【文章內容簡介】 億元左右，人均 GDP 約 13000 元；至 2020 年 GDP 達到 400 億元左右，人均 GDP 達到 26000 元左右。 第 9條 建設皖南中心城市的發(fā)展策略 1. 建設皖南中心城市的關鍵首先要樹立整體發(fā)展的全局觀念，消除地區(qū)之間協(xié)作發(fā)展的障礙，齊心協(xié)力來發(fā)展皖南中心城市。從各方面條件來看，發(fā)展皖南中心城市首要要發(fā)展屯溪。規(guī)劃建設適 當擴大主城區(qū)的人口 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設計研究院 6 與用地規(guī)模，提高城市首位度，加快優(yōu)勢區(qū)域集聚，強化軸向輻射帶動，協(xié)調組合城鎮(zhèn)發(fā)展，構建高效的基礎設施和社會設施網(wǎng)絡，更好地帶動皖南地區(qū)、皖浙贛交界地區(qū)的社會經濟發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化進程。 2. 發(fā)展和完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡，通過徽杭、合銅黃、屯景、黃衢南、屯宣蕪等高速公路的建設，屯溪將成為皖南地區(qū)的高速公路交通樞紐。積極籌備建設皖贛鐵路的復線工程和新建屯溪－金華的鐵路，加快黃山（屯溪）火車站由三等站升級為二等站。加快屯溪機場的擴建工程，由現(xiàn)在的 4C 級升級為 4D 級。 第 10條 建設國際性風景和文化旅游城市策略 “ 打好黃山牌，做好徽文章”是建設國際性風景和文化旅游城市、實現(xiàn)“全國最美、山區(qū)最富、生態(tài)最佳”發(fā)展目標最重要的策略。黃山和徽文化是發(fā)展黃山旅游最重要的兩個方面，黃山這張牌已經打出去，黃山風景區(qū)作為世界自然與文化雙遺產已經名冠全球，而徽文章做得還不夠。對于徽文化，目前只注重了物質環(huán)境的保留，而忽視了一些活的徽文化。在未來全球化和國際化趨勢中，保留地方特征是加強城市競爭力非常關鍵的一環(huán)。 第 11條 產業(yè)發(fā)展策略：加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，全面提高國民經濟綜合競爭力。 1. 調整優(yōu)化第一產業(yè)。鞏固和加強農業(yè)基礎地位，加速農業(yè)結構戰(zhàn)略 性調整和產業(yè)化經營，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、訂單農業(yè)和創(chuàng)匯農業(yè)，提高綠色食品和優(yōu)質農產品比重，增強農業(yè)綜合競爭力。 2. 發(fā)展壯大第二產業(yè)。積極實施工業(yè)產品結構、技術結構和組織結構調整。以發(fā)展高新技術產業(yè)為重點，以推動傳統(tǒng)產業(yè)技術升級為關鍵，培育壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強、支柱作用明顯的大公司和企業(yè)集團。突出優(yōu)勢和特色，加快市經濟技術園區(qū)建設，做大做強紡織服裝、旅游商品、彩印包裝、生物醫(yī)藥、機電、太陽能利用、精細化工、汽車零部件、礦產資源綜合利用和農副產品加工等產業(yè)，全面振興工業(yè)經濟。 3. 全面提升第三產業(yè)。 堅持以旅游業(yè)為龍頭、服務業(yè)為重點，規(guī)范發(fā)展信息、咨詢、經紀、法律服務等行業(yè)，基本形成與市場經濟體制相適應的中介服務體系。加快郵政電信、金融保險和證券業(yè)發(fā)展。運用電子商務等現(xiàn)代科技和營銷方式，全面改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。推進公益部門和機關、企事業(yè)單位后勤服務市場化改革，發(fā)展社區(qū)服務、家政服務和其他便民服務，促進社區(qū)服務社會化、企業(yè)化和系列化。加強信息基礎設施建設，盡快構建信息化基本框架。主動應對加入世貿組織的新挑戰(zhàn)，大力實施開放帶動戰(zhàn)略。 第 3章 城市性質與規(guī)模 第 12條 城市性質：國際性旅游城市，著名的自然與文化遺產地，皖南地區(qū) 中心城市。 第 13條 城市職能 1. 屯溪區(qū)主要職能： （ 1）全市的政治、經濟、文化、教育、科技中心； （ 2）市域中心旅游服務基地和旅游業(yè)客運中轉基地； （ 3）皖南地區(qū)的交通樞紐； （ 4）具有一定潛力的高新技術產業(yè)基地和旅游產品加工基地； 2. 徽州區(qū)主要職能： （ 1）黃山市重要的工業(yè)區(qū)和物資集散地； （ 2）重要的旅游服務基地之一。 3. 黃山區(qū)主要職能： 市域北部休療養(yǎng)和旅游服務基地。 第 14條 城區(qū)人口規(guī)模 1. 屯溪區(qū) 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設計研究院 7 近期（ 2020 年）： 18 萬人； 中期（ 2020 年）： 22 萬人； 遠期（ 2020 年）： 30 萬人。 2. 徽州區(qū) 近期（ 2020 年）： 萬人； 中期（ 2020 年）： 萬人； 遠期（ 2020 年）： 萬人。 3. 黃山區(qū) 近期（ 2020 年）： 萬人； 中期（ 2020 年）： 萬人； 遠期（ 2020 年）： 萬人。 4. 三區(qū)合計 近期（ 2020 年）： 萬人； 中期（ 2020 年）： 萬人； 遠期（ 2020 年）： 46 萬人。 第 15條 城區(qū)用地規(guī)模 2020 年黃山市區(qū)用地規(guī)模為 平方公里，其中屯溪區(qū)為 平方公里、徽州區(qū)為 平方公里、黃山區(qū)為 ，機場建設用地 平方公里。 第 4章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第 1節(jié) 城鎮(zhèn)體系 第 16條 市域人口規(guī)模 ： 近期（ 2020 年）市域人口為 148 萬人、中期（ 2020 年）為 150 萬人、遠期（ 2020 年）為 155 萬人。 第 17條 市域城市化水平 近期（ 2020 年）達到 33%、中期（ 2020 年） 40%、遠期（ 2020 年）達到 58%左右。 第 18條 黃山市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略：中心極化，組群互動，梯度推進，城鄉(xiāng)協(xié)調。 第 19條 市域城鎮(zhèn)空間布局結構 1. 城鎮(zhèn)空間結構可以概括為“一群、兩軸、三級中心”。 2. “一群”指由屯溪、休寧、徽州區(qū)和歙縣四個城鎮(zhèn)組合成為黃山市域南部城鎮(zhèn)群，共同作為市域城鎮(zhèn)體系的核心。 3. “兩軸”指皖贛城鎮(zhèn)發(fā)展軸和合銅黃城鎮(zhèn)發(fā)展軸。依托皖贛線發(fā) 展皖贛城鎮(zhèn)發(fā)展軸，將成為屯溪、巖寺、徽城、海陽、碧陽等沿線城鎮(zhèn)的聯(lián)系紐帶，并依托這些城鎮(zhèn)輻射周邊區(qū)域；依托合銅黃高速公路，形成合銅黃城鎮(zhèn)發(fā)展軸，促進沿線城鎮(zhèn)的發(fā)展。兩軸相互交叉，形成區(qū)域“十”字城鎮(zhèn)發(fā)展構架。 4. “三級中心”分別指中心城市、區(qū)（縣）城和中心鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)是規(guī)劃期內城鎮(zhèn)極化發(fā)展的對象，是帶動市域城鎮(zhèn)化進程的核心力量。 第 20條 市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構 市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構由 1 個中等城市（屯溪區(qū)）、 6 個小城市（甘棠、巖寺、徽城、海陽、祁山、碧陽）、26 個較大規(guī)模的城鎮(zhèn)（仙源、焦村、太平湖、湯口、深渡、杞梓里、北 岸、王村、許村、街口、霞坑、溪口、 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設計研究院 8 東臨溪、齊云山、蘭田、流口、五城、商山、閃里、平里、歷口、漁亭、呈坎、新豐、三口）和 23 個一般城鎮(zhèn)（耿城、譚家橋、新華、廣陽、鄭村、富堨、岔口、溪頭、雄村、呈村降、萬安、汪村、秀陽、金字牌、小路口、安凌、鳧峰、宏村、西遞、龍江、潛口、西溪南）組成。 第 21條 市域城鎮(zhèn)職能結構 市域城鎮(zhèn)職能結構為中心城市 1 個（屯溪）、區(qū)縣中心城市 6 個（徽城、甘棠、海陽、祁山、巖寺、碧陽）；中心城鎮(zhèn) 18 個（西遞、宏村、湯口、深渡、閃里、平里、焦村、漁亭、齊云山、萬安、五城、北岸、王村、仙源、耿城、太平湖 、譚家橋）；一般城鎮(zhèn) 31 個（富堨、桂林、鄭村 、溪頭、許村、岔口、霞坑、杞梓里、街口、東臨溪、蘭田、流口、汪村、小路口、金字牌 、歷口、安凌、西溪南、潛口、呈坎、三口、雄村、秀陽、洪里、商山、美溪、龍江、鳧峰、新豐、廣陽、呈村降）。 第 2節(jié) 南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃 第 22條 南部城鎮(zhèn)群構成 黃山市域南部城鎮(zhèn)主要包括屯溪、休寧縣海陽鎮(zhèn)、徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn)、歙縣徽城鎮(zhèn)，這四個城鎮(zhèn)以屯溪為中心向東、西延伸，屯溪西距休寧 18 公里，東距徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn) 16 公里、距歙縣徽城鎮(zhèn) 25 公里。屯溪、海陽、巖寺、徽城鎮(zhèn)以慈張線為連接紐帶呈帶狀結構，將有可能構成黃山 市域南部城鎮(zhèn)群，共同作為市域城鎮(zhèn)體系的核心。 第 23條 南部城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃 1. 城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃：充分利用城鎮(zhèn)群 地理位置和交通上的優(yōu)勢， 積極 發(fā)揮 南部城鎮(zhèn)群的 龍頭帶動作用，以快速公路 交通系統(tǒng)等重大基礎設施構筑 城鎮(zhèn)群 協(xié)作大平臺， 積極融入上海經濟圈，主動接受杭州輻射， 增強城市群和產業(yè)群的競爭力 、以及 經濟輻射力 。 2. 經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃：進一步整合城鎮(zhèn)群經濟資源，在屯溪中心城區(qū)西北部與休寧縣和徽州區(qū)交界處，依托臨近規(guī)劃的合（肥）銅（陵）黃（山）高速公路，和皖贛鐵路及慈張公路的交通區(qū)位優(yōu)勢，建設黃山經濟技術開發(fā)區(qū)，占地 8— 10 平方公里，遠 景控制 25 平方公里， 2020 年之前啟動 3— 4 平方公里。規(guī) 劃建設成 為以高新技術和環(huán)保型工業(yè)為主，融物流倉儲、行政辦公、商貿金融和居住為一體的綜合性、山水園林城市新區(qū)。使城鎮(zhèn)群盡快形成經濟聯(lián)系密切、產業(yè)發(fā)展互補的發(fā)展態(tài)勢，充分 發(fā)揮 城鎮(zhèn)經濟的 規(guī)模效應 。 3. 基礎設施建設：進一步加強城鎮(zhèn)群內的基礎設施和信息工程建設。最大限度地實現(xiàn)共享，結合經濟技術開發(fā)區(qū)的建設，盡快打通巖寺至休寧的道路，按高等級公路標準進行建設，變目前的帶狀結構為環(huán)狀結構，進一步密切四個鎮(zhèn)之間的聯(lián)系； 建設 220KV 雙回路輸變電工程； 污水處理廠建設和垃圾 處理廠的建設，不能只立足于屯溪，可在各城鎮(zhèn)之間建設，兼顧南部城鎮(zhèn)群的發(fā)展需要，實現(xiàn)共享； 防洪、排澇減災工程體系和持續(xù)優(yōu)化的水資源配置體系 共建共防等。 4. 發(fā)展規(guī)模： 南部城鎮(zhèn)群 2020 年總人口約 萬人（其中屯溪 30 萬人、巖寺 萬人、徽城 15 萬人、海陽 8 萬人），總用地約 67 平方公里（其中屯溪約 平方公里、經濟技術開發(fā)區(qū)約 8 平方公里、巖寺約 平方公里、徽城約 14 平方公里、海陽約 8 平方公里）。人均用地約 平方米 /人。 遠景人口將達到 80－ 100萬人，用地規(guī)模達到 80100 平方公里。 第 3節(jié) 重點城鎮(zhèn) 發(fā)展規(guī)劃 第 24條 縣城關鎮(zhèn) 1. 徽城鎮(zhèn)：國家級歷史文化名城，歙縣縣域的政治、經濟、文化中心，黃山市域的二級旅游服務基地，工業(yè)發(fā)展以食品、機械、化學、文教用品為主的綜合性城市。發(fā)展規(guī)模： 遠期規(guī)劃人口控制在 15 萬人左右，城市建設用地控制在 14 平方公里。 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設計研究院 9 2. 海陽鎮(zhèn)：黃山市市域主要的物流中心、主要的市場交易中心之一，休寧縣縣域的政治、經濟、文化和旅游中心，工業(yè)發(fā)展以食品工業(yè)、建材采礦業(yè)、木材加工業(yè)、機電和金屬制品為主的綜合性城市。根據(jù)安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，到 2020 年，休寧縣是省政府確定的撤縣設市的城市，本次規(guī)劃與省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相 銜接，在規(guī)劃期內實現(xiàn)休寧撤縣設市的目標。發(fā)展規(guī)模：遠期規(guī)劃人口控制在 8 萬人左右，城市建設用地控制在 8 平方公里。 3. 碧陽鎮(zhèn)：省級歷史文化名城，黟縣縣域的政治、經濟、旅游中心，黃山市域的二級旅游服務基地，發(fā)展以紡織、木材、建材、食品工業(yè)為主的綜合性城市。發(fā)展規(guī)模：遠期規(guī)劃人口控制在 萬人左右，城市建設用地控制在 平方公里。 4. 祁山鎮(zhèn)：祁門縣縣域的政治、經濟、文化和旅游中心，黃山市域的西大門，發(fā)展以陶瓷工業(yè)、食品工業(yè)和木材加工業(yè)為主的綜合性城市。發(fā)展規(guī)模：遠期規(guī)劃人口控制在 6 萬人左右，城市建設用地控制在 6 平方 公里。 第 25條 中心城鎮(zhèn) 1. 黃山區(qū)湯口鎮(zhèn)：黃山的南大門，以旅游服務為主的中心鎮(zhèn)。規(guī)劃人口 萬人。 2. 黃山區(qū)焦村鎮(zhèn)：黃山的西大門，以旅游服務為主的中心鎮(zhèn)。規(guī)劃人口 萬人。 3. 黃山區(qū)譚家橋鎮(zhèn)：以旅游服務、交通樞紐為主的中心鎮(zhèn)。規(guī)劃人口 萬人。 4. 黃山區(qū)耿城鎮(zhèn)：黃山的北大門，以旅游服務為主的中心鎮(zhèn)。規(guī)劃人口 萬人。 5. 黃山區(qū)太平湖鎮(zhèn)：以旅游服務為主的中心鎮(zhèn)，規(guī)劃人口 萬人。 6. 黃山區(qū)仙源鎮(zhèn)：以工業(yè)貿易為主的中心鎮(zhèn)，規(guī)劃人口 萬人。 7. 歙縣深渡鎮(zhèn)：以旅游服務、交通樞紐、商貿為主的中心鎮(zhèn)。規(guī)劃人口 萬人。 8. 歙縣 北岸鎮(zhèn)：以交通樞紐、商貿為主的中心鎮(zhèn)。規(guī)劃人口 萬人。 9. 休寧縣萬安鎮(zhèn)：以交通樞紐、商貿為主的中心鎮(zhèn)。規(guī)劃人口 萬。 10. 休寧縣齊云山鎮(zhèn)：以旅游服務為主的中心鎮(zhèn)。規(guī)劃人口 萬人。 11. 休寧縣五城鎮(zhèn)：以邊貿服務為主的中心鎮(zhèn)。規(guī)劃人口 萬人。 12. 休寧縣西口鎮(zhèn)：以工業(yè)貿易為主的中心鎮(zhèn)，規(guī)劃人口 萬人。 13. 休寧縣王村鎮(zhèn)：以交通樞紐、農副產品加工與集散為主的中心鎮(zhèn)，規(guī)劃人口 萬人。 14. 黟縣西遞鎮(zhèn)：以旅游服務為主的中心鎮(zhèn)。規(guī)劃人口 萬人。 15. 黟縣宏村鎮(zhèn)：以旅游服務為主的中心鎮(zhèn)。規(guī)劃人口 萬人。 16. 黟縣 漁亭鎮(zhèn)：以農副產品加工與集散為主的中心鎮(zhèn)。規(guī)劃人口 萬人。 17. 祁門縣閃里鎮(zhèn)：以邊貿服務為主的中心鎮(zhèn)。規(guī)劃人口 萬人。 18. 祁門縣平里鎮(zhèn)：以工業(yè)貿易為主的中心鎮(zhèn)。規(guī)劃人口 萬人。 第 4節(jié) 自然與 歷史 文化遺產保護規(guī)劃 第 26條 黃山市自然與文化遺產資源 1. 世界遺產 2 處：世界文化和自然遺產 黃山，世界文化遺產 — 皖南古村落（西遞、宏村）； 2. 國家級風景名勝區(qū) 3 處 黃山、齊云山、花山－漸江風景名勝區(qū)； 3. 國家歷史文化名城 1 座 歙縣；國家級歷史文化街區(qū) 1 處 屯溪老街； 4. 國家級歷史文物保護單位 10 處 西遞、宏村、棠樾牌坊群 、許國牌坊、漁梁壩、呈坎、寶綸閣、老屋閣及綠繞廳、潛口民宅、程氏三宅； 5. 國家地質公園 2 處 黃