杭州市余杭區(qū)土地利用總體規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-06-25 23:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用地的法定依據(jù)?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)和使用土地的，要分別給予不同形式的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。土地利用總體規(guī)劃也是土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重要依據(jù)。三、土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)是什么？根據(jù)《土地管理法》，各級(jí)人民政府組織編制土地利用總體規(guī)劃必須依據(jù)：（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、整治保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作出的總體安排。土地是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是編制土地利用總體規(guī)劃的重要依據(jù)，土地利用總體規(guī)劃要為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供土地保障。土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)和土地利用布局，原則上應(yīng)當(dāng)服從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求。（2）國(guó)土整治規(guī)劃。國(guó)土整治規(guī)劃是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系而進(jìn)行的規(guī)劃。它的主要對(duì)象是土地、水、氣候、礦產(chǎn)、生物、旅游和勞動(dòng)力等自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)來(lái)源。國(guó)土整治規(guī)劃的主要任務(wù)是勾畫國(guó)土開(kāi)發(fā)整治的基本藍(lán)圖，進(jìn)行生產(chǎn)力與人口、城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃布局，明確重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的發(fā)展方向，提出重大國(guó)土整治任務(wù)和要求，制定國(guó)土整治的重大政策、措施。國(guó)土整治規(guī)劃要靠土地利用總體規(guī)劃來(lái)落實(shí)，土地利用總體規(guī)劃要充分反映國(guó)土整治規(guī)劃的要求。（3）資源環(huán)境保護(hù)的要求。一是要從國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，在保持耕地總量基本穩(wěn)定的前提下，制定土地利用總體規(guī)劃。二是要充分考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求。坡度大于25度的耕地是造成水土流失、河道水庫(kù)淤積、洪水泛濫的重要原因。在土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)分期分批將這些陡坡耕地退耕還林還牧。在土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)劃出重點(diǎn)土地整理區(qū)，通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村的綜合整治，改善生產(chǎn)和生活環(huán)境，提高土地利用率，增加土地有效使用面積。（4）當(dāng)?shù)赝恋毓┣鬆顩r。根據(jù)我國(guó)人多地少、農(nóng)用地特別是耕地不足的國(guó)情，新《土地管理法》確定了以土地供應(yīng)制約和引導(dǎo)需求的方針。也就是說(shuō)，土地利用總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)能力，在切實(shí)保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地不足的國(guó)情，新《土地管理法》確定了土地利用總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)、充分考慮當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)能力，在切實(shí)保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地的前提下，確定建設(shè)用地供應(yīng)數(shù)量。（5）上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃。下級(jí)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。所謂土地利用總體規(guī)劃控制指標(biāo)，是指根據(jù)該規(guī)劃確定的土地利用目標(biāo)而分解的需要下級(jí)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行的主要規(guī)劃指標(biāo)。全國(guó)土地利用總體規(guī)劃在保證全國(guó)耕地總量不減少的前提下，確定全國(guó)土地利用總體布局和對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的主要規(guī)劃控制指標(biāo)。地方各級(jí)土地利用總體規(guī)劃要嚴(yán)格依據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃的布局要求和主要控制指標(biāo)，并結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩脤?shí)際進(jìn)行編制。下級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總量和建設(shè)占用
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