嚴格執(zhí)行國家城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤有關管理政策。 　　(4)對外開放政策。適當加大對區(qū)內(nèi)出口退稅負擔較重地區(qū)的財政支持力度；允許青島前灣、煙臺保稅港區(qū)在海關監(jiān)管、外匯金融、檢驗檢疫等方面先行先試；支持外國籍干線船舶在青島前灣、煙臺保稅港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務。支持青島口岸發(fā)展國際過境集裝箱運輸。在標準化體系和可追溯體系建設以及檢驗檢疫、市場開拓等方面給予政策和資金扶持，支持設立國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。海陸聯(lián)動增創(chuàng)優(yōu)勢 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展《 人民日報 》（ 2011年02月16日 22 版）　　以世界眼光謀劃未來 以本土優(yōu)勢彰顯特色　　當好藍色經(jīng)濟區(qū)建設排頭兵　　山東省委常委、青島市委書記 李 群　　青島城市區(qū)位和自然條件優(yōu)越，近海海域廣闊，海洋生物資源豐富，海洋科研力量雄厚，海洋科研教學機構(gòu)和高級專業(yè)技術人員約占全國1/3，有海洋領域的兩院院士19位，我國海水養(yǎng)殖的五次浪潮都在青島發(fā)起。海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，海洋漁業(yè)、港口物流、船舶制造、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，海洋生物制品、海洋藥物、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)近年來加快發(fā)展。全市經(jīng)濟總量約占山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的30%，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占25%，承擔著全國50%以上的國家級海洋科研項目，在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中肩負著重大責任。我們將認真落實科學發(fā)展觀，以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，努力在建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的進程中先行一步，當好藍色經(jīng)濟區(qū)建設的排頭兵。　　解放思想先行。把科學發(fā)展的要求貫徹到藍色經(jīng)濟區(qū)建設全過程和各領域，用創(chuàng)新的思維探索建立海洋經(jīng)濟發(fā)展的新模式，堅持海陸統(tǒng)籌聯(lián)動、科技創(chuàng)新支撐、高端產(chǎn)業(yè)帶動、開放合作共建、保護開發(fā)并重，加快推動由偏重陸地發(fā)展向海陸統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的粗放增長向高端高質(zhì)高效發(fā)展轉(zhuǎn)變，由注重開發(fā)建設向經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益有機統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，努力在新起點上實現(xiàn)科學發(fā)展、率先發(fā)展?！　◇w制改革先行。把改革作為推動藍色經(jīng)濟區(qū)建設的重要抓手，開展綜合配套改革試點，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制。積極推進海洋管理體制改革，促進區(qū)域資源有效整合與高效利用。完善藍色經(jīng)濟服務保障體系，創(chuàng)新海洋科技資源綜合利用機制，建立海岸帶統(tǒng)籌利用決策機制，推進海域海島使用權(quán)制度改革，建立多元化投融資機制，努力打造一流的服務平臺和發(fā)展環(huán)境。　　科技創(chuàng)新先行。加快重點領域科技創(chuàng)新，促進藍色經(jīng)濟走內(nèi)涵式發(fā)展之路。與國內(nèi)外知名科研院所加強合作，積極引進高端技術研發(fā)中心和科研機構(gòu)，大力推進青島海洋國家實驗室、海洋科考船等創(chuàng)新載體建設，打造全國重要的海洋科技創(chuàng)新平臺。加大海洋科技研發(fā)投入，實施海洋科技創(chuàng)新重大專項，著力突破海洋新材料產(chǎn)品研發(fā)、海洋生物資源利用等核心技術。積極打造面向深海的科技研發(fā)、資源調(diào)查、裝備研試以及服務深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放式國家級平臺。支持建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進海洋科技成果就地轉(zhuǎn)化。加強創(chuàng)新型海洋科技人才隊伍建設?！　‘a(chǎn)業(yè)發(fā)展先行。堅持優(yōu)化發(fā)展一產(chǎn)、突破發(fā)展二產(chǎn)、提升發(fā)展三產(chǎn)的思路，盡快形成以現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)、現(xiàn)代海洋服務業(yè)、現(xiàn)代海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展以水產(chǎn)苗種、標準化養(yǎng)殖為主體的現(xiàn)代海洋漁業(yè)，做大做強以海洋工程裝備、海洋儀器儀表、海洋化工為主導的制造業(yè)，大力培育以海洋生物、海洋新能源利用、海洋生態(tài)環(huán)保等為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展港口物流、濱海旅游、海上體育運動、涉海金融服務、涉海商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)?！　ν忾_放先行。優(yōu)化定向招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進全球500強、全國500強和行業(yè)龍頭企業(yè)。進一步挖掘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅港區(qū)的潛力，加快董家口港區(qū)開發(fā)建設，打造與國際標準接軌的對外開放載體。積極推動青島海灣大橋、膠州灣海底隧道、地鐵一期工程、青榮城際鐵路等重點基礎設施建設。加強區(qū)域合作，與日韓、港臺、歐美等建立更加緊密的經(jīng)濟文化交流體系，與環(huán)渤海、長三角和藍色經(jīng)濟區(qū)其他地區(qū)建立更加順暢互補的分工與協(xié)作機制，促進共同發(fā)展。 　　搶抓機遇 開拓奮進　　全力實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略　　東營市委書記、市人大常委會主任 張秋波　　東營市作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重要前沿城市，是全省唯一全部納入兩大國家戰(zhàn)略的城市。近年來，我們在新起點高水平上拉開了黃河三角洲開發(fā)建設的新格局。下一步，我們將搶抓歷史機遇，乘勢開拓奮進，努力打造全國重要的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)。　　積極作為，率先發(fā)展。按照“黃藍融合、陸海統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的思路，全力實施兩大國家戰(zhàn)略，加快推進高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和藍色經(jīng)濟區(qū)建設，努力在黃三角地區(qū)、山東半島、環(huán)渤海地區(qū)率先發(fā)展?！　∪嵤┌舜笸黄?。一是突破主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設。加快建設臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造成為高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、先行區(qū)和示范區(qū)。二是突破縣域經(jīng)濟。依托縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力培植有特色有優(yōu)勢的主體產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。三是突破現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。著力優(yōu)化現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海特色農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋油氣、現(xiàn)代海洋化工、海洋裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋物流、濱海旅游、涉海金融、涉海商務等涉海服務業(yè)，大力發(fā)展海洋能源、海洋生物、新材料、新信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是突破基礎設施建設。突出抓好重大交通設施建設，構(gòu)建起現(xiàn)代化的立體交通體系。五是突破生態(tài)建設。加快構(gòu)筑“三網(wǎng)”綠化、濕地生態(tài)、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)利用、節(jié)能低碳技術應用五大生態(tài)系統(tǒng)