【文章內(nèi)容簡介】 有獨立承擔(dān)工程施工任務(wù)能力的單位，如各二級公司、項目經(jīng)理部，應(yīng)配合合同管理員。根據(jù)需要和可能，合同管理員可以是專職的，也可以是兼職的。 合同管理員必須符合下列基本條件；a 堅持四項基本原則，有良好的職業(yè)道德；b 樹立合同意識，具備必要的經(jīng)濟(jì)法律知識和業(yè)務(wù)知識，按上級或當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要求取得合同管理人員資格證書；c 有二年以上合同管理實踐經(jīng)驗，對于合同管理工作認(rèn)真細(xì)致，責(zé)任心強(qiáng)；d 具有一定的洽談技能和寫作能力。 合同管理員的主要職責(zé)：a 貫徹執(zhí)行上級有關(guān)的法律、法規(guī)；b 起草合同文本初稿，參與B級合同的評審、洽談、訂立；c 協(xié)助法定代表人授權(quán)的代理人依法訂立或變更工程合同；d 具體辦理本單位合同管理的日常業(yè)務(wù)，特別是要督促有關(guān)管理人員及時辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)。7 工程合同訂立的委托代理 法定代表人有權(quán)直接依法簽訂合同，并受法律保護(hù)。法定代表人如果不能直接簽訂，可以授權(quán)委托代理人簽訂工程合同。在代理人的代理行為符合《民法通則》種關(guān)于代理制度時，法定代表應(yīng)對代理人的代理行為負(fù)法律責(zé)任。 代理人在到公司計劃經(jīng)營部正式取得授權(quán)委托書后，方可在委托書規(guī)定的代理事項、權(quán)限和時間的范圍以內(nèi)行使代理權(quán)。未經(jīng)法定代表人授權(quán)或者代理人超越代理權(quán)限簽訂的工程合同無效，由此引起的經(jīng)濟(jì)糾紛和法律責(zé)任由代理人承擔(dān)。 訂立工程合同時，代理人的主要職責(zé)是：a 遵守國家法律，執(zhí)行上級法規(guī)；b 嚴(yán)格按照授權(quán)委托書規(guī)定的授權(quán)范圍行使代理權(quán)；c 在工程合同簽訂前，代理人應(yīng)及時向授權(quán)的法定代表人、主管領(lǐng)導(dǎo)或上級合同管理部門（機(jī)構(gòu)）報告工程合同洽談情況，組織擬訂合同文本初稿，按規(guī)定辦理合同評審批準(zhǔn)手續(xù)；d 工程合同簽訂后，代理人應(yīng)將訂立的工程合同正本（另加一本副本）交計劃經(jīng)營部登記及保存；e 訂立的工程合同在履行過程種如需變更，原則上應(yīng)由原合同的承辦人出面協(xié)商，取得一致意見后，按訂立合同相同的程序簽訂補(bǔ)充協(xié)議或變更協(xié)議。如果授權(quán)委托書規(guī)定的代理期限已過，在簽訂協(xié)議前法定代表人必須另行簽發(fā)授權(quán)委托書；f 妥善保管授權(quán)委托書，禁止將其轉(zhuǎn)借給其他單位或個人使用；g 代理期滿或不在繼續(xù)履行代理職務(wù)時，代理人應(yīng)負(fù)責(zé)將授權(quán)委托書交回計劃經(jīng)營部；8工程合同的評審、批準(zhǔn)和簽訂 各級工程合同的文本未經(jīng)評審不得批準(zhǔn)。各級工程合同未經(jīng)批準(zhǔn)不得簽訂。 工程合同評審和批準(zhǔn) 工程合同的評審和批準(zhǔn)，實行“權(quán)限分解，相互制約”的制度，即洽談權(quán)、評審權(quán)與批準(zhǔn)權(quán)分開，并連帶負(fù)責(zé)。 業(yè)務(wù)人員在其自身管理范圍內(nèi)部有工程合同洽談權(quán)，并負(fù)責(zé)考察對方合同當(dāng)事人承擔(dān)義務(wù)和履行合同的條件、能力判斷合同內(nèi)容的可行性，起草合同文本初稿。 對于各級工程合同的初稿都應(yīng)建立會簽制度，由各級的主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，按其應(yīng)負(fù)的合同管理責(zé)任進(jìn)行會簽。. A級工程合同文本，由計劃經(jīng)營部組織評審，經(jīng)公司經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 B級工程合同文本，由二級公司負(fù)責(zé)組織評審，計劃經(jīng)營部協(xié)助評審，由訂立單位的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 合同評審是對合同的合法性、合同價款、結(jié)算方式、承包方式條款評審。評審合同內(nèi)容為是否符合有關(guān)法律、政策與國家計劃，當(dāng)事人是否具有法人資格，法人有無履行合同的權(quán)利能力和行為能力，雙方權(quán)利義務(wù)是否平等以及程序、形式是否符合法律、政策的規(guī)定；在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上是否可行。 工程合同的簽訂 訂立工程合同必須采取書面形式。 工程合同必須經(jīng)當(dāng)事人雙方的法定代表人或持有授權(quán)委托書的代理人簽名并加蓋企業(yè)合同專用章，方可成立。 工程合同正式簽訂前，要再次確認(rèn)雙方的合同當(dāng)事人是否訂立合同的權(quán)利能力和行為能力，再次考察對方的主體資格、經(jīng)營范圍、履約能力、資質(zhì)信譽(yù)、項目批準(zhǔn)文件和投資來源，再次考察工程項目所在地的地理條件、施工環(huán)境、交通運輸、物資供應(yīng)以及地方政府有關(guān)規(guī)定和主管部門的意見。，執(zhí)行法定和自愿相結(jié)合的原則。凡各級政府及主管部門明文規(guī)定必須公證或簽證的，按規(guī)定辦理；沒有明文規(guī)定的，是否進(jìn)行公證或簽證，由合同當(dāng)事人自行確定。9 合同專用章的管理 合同專用章由公司計劃經(jīng)營部統(tǒng)一刻制，編號登記，并按規(guī)定報送有關(guān)部門批準(zhǔn)備案后正式行文起用。 合同專用章由合同保管員負(fù)責(zé)保管，按規(guī)定起用加蓋，并進(jìn)行使用登記。對外訂立的工程合同，必須加蓋統(tǒng)一刻制及編號的合同專用章。不得以其它印章代替。 檢查確認(rèn)工程合同文本已經(jīng)批審及批準(zhǔn)后，方可在合同上加蓋合同專用章。工程合同文本未經(jīng)評審批準(zhǔn)或者合同未依法訂立時，合同管理員有權(quán)拒絕蓋章。10 工程合同的履行、變更和解除 工程合同的履行 工程合同依法訂立，對合同當(dāng)事人都具有法律約束力，雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)。除了由于對方原因以致無法履行合同的情況外，施工企業(yè)對訂立的工程合同都不得擅自終止履行。 工程合同的履行必須遵循“全面適當(dāng)履行、節(jié)約合理、增進(jìn)效益和互助協(xié)作”的原則。如果由于對方應(yīng)提供的條件不具備以致影響工程合同的履行，相應(yīng)主管部門應(yīng)以企業(yè)或法定代表人名義及時向?qū)Ψ教岢鰰媛?lián)絡(luò)單（備忘錄），要求及催促對方按合同約定履行義務(wù)，提供條件，使合同得以履行。聯(lián)絡(luò)單應(yīng)寫明要求答復(fù)的合理期限，并經(jīng)對方主管部門簽收。超過期限未做答復(fù)的，聯(lián)絡(luò)單即自動生效，對于對方當(dāng)事人具有約束力。 公司各單位應(yīng)建立健全合同履行的管理制度，加強(qiáng)對工程合同履行的管理制度，加強(qiáng)對工程合同履行的管理、監(jiān)督及檢查，推動有關(guān)部門或單位全面適當(dāng)?shù)芈男泻贤?工程合同發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人應(yīng)及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向合同約定的有關(guān)部門或者國家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。 各單位要健全工程合同交底制度。各級工程合同在簽訂后要進(jìn)行交底，由合同承辦人向參與合同履行的有關(guān)部門或單位的管理人員、技術(shù)人員與工人詳細(xì)說明合同的內(nèi)容和要求，雙方享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任以及合同履行中應(yīng)注意的方面。 工程合同的變更和解除，工程合同的解除是指終止合同效力，解除原有合同關(guān)系。 凡發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同法26條規(guī)定的情況之一者，允許變更或解除工程合同。 當(dāng)事人一方要求變更或解除工程合同時，應(yīng)及時通知對方。變更或解除工程合同的建議和答復(fù)，在雙方協(xié)議的期限內(nèi)或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)提出。 變更或解除合同的通知或協(xié)議，應(yīng)當(dāng)采取書面形式（包括文書、電報等）。協(xié)議未達(dá)成前，原工程合同繼續(xù)有效。 工程合同訂立之后如已辦理公證、簽證手續(xù)，變更或解除合同時也必須辦理相應(yīng)的公證、簽證手續(xù)。、審查、批準(zhǔn)和簽訂，按訂立工程合同相同的程序辦理。 因變更或解除工程合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。 工程合同變更或解除后，施工企業(yè)要做好善后處理工作，對于涉及的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，妥善解決，不留尾項。 工程合同訂立后，不得因承辦人或法定代表人的變動而變更或解除合同。 對方當(dāng)事人由于上級機(jī)關(guān)的原因，不能履行合同義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定向我方賠償損失或者采取其他補(bǔ)償措施。由于對方上級機(jī)關(guān)或與合同無關(guān)的第三方的非法干預(yù)，遭致對方當(dāng)事人單方面要求變更或解除合同時，如雙方協(xié)商不成，施工企業(yè)有權(quán)依法向國家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請仲裁或直接向人民法院起訴。造成我方經(jīng)濟(jì)損失的，企業(yè)有權(quán)向?qū)Ψ教岢鲑r償要求。11工程分包合同的管理 工程分包是指公司或其所屬單位將承包或自營的部分工程或者這些工程的施工勞務(wù)發(fā)包給本單位以外的、具有相應(yīng)資質(zhì)、能力與法人資格的施工單位承擔(dān)。主體工程或關(guān)鍵性的分部分項工程一律不能分包給外單位。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和倒賣工程合同。 工程分包可按建設(shè)部或工程所在地主管部門的規(guī)定、招標(biāo)文件或工程合同的規(guī)定以及本公司的有關(guān)規(guī)定辦理。 由公司簽訂的工程合同，將工程任務(wù)分給二級公司或項目經(jīng)理部后，二級公司或項目經(jīng)理部如需分包，須事先報公司主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部室并經(jīng)同意后方可分包，未經(jīng)同意不得分包。屬二級單位按管理范圍自行簽訂的工程合同，各二級單位可自行安排隊伍和進(jìn)行分包。 分包工程由分包單位向總包單位負(fù)責(zé)。整個承包工程由總包單位向發(fā)包單位負(fù)責(zé)。 分包單位的選擇 分包合同訂立之前，計劃經(jīng)營部會同有關(guān)部室或經(jīng)授權(quán)委托辦理的基層單位必須對分包單位進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)格審查其資質(zhì)、資歷、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、近期承擔(dān)工程的進(jìn)度與質(zhì)量、履約能力與信譽(yù)等情況。 分包合同的訂立 工程分包合同由計劃經(jīng)營部或授權(quán)委托辦理的基層單位對外訂立。施工隊未經(jīng)批準(zhǔn)無權(quán)對外訂立分包合同。 分包合同，由訂立單位負(fù)責(zé)組織評審，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，經(jīng)法定代表人授權(quán)委托的代理人簽訂。并將分包合同文本和有關(guān)資料報公司計劃經(jīng)營部備案。 分包合同文本應(yīng)力求精確周詳，做到內(nèi)容明確，范圍明確，要求明確，責(zé)任明確。 總包單位應(yīng)建立必要制度，采取有效措施，對分包單位和分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、技術(shù)、撥款與結(jié)算等方面加強(qiáng)管理和監(jiān)督。12 工程合同的管理臺帳和存檔 計劃經(jīng)營部和基層單位的合同管理部門應(yīng)建立工程合同管理臺帳。 計劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)合同資料的收集、整理和管理合同資料包括合同正本、附件以及與合同有關(guān)的圖表、證件、信函、電報、電傳通知、協(xié)議等。 工程合同終止后，計劃經(jīng)營部應(yīng)整理好合同資料，移交公司檔案管理部門，統(tǒng)一建檔保存。 合同檔案應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定確保保存期限。13 考核和獎懲 公司定期對所屬各部門、各單位的合同管理工作進(jìn)行考核，納入企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制的考核內(nèi)容?？己藘?nèi)容應(yīng)包括工程合同有效率、履約率以及工程合同管理制度的實施情況。 對于各級合同管理部門或人員，具備下列業(yè)績之一者，可根據(jù)具體情況和貢獻(xiàn)大小，由企業(yè)給予表彰或獎勵：a提供的工程任務(wù)信息或改進(jìn)工程合同管理的建議被采納，為公司帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益；b工程投標(biāo)過程中采取有效措施或提出的建議被采納，為公司帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益；c工程合同訂立過程中發(fā)生重大問題，積極采取補(bǔ)救措施，使國家和公司避免重大經(jīng)濟(jì)損失；d及時處理合同糾紛，依法維護(hù)公司合法權(quán)益，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失；e對于利用工程合同進(jìn)行違法活動的行為，發(fā)現(xiàn)后敢于檢舉揭發(fā)；f被上級管理部門或當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭衷u選為“優(yōu)秀合同管理員”。 凡發(fā)生下列情況之一者，根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和所造成的損失大小，由企業(yè)分別處以批評教育、經(jīng)濟(jì)賠償或行政處分，構(gòu)成犯罪的還應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任：a訂立無效合同，造成經(jīng)濟(jì)損失；b因工程合同內(nèi)容不完備、條款不齊全、文字不明確而發(fā)生糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失；c發(fā)生合同糾紛不及時采取措施予以解決造成經(jīng)濟(jì)損失；d利用工程合同進(jìn)行違法活動；e合同履行過程中，由于推諉責(zé)任延誤合同履行而造成經(jīng)濟(jì)損失；f未按法定程序辦理工程合同的變更或解除而造成經(jīng)濟(jì)損失；g丟失、損毀合同資料，丟失授權(quán)委托書或者丟失合同專用章。 獎懲的具體實施辦法，按國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》辦理。一 總 則 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)公司對工程建設(shè)投標(biāo)的管理，提高中標(biāo)率和達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和 《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理