【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 像歐美國家那樣的全社會(huì)廣泛關(guān)注，國民環(huán)保意識(shí)不夠，國家重視不夠，環(huán)保立法不夠。塑料再生行業(yè)大部分企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備投入不足, 傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和二次污染狀況未得到顯著改善。據(jù)調(diào)研, 目前我國塑料再生利用企業(yè)普遍存在技術(shù)水平低、環(huán)保措施不到位的情況, 存在較大的污染隱患。如果方法不當(dāng), 塑料回收再生利用過程也會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染, 這樣一方面雖然回收了資源, 而另一方面又污染了環(huán)境, 得不償失。⑸塑料再生行業(yè)缺乏可行的技術(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)體系，帶來環(huán)境壓力。目前我國廢塑料社會(huì)擁有量約1500萬噸左右，應(yīng)用好這些廢舊塑料會(huì)給社會(huì)和企業(yè)帶來巨大收益,但在存放、運(yùn)輸、加工應(yīng)用以及后續(xù)處理方面如果管理不好, 勢(shì)必給環(huán)境帶來壓力。消費(fèi)后塑料具有與原塑料差不多的性能, 直接回用或者加以改性仍然能夠作為原料使用。為了有效地使消費(fèi)后塑料充分回用, 其鑒別和分類是關(guān)鍵, 所以塑料制品的原料身份標(biāo)識(shí)顯得很重要, 我們應(yīng)強(qiáng)制推行塑料回收標(biāo)志與標(biāo)識(shí)國家標(biāo)準(zhǔn), 加強(qiáng)塑料再生技術(shù)的管理工作。同時(shí)推進(jìn)塑料再生行業(yè)交易分類體系的建立, 為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推出打下基礎(chǔ), 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。⑹環(huán)控指標(biāo)成為事實(shí)上市場(chǎng)準(zhǔn)入的最明顯特征歐盟《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令》(EuP 指令)已于2007年8月11日起正式實(shí)施。EuP指令涉及產(chǎn)品雖然大多為電器類，但直接挑戰(zhàn)的卻是作為這些產(chǎn)品重要材料支撐的塑料產(chǎn)業(yè)及其原材料產(chǎn)業(yè)，我國塑料及相關(guān)企業(yè)面臨嚴(yán)峻的環(huán)保新考驗(yàn)。EuP指令通過制定一個(gè)具有連貫性的綜合法律框架來規(guī)定產(chǎn)品的環(huán)保設(shè)計(jì)要求，以達(dá)到確保耗能產(chǎn)品在歐盟范圍之內(nèi)自由流通，提高產(chǎn)品總體環(huán)境績(jī)效，保證能源供應(yīng)安全，維護(hù)行業(yè)和消費(fèi)者利益的目的。該指令的實(shí)施對(duì)中歐貿(mào)易造成的影響是顯而易見的，上游塑料及其原材料供應(yīng)企業(yè)，應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高塑料原材料及制品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，抓緊開發(fā)新型環(huán)保塑料助劑，加快有毒有害物質(zhì)的替代進(jìn)程，在保證出口產(chǎn)品符合各類環(huán)保指令要求的同時(shí)，也應(yīng)不斷提高國內(nèi)產(chǎn)品的環(huán)保水平，避免出現(xiàn)雙重標(biāo)準(zhǔn)。⑺再生塑料市場(chǎng)濫用嚴(yán)重塑料袋不僅盛裝普通物品，絕大多數(shù)食品包裝也離不開它。日常使用的塑料袋大致分為新塑料制成和再生塑料制成兩種，前者比較衛(wèi)生，而后者則是不衛(wèi)生的。經(jīng)常使用再生塑料袋盛裝食品會(huì)給人們身體帶來極大損害，影響人們的健康。然而，再生塑料袋目前在食品市場(chǎng)仍然大行其道。街市盛裝著燒餅、饅頭、油餅、油條、豆?jié){、牛肉面等食品的塑料袋隨處可見。再生塑料大都是由垃圾回收料甚至是醫(yī)用輸液針管等廢棄物品合成的，再加上制作流程中環(huán)境衛(wèi)生的不合格，它制成的塑料袋是極不衛(wèi)生的，一般存在大量的有毒病菌。如今，由再生塑料制成的超薄塑料袋已經(jīng)流入市場(chǎng)，并被用來盛裝日用品，甚至是人們要直接食用的食品，這給人們的身體健康造成了不可估量的安全隱患。比如用再生塑料袋盛裝熱豆?jié){，袋子遇熱熔解便產(chǎn)生了有害物質(zhì)，這時(shí)若人們飲用此豆?jié){，將對(duì)身體產(chǎn)生極大的危害。 中國報(bào)廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展歷程中國報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)始于20世紀(jì)50年代，80年代開始實(shí)施市場(chǎng)管理，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，該行業(yè)已初具規(guī)模?？v觀中國報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)的發(fā)展歷程，大體上經(jīng)歷了如下三個(gè)階段：●初始階段。中國汽車擁有量在解放初期只有幾萬輛，一直到改革開放前，發(fā)展到100萬輛。到80年代初期，超過200萬輛。在1983年，中國決定成立全國廢舊汽車更新改造領(lǐng)導(dǎo)小組，以國家物資局為主，負(fù)責(zé)日常工作。并要求各地方物資部門指定和適當(dāng)增設(shè)回收、拆車網(wǎng)點(diǎn)。隨后，國家計(jì)委、國家經(jīng)委及交通、公安、工商等部門多次發(fā)文，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)廢舊汽車更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理，加快汽車更新步伐?！裾想A段。改革開放以來，中國汽車工業(yè)得到飛速發(fā)展，全國汽車擁有量從1982年的216萬輛猛增到2006年的3586萬輛。與此相適應(yīng)，中國汽車報(bào)廢更新速度也隨之加快。2006年報(bào)廢更新汽車96萬輛，比2000年的58萬輛多38萬輛；2000年報(bào)廢更新汽車量比1986年至1989年四年的報(bào)廢更新總量還多15萬輛。可見，報(bào)廢汽車更新量在逐年大幅增加。為加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解工作的管理，1990~1997年間，國家有關(guān)部委多次下發(fā)通知，及時(shí)對(duì)廢舊汽車更新工作提出標(biāo)準(zhǔn)和要求。其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)收購的報(bào)廢汽車，回收單位要及時(shí)進(jìn)行解體加工，發(fā)動(dòng)機(jī)、前后橋、變速器、車架、方向機(jī)等幾大總成主要件，必須作廢鋼處理，禁止出售報(bào)廢舊車和總成。還規(guī)定了實(shí)行報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的資格認(rèn)證制度。規(guī)定全國報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)控制在400家，企業(yè)年回收拆解量不低于900輛，并禁止審批新的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)等。在這一時(shí)期，中國報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)逐步建立了一套符合中國國情的管理服務(wù)體系，這是該行業(yè)得到快速發(fā)展的階段。●規(guī)范階段。2001年6月16日，國務(wù)院頒布了《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（第307號(hào)令）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），其中明確了報(bào)廢汽車車主和回收企業(yè)的行為規(guī)范，明確了報(bào)廢汽車回收監(jiān)管部門職責(zé)分工，明確了地方政府報(bào)廢汽車回收工作職責(zé)。同年，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神和《辦法》，國務(wù)院辦公廳以特急件發(fā)電《關(guān)于限期取締拼裝車市場(chǎng)有關(guān)問題的通知》；國家經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察部、公安部、國家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹﹤辦法﹥的實(shí)施意見》；國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)了《報(bào)廢汽車回收企業(yè)總量控制方案》（國經(jīng)貿(mào)資源［2001］773號(hào)）。據(jù)此，國家工商行政管理總局迅速開展了嚴(yán)厲打擊非法收購、拆解、拼裝汽車經(jīng)營行為，堅(jiān)決取締報(bào)廢汽車拆解拼裝市場(chǎng)的集中行動(dòng)。公安部對(duì)依法強(qiáng)化報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的治安管理工作做出了新的規(guī)定?！掇k法》的頒布，標(biāo)志著中國報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)開始走上規(guī)范化、法制化的軌道，也為進(jìn)一步加強(qiáng)立法管理，探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下中國報(bào)廢汽車回收拆解體系和模式提出了新的要求。清理整頓報(bào)廢汽車回收企業(yè)總量控制方案中確定了各地區(qū)報(bào)廢汽車回收企業(yè)數(shù)量。原則上規(guī)定每個(gè)地級(jí)市設(shè)置1家回收拆解企業(yè)，直轄市2至3家，計(jì)劃單列市及省會(huì)城市1至2家。冶金、鐵道系統(tǒng)和原中國物資再生利用總公司系統(tǒng)不再單列。 報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)存在的問題隨著中國城市化程度的提高和道路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，汽車需求量和擁有量迅速增加，報(bào)廢汽車數(shù)量急劇上升。但由于中國汽車工業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，汽車回收拆解技術(shù)還相當(dāng)落后，報(bào)廢汽車?yán)寐瘦^低，同時(shí)汽車回收拆解行業(yè)也處于一種混亂狀況。表現(xiàn)在：●回收規(guī)模小，管理松散。中國正規(guī)的回收拆解企業(yè)有1000多家，從業(yè)人員5萬多人，其中60~70%的企業(yè)年拆解回收量在100輛以下，車輛拆解后材料分類回收困難，大多數(shù)企業(yè)沒有對(duì)可再生利用的零部件進(jìn)行整理和歸類。汽車報(bào)廢工作在一些地區(qū)和部門又缺乏嚴(yán)格的審批、管理制度，致使不少報(bào)廢汽車沒有報(bào)廢處理，約有40%的廢舊汽車是按非正常渠道回收的。這些廢車或整車拍賣、或被拆零件拼裝成整車出售，只有不能再重新裝配使用的零部件才被作為廢鋼回收?！駡?bào)廢汽車拆解水平低。報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總體經(jīng)營和拆解水平較低，其主要靠出售廢鋼獲利，采取破壞性拆卸手段，廢料成分混合，再生利用價(jià)值低，這就造成零部件回收利用率低、回收利用的附加值低等現(xiàn)象。由于資金投入不足，技術(shù)裝備落后，拆解手段原始，一方面拆解生產(chǎn)效率低，另一方面在解決拆解報(bào)廢汽車帶來的環(huán)境污染的同時(shí)，又不可避免地產(chǎn)生了新的污染源?！窕厥涨啦灰?guī)范，環(huán)境二次污染。中國報(bào)廢車的回收最早是由內(nèi)貿(mào)部所屬的物質(zhì)回收再生企業(yè)和供銷社所屬的物資回收部門承擔(dān)，同時(shí)還有40%的廢舊汽車是按非正常渠道回收的。這些廢車或整車拍賣、或被拆零拼裝成整車出售，只有不能再重新裝配使用的零部件才作為廢鋼鐵回收，其余不易處理的材料如塑料、橡膠、廢油等隨意堆放、傾倒、燃燒，嚴(yán)重污染了土壤和地下水資源；那些超期服役的非法拼裝車輛，由于其關(guān)鍵部件的磨損、老化和材料疲勞，已經(jīng)不能完成正常工作，給安全行車埋下了隱患；對(duì)廢物料的處理隨意性大，如對(duì)汽車空調(diào)氟里昂進(jìn)行的非專業(yè)性處理等，這些都容易造成較大的二次污染。總之，如何充分利用報(bào)廢汽車回收而進(jìn)行資源循環(huán)，如何將一些高科技運(yùn)用到報(bào)廢汽車及零部件的再利用上創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，是中國報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)今后要努力發(fā)展的方向。 中國報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)的發(fā)展目標(biāo)2005年2月14日，國家發(fā)改委、科技部、國家環(huán)?？偩滞ㄟ^2005年第9號(hào)公告，聯(lián)合發(fā)布了《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》?！墩摺诽岢?，將從2010年起分3個(gè)階段，逐步實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)品的最終回收目標(biāo)：第1階段目標(biāo)：2010年起，所有國產(chǎn)及進(jìn)口的M2類和M3類、N2類和N3類車輛的可回收利用率要達(dá)到85%左右，其中材料的再利用率不低于80%；所有國產(chǎn)及進(jìn)口的M1類、N1類車輛的可回收利用率要達(dá)到80%，其中材料的再利用率不低于75%。同時(shí)，除含鉛合金、蓄電池、鍍鉛、鍍鉻、添加劑（穩(wěn)定劑）、燈用水銀外，限制使用鉛、汞、鎘及六價(jià)鉻。自2008年起，汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)要開始進(jìn)行汽車的可回收利用率的登記備案工作，為實(shí)施階段性目標(biāo)做準(zhǔn)備。第2階段目標(biāo)：2012年起，所有國產(chǎn)及進(jìn)口M類和N類車輛的可回收利用率要達(dá)到90%左右，其中材料的再利用率不低于80%。第3階段目標(biāo)：2017年起，所有國產(chǎn)及進(jìn)口M類和N類車輛的可回收利用率要達(dá)到95%左右，其中材料的再利用率不低于85%。低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車以及掛車等車輛，也應(yīng)參考M類和N類機(jī)動(dòng)車比照?qǐng)?zhí)行。 國際相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 全球再生鉛及鉛深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)達(dá)國家對(duì)再生鉛產(chǎn)業(yè)都制定了較為完善的法律法規(guī)體系，特別對(duì)環(huán)境保護(hù)有嚴(yán)格規(guī)定，使該行業(yè)的發(fā)展納入了法制軌道，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。從20世紀(jì)60年代以來，世界原生鉛產(chǎn)量逐步下降，再生鉛產(chǎn)量逐漸上升。相對(duì)于其他金屬，鉛的回收與循環(huán)要容易很多，因此，鉛是所有金屬中循環(huán)率最高的，在20世紀(jì)八九十年代，世界再生鉛的產(chǎn)量就超過了原生鉛產(chǎn)量。再生鉛工業(yè)在世界鉛工業(yè)中占有重要地位。世界再生鉛生產(chǎn)主要集中在北美洲、歐洲和亞洲，％。再生鉛生產(chǎn)主要分布在美國、英國、法國、德國、日本、加拿大、意大利、西班牙、中國等，再生鉛產(chǎn)量受汽車工業(yè)和汽車保有量的影響較大。從各國再生鉛產(chǎn)量在鉛總消費(fèi)量中所占比例看，可分為三種情況：⑴不生產(chǎn)原生鉛的國家，只產(chǎn)出少量再生鉛，這類國家有西班牙、愛爾蘭、葡萄牙、瑞士、尼日利亞、新西蘭等。⑵再生鉛消費(fèi)之比超過50％的國家有美國、德國、意大利、英國、日本、加拿大、比利時(shí)、法國等。⑶再生鉛產(chǎn)量的消費(fèi)比低于50％的國家主要是發(fā)展中國家，如中國。由于鉛有劇毒性，從環(huán)保、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)出發(fā)，國外再生鉛的生產(chǎn)只允許集中在少數(shù)大型企業(yè)。 部分發(fā)達(dá)國家再生鉛企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模比較國 家美國法國英國德國企業(yè)數(shù)/個(gè)13552平均產(chǎn)能/萬ta數(shù)據(jù)來源：中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)美國 隨著美國職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)法律的頒布實(shí)施，迫使企業(yè)投入大量資金治理環(huán)境，不少再生鉛廠紛紛關(guān)閉。由于完善的政策、法律體系和嚴(yán)格的執(zhí)法，目前，美國再生鉛廠已從原來的60多家減少到13家，年產(chǎn)量超過100萬噸，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。近十年來，美國鉛的生產(chǎn)和消費(fèi)都比較穩(wěn)定。與其他有色金屬的生產(chǎn)不同，美國鉛的生產(chǎn)主要從二次資源中回收。美國鉛的二次資源主要是蓄電池。在美國約70％的鉛消費(fèi)于運(yùn)輸行業(yè)，包括蓄電池、油罐、焊料、密封料以及軸承合金；約20％的鉛消費(fèi)于電器（氣）和電子工業(yè)，以及通信、軍火、電視玻璃等方面的應(yīng)用；其余10％消費(fèi)在砝碼、陶瓷、結(jié)晶玻璃、（鉛）管和容器等方面。 近幾年美國再生鉛生產(chǎn)情況050100150200200420052006精鉛產(chǎn)量/萬噸精鉛消費(fèi)量/萬噸再生鉛量/萬噸日本 日本對(duì)廢舊物資的回收利用是立法最早、最全面的國家，特別對(duì)鉛及制品，由于毒性強(qiáng)，立法更為嚴(yán)格，甚至將與鉛消費(fèi)有關(guān)的一些行業(yè)移至國外。日本對(duì)廢鉛酸蓄電池收集－循環(huán)體系的管理和控制頗為嚴(yán)格。目前，日本蓄電池生產(chǎn)者收集的不僅是車輛的廢鉛酸蓄電池，還有部分工業(yè)用蓄電池和小型密閉蓄電池，預(yù)計(jì)將來的回收率還會(huì)進(jìn)一步提高。蓄電池生產(chǎn)者蓄電池批發(fā)商零售商加 油 點(diǎn)汽車維修點(diǎn)汽車銷售點(diǎn)消費(fèi)者非法處置廢品收集者/貿(mào)易商地方政府原生－再生鉛企業(yè)XXXXYYYY注：X代表蓄電池；Y代表廢蓄電池 目前日本廢鉛酸蓄電池回收系統(tǒng)圖國外發(fā)達(dá)國家對(duì)廢鉛酸蓄電池的回收利用有一套嚴(yán)格的程序和先進(jìn)的技術(shù)裝備。發(fā)達(dá)國家主要采用機(jī)械破碎分選，并進(jìn)行脫硫等先進(jìn)預(yù)處理技術(shù)，做到了綜合利用全部的有價(jià)成分。谷城縣應(yīng)該引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)裝備，自主研發(fā)適合中國國情的技術(shù)裝備。 全球再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展再生鋁生產(chǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)了鋁金屬的循環(huán)使用，減少對(duì)一次性原生資源的消耗與依賴，而且能夠節(jié)省95%左右的能源消耗，降低環(huán)境污染。目前世界再生鋁產(chǎn)量約1600萬噸，主要集中在西方發(fā)達(dá)國家，其中，美國、日本、德國、意大利等國的再生鋁產(chǎn)量超過其原鋁產(chǎn)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國汽車制造業(yè)使用的鋁約63%為再生鋁，日本更是達(dá)到77%。發(fā)達(dá)國家的再生鋁生產(chǎn)正向?qū)I(yè)化、閉路化、規(guī)?；较虬l(fā)展，再生鋁生產(chǎn)技術(shù)裝備居世界領(lǐng)先地位。 近年來發(fā)達(dá)國家和地區(qū)再生鋁產(chǎn)量 單位：萬噸國家和地區(qū)2004年2005年2006年歐洲小計(jì)其中:奧地利法 國德 國意大利挪 威西班牙英 國非洲小計(jì)亞洲小計(jì)其中：日 本美洲小計(jì)其中：墨西哥巴 西 加拿大美 國298..0大洋洲小計(jì)澳大利亞世界合計(jì)美國是目前全球最大的再生鋁生產(chǎn)國和消費(fèi)國，%。美國再生