杭州市余杭區(qū)土地利用總體規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-06-25 23:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 用地的法定依據(jù)。《土地管理法》規(guī)定，對違反土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)和使用土地的，要分別給予不同形式的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。土地利用總體規(guī)劃也是土地利用動態(tài)監(jiān)測的重要依據(jù)。三、土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)是什么？根據(jù)《土地管理法》，各級人民政府組織編制土地利用總體規(guī)劃必須依據(jù)：（1）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、整治保護在空間上、時間上所作出的總體安排。土地是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是編制土地利用總體規(guī)劃的重要依據(jù)，土地利用總體規(guī)劃要為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提供土地保障。土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)和土地利用布局，原則上應(yīng)當(dāng)服從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求。（2）國土整治規(guī)劃。國土整治規(guī)劃是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系而進行的規(guī)劃。它的主要對象是土地、水、氣候、礦產(chǎn)、生物、旅游和勞動力等自然、社會和經(jīng)濟來源。國土整治規(guī)劃的主要任務(wù)是勾畫國土開發(fā)整治的基本藍(lán)圖，進行生產(chǎn)力與人口、城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃布局，明確重點開發(fā)地區(qū)的發(fā)展方向，提出重大國土整治任務(wù)和要求，制定國土整治的重大政策、措施。國土整治規(guī)劃要靠土地利用總體規(guī)劃來落實，土地利用總體規(guī)劃要充分反映國土整治規(guī)劃的要求。（3）資源環(huán)境保護的要求。一是要從國家和民族的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，在保持耕地總量基本穩(wěn)定的前提下，制定土地利用總體規(guī)劃。二是要充分考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求。坡度大于25度的耕地是造成水土流失、河道水庫淤積、洪水泛濫的重要原因。在土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)分期分批將這些陡坡耕地退耕還林還牧。在土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)劃出重點土地整理區(qū)，通過對田、水、路、林、村的綜合整治，改善生產(chǎn)和生活環(huán)境，提高土地利用率，增加土地有效使用面積。（4）當(dāng)?shù)赝恋毓┣鬆顩r。根據(jù)我國人多地少、農(nóng)用地特別是耕地不足的國情，新《土地管理法》確定了以土地供應(yīng)制約和引導(dǎo)需求的方針。也就是說，土地利用總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)能力，在切實保護農(nóng)用地特別是耕地不足的國情，新《土地管理法》確定了土地利用總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)、充分考慮當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)能力，在切實保護農(nóng)用地特別是耕地的前提下，確定建設(shè)用地供應(yīng)數(shù)量。（5）上一級土地利用總體規(guī)劃。下級規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。所謂土地利用總體規(guī)劃控制指標(biāo)，是指根據(jù)該規(guī)劃確定的土地利用目標(biāo)而分解的需要下級土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行的主要規(guī)劃指標(biāo)。全國土地利用總體規(guī)劃在保證全國耕地總量不減少的前提下，確定全國土地利用總體布局和對各省、自治區(qū)、直轄市的主要規(guī)劃控制指標(biāo)。地方各級土地利用總體規(guī)劃要嚴(yán)格依據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃的布局要求和主要控制指標(biāo)，并結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩脤嶋H進行編制。下級土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總量和建設(shè)占用
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