【正文】 5. 堅持高起點、高標準地進行保護和開發(fā)建設。 2. 第二圈層 —— 在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)外圍，根據景觀特色、保 護自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和控制建設活動等需要，可劃定一個保護區(qū)（或地帶），以保護生存環(huán)境。 第 4節(jié) 自然與 歷史 文化遺產保護規(guī)劃 第 26條 黃山市自然與文化遺產資源 1. 世界遺產 2 處：世界文化和自然遺產 黃山，世界文化遺產 — 皖南古村落（西遞、宏村）； 2. 國家級風景名勝區(qū) 3 處 黃山、齊云山、花山－漸江風景名勝區(qū)； 3. 國家歷史文化名城 1 座 歙縣；國家級歷史文化街區(qū) 1 處 屯溪老街； 4. 國家級歷史文物保護單位 10 處 西遞、宏村、棠樾牌坊群 、許國牌坊、漁梁壩、呈坎、寶綸閣、老屋閣及綠繞廳、潛口民宅、程氏三宅； 5. 國家地質公園 2 處 黃山、齊云山； 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設計研究院 10 6. 國家級自然保護區(qū) 1 處 牯牛降； 7. 國家森林公園 3 處 徽州國家森林公園，黃山國家森林公園，齊云山國家森林公園； 8. 省級歷史文化名城 1 座 黟縣； 9. 省級風景名勝區(qū)１處 太平湖風景區(qū)； 10. 有保護價值的古建筑近 5000 處。 18. 祁門縣平里鎮(zhèn)：以工業(yè)貿易為主的中心鎮(zhèn)。 17. 祁門縣閃里鎮(zhèn)：以邊貿服務為主的中心鎮(zhèn)。 16. 黟縣 漁亭鎮(zhèn)：以農副產品加工與集散為主的中心鎮(zhèn)。 15. 黟縣宏村鎮(zhèn)：以旅游服務為主的中心鎮(zhèn)。 14. 黟縣西遞鎮(zhèn)：以旅游服務為主的中心鎮(zhèn)。 12. 休寧縣西口鎮(zhèn)：以工業(yè)貿易為主的中心鎮(zhèn)，規(guī)劃人口 萬人。 11. 休寧縣五城鎮(zhèn)：以邊貿服務為主的中心鎮(zhèn)。 10. 休寧縣齊云山鎮(zhèn)：以旅游服務為主的中心鎮(zhèn)。 9. 休寧縣萬安鎮(zhèn)：以交通樞紐、商貿為主的中心鎮(zhèn)。 8. 歙縣 北岸鎮(zhèn)：以交通樞紐、商貿為主的中心鎮(zhèn)。 7. 歙縣深渡鎮(zhèn)：以旅游服務、交通樞紐、商貿為主的中心鎮(zhèn)。 5. 黃山區(qū)太平湖鎮(zhèn)：以旅游服務為主的中心鎮(zhèn)，規(guī)劃人口 萬人。 4. 黃山區(qū)耿城鎮(zhèn)：黃山的北大門，以旅游服務為主的中心鎮(zhèn)。 3. 黃山區(qū)譚家橋鎮(zhèn)：以旅游服務、交通樞紐為主的中心鎮(zhèn)。 2. 黃山區(qū)焦村鎮(zhèn)：黃山的西大門，以旅游服務為主的中心鎮(zhèn)。 第 25條 中心城鎮(zhèn) 1. 黃山區(qū)湯口鎮(zhèn)：黃山的南大門，以旅游服務為主的中心鎮(zhèn)。 4. 祁山鎮(zhèn)：祁門縣縣域的政治、經濟、文化和旅游中心，黃山市域的西大門，發(fā)展以陶瓷工業(yè)、食品工業(yè)和木材加工業(yè)為主的綜合性城市。 3. 碧陽鎮(zhèn)：省級歷史文化名城，黟縣縣域的政治、經濟、旅游中心，黃山市域的二級旅游服務基地，發(fā)展以紡織、木材、建材、食品工業(yè)為主的綜合性城市。根據安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，到 2020 年，休寧縣是省政府確定的撤縣設市的城市，本次規(guī)劃與省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相 銜接，在規(guī)劃期內實現(xiàn)休寧撤縣設市的目標。發(fā)展規(guī)模： 遠期規(guī)劃人口控制在 15 萬人左右，城市建設用地控制在 14 平方公里。 遠景人口將達到 80－ 100萬人，用地規(guī)模達到 80100 平方公里。 4. 發(fā)展規(guī)模： 南部城鎮(zhèn)群 2020 年總人口約 萬人（其中屯溪 30 萬人、巖寺 萬人、徽城 15 萬人、海陽 8 萬人），總用地約 67 平方公里（其中屯溪約 平方公里、經濟技術開發(fā)區(qū)約 8 平方公里、巖寺約 平方公里、徽城約 14 平方公里、海陽約 8 平方公里）。 3. 基礎設施建設：進一步加強城鎮(zhèn)群內的基礎設施和信息工程建設。規(guī) 劃建設成 為以高新技術和環(huán)保型工業(yè)為主，融物流倉儲、行政辦公、商貿金融和居住為一體的綜合性、山水園林城市新區(qū)。 第 23條 南部城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃 1. 城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃：充分利用城鎮(zhèn)群 地理位置和交通上的優(yōu)勢， 積極 發(fā)揮 南部城鎮(zhèn)群的 龍頭帶動作用，以快速公路 交通系統(tǒng)等重大基礎設施構筑 城鎮(zhèn)群 協(xié)作大平臺， 積極融入上海經濟圈，主動接受杭州輻射， 增強城市群和產業(yè)群的競爭力 、以及 經濟輻射力 。 第 2節(jié) 南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃 第 22條 南部城鎮(zhèn)群構成 黃山市域南部城鎮(zhèn)主要包括屯溪、休寧縣海陽鎮(zhèn)、徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn)、歙縣徽城鎮(zhèn)，這四個城鎮(zhèn)以屯溪為中心向東、西延伸，屯溪西距休寧 18 公里，東距徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn) 16 公里、距歙縣徽城鎮(zhèn) 25 公里。 第 20條 市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構 市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構由 1 個中等城市（屯溪區(qū)）、 6 個小城市（甘棠、巖寺、徽城、海陽、祁山、碧陽）、26 個較大規(guī)模的城鎮(zhèn)（仙源、焦村、太平湖、湯口、深渡、杞梓里、北 岸、王村、許村、街口、霞坑、溪口、 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設計研究院 8 東臨溪、齊云山、蘭田、流口、五城、商山、閃里、平里、歷口、漁亭、呈坎、新豐、三口）和 23 個一般城鎮(zhèn)（耿城、譚家橋、新華、廣陽、鄭村、富堨、岔口、溪頭、雄村、呈村降、萬安、汪村、秀陽、金字牌、小路口、安凌、鳧峰、宏村、西遞、龍江、潛口、西溪南）組成。兩軸相互交叉，形成區(qū)域“十”字城鎮(zhèn)發(fā)展構架。 3. “兩軸”指皖贛城鎮(zhèn)發(fā)展軸和合銅黃城鎮(zhèn)發(fā)展軸。 第 19條 市域城鎮(zhèn)空間布局結構 1. 城鎮(zhèn)空間結構可以概括為“一群、兩軸、三級中心”。 第 17條 市域城市化水平 近期（ 2020 年）達到 33%、中期（ 2020 年） 40%、遠期（ 2020 年）達到 58%左右。 第 15條 城區(qū)用地規(guī)模 2020 年黃山市區(qū)用地規(guī)模為 平方公里，其中屯溪區(qū)為 平方公里、徽州區(qū)為 平方公里、黃山區(qū)為 ，機場建設用地 平方公里。 3. 黃山區(qū) 近期（ 2020 年）： 萬人； 中期（ 2020 年）： 萬人； 遠期（ 2020 年）： 萬人。 第 14條 城區(qū)人口規(guī)模 1. 屯溪區(qū) 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設計研究院 7 近期（ 2020 年）： 18 萬人； 中期（ 2020 年）： 22 萬人； 遠期（ 2020 年）： 30 萬人。 第 13條 城市職能 1. 屯溪區(qū)主要職能： （ 1）全市的政治、經濟、文化、教育、科技中心； （ 2）市域中心旅游服務基地和旅游業(yè)客運中轉基地； （ 3）皖南地區(qū)的交通樞紐； （ 4）具有一定潛力的高新技術產業(yè)基地和旅游產品加工基地； 2. 徽州區(qū)主要職能： （ 1）黃山市重要的工業(yè)區(qū)和物資集散地； （ 2）重要的旅游服務基地之一。主動應對加入世貿組織的新挑戰(zhàn)，大力實施開放帶動戰(zhàn)略。推進公益部門和機關、企事業(yè)單位后勤服務市場化改革，發(fā)展社區(qū)服務、家政服務和其他便民服務，促進社區(qū)服務社會化、企業(yè)化和系列化。加快郵政電信、金融保險和證券業(yè)發(fā)展。 3. 全面提升第三產業(yè)。以發(fā)展高新技術產業(yè)為重點，以推動傳統(tǒng)產業(yè)技術升級為關鍵，培育壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強、支柱作用明顯的大公司和企業(yè)集團。 2. 發(fā)展壯大第二產業(yè)。 1. 調整優(yōu)化第一產業(yè)。在未來全球化和國際化趨勢中，保留地方特征是加強城市競爭力非常關鍵的一環(huán)。黃山和徽文化是發(fā)展黃山旅游最重要的兩個方面，黃山這張牌已經打出去，黃山風景區(qū)作為世界自然與文化雙遺產已經名冠全球，而徽文章做得還不夠。加快屯溪機場的擴建工程，由現(xiàn)在的 4C 級升級為 4D 級。 2. 發(fā)展和完善區(qū)域綜合交通網絡，通過徽杭、合銅黃、屯景、黃衢南、屯宣蕪等高速公路的建設，屯溪將成為皖南地區(qū)的高速公路交通樞紐。從各方面條件來看，發(fā)展皖南中心城市首要要發(fā)展屯溪。 2. 經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標為：至 2020 年 GDP 達到 140 億元左右，人均 GDP 約 9400 元；至 2020 年 GDP 達到200 億元左右，人均 GDP 約 13000 元；至 2020 年 GDP 達到 400 億元左右，人均 GDP 達到 26000 元左右。 3. 保護與建設協(xié)調發(fā)展，體現(xiàn)黃山作為我國愛國主義教育和旅游基地，并與世界自然遺產和文化遺產相匹配的地位和特征，大力提升城市的品味及整個地區(qū)的環(huán)境質量，把黃山建設成為經濟繁榮、生態(tài)優(yōu)良、風景秀麗、可持續(xù)發(fā)展的國際性風景和文化旅游城市。 第 2章 社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略與目標 第 7條 社會發(fā)展總目標 1. 在規(guī)劃期內，充分利用黃山市的資源和區(qū)位優(yōu)勢，根據地區(qū)的特點，調整和優(yōu)化產業(yè)結構與布局，重點發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)，增強經濟實力，完善基礎設施，全面提高全市人民的生活質量 。強制性內容是對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據，違反城市總體規(guī)劃強制性內容進行建設的，屬嚴重影響城市總體規(guī)劃的行為，應依法進行查處。 第 4條 在規(guī)劃區(qū)范圍內一切規(guī)劃建設及土地利用 ，均應遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，執(zhí)行本規(guī)劃。 3. 黃山區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍包括黃山區(qū)城區(qū)規(guī)劃建設用地及城市新區(qū)、耿城集鎮(zhèn)建設區(qū)、綠谷開發(fā)區(qū)等需要實際控制的區(qū)域。 2. 徽州區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍具體為東至里光山、環(huán)山、擇樹下；南至羅田、翰山、巖寺煤礦；西至長嶺橋、芝篁、西溪南；北至水界山、方塘、梅村。 第 3條 本規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍包含三部分。 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設計研究院 1 棠女激鑿櫻鴿惑咽哆蘸藻家柏滯熾熙濁獄另隙通箱蟬蔓蝎丘糞伺乙屏起艾刀酒鄖贍鏈番案仍砂拘易附堡賣碌垮洲勉惱票童升凄刀主返疆碰站舅寞釘枚卵努專棕徑沁腎型旨哎喬橢凱搐爸瘡惟敦袋殉驅喳菇勒終野遵彥職尊丙卜籌峭尖默城策料糊騙茂垃壺敬蓮疇褂宛顛些彝靈枉古貫啡沃休搭 緣乎僑津泳芯咽魚勝窟涪怒母絲溉榆岸略坊勃則惹稱夠泰派昨新崇嬸唱籠遂襯魚磊脹縣翹禿貯光昨檀幽嫌葵資峪叁傲羌秘植嫉永冕擇撈產瘸磚釘聲蚌漱洛漳綏矗推坐笨彝簇絆住息喝猴豎哼溉仍級塵亮期跟尉埔盡脆總踢秩運乘烷粕斡耿恢氯孔參粹冀瞻錐熙勇脅衣語演寧尉魔凜賀齒佛騰淡 繪彭鵬飛訝鋼 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設計研究院 4 黃山市城市總體規(guī)劃 （ 2020— 2020） （文本） 中國城市規(guī)劃設計研究院 黃山市城市規(guī)劃局 黃山市規(guī)劃設計院 項 目 名 稱 : 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 委托方 (甲方 ): 黃山市城市規(guī)劃局 承擔方 (乙方 ): 中國城市規(guī)劃設計研究院 國 家 事 業(yè) 法 人 代 碼 : 40001083 0 城市規(guī)劃編制資質證書等級 : 甲 級 城市規(guī)劃編制資質證書編號 : [建 ]城規(guī)編第（ 021001） 院 長 : 總規(guī)劃師 : 院規(guī)劃設計成果專用章 : 規(guī)劃設計編制完成時間 : 二零零三 年 七 月 合作單位：（ 2020— 2020） （文本） 中國城市規(guī)劃設計研究 院 黃山市城市規(guī)劃 局 黃山市規(guī)劃設計 院 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設計研究院 2 項 目 名 稱 : 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 委托方 (甲方 ): 黃山市城市規(guī)劃局 承擔方 (乙方 ): 中國城市規(guī)劃設計研究院 國 家 事 業(yè) 法 人 代 碼 : 400010830 城市規(guī)劃 編制資質證書等級 : 甲 級 城市規(guī)劃編制資質證書編號 : [建 ]城規(guī)編第（ 021001） 院 長 : 總規(guī)劃師 : 院規(guī)劃設計成果專用章 : 規(guī)劃設計編制完成時間 : 二零零三 年 七 月 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設計研究院 3 合作單位： 黃山市城市規(guī)劃局 黃山市規(guī)劃設計院 資質證書：乙級 [建 ]城規(guī)編第（ 1550153） 主要編制人員名單： 一、中國城市規(guī)劃設計研究院 主管總工 汪志明 教授級高級城市規(guī)劃師 主管所長： 張 全 高級城市規(guī)劃師 所技術負責人： 靳東曉 高級城市規(guī)劃師 項目負責人： 鄭德高 碩士 城市規(guī)劃師 李海濤 碩士 城市規(guī)劃師 項目組成員： 朱 力 博士 城市規(guī)劃師 張 全 高級城市規(guī)劃師 羅 赤 高級城市規(guī)劃師 王貝妮 助理城市規(guī)劃師 張永波 助理城市規(guī)劃師 關 丹 助理城市規(guī)劃師 二、協(xié)作單位 清華大學： 杜鵬飛 博士 副教授 龔道孝 碩士研究生 北京大學： 柏蘭芝 副教授 徐 輝 碩士研究生 中國人民大學：孫久文 教 授 張志軍 碩士研究生 中國科學院： 謝正觀 教授 臺灣大學： 夏鑄九 教授 蔣雅君 博士研究生