【文章內(nèi)容簡介】 英國ICE合同條件“ICE”是英國土木工程師學(xué)會（TheInstitutionOfCivilEngineers）的簡稱。該學(xué)會是設(shè)于英國的國際性組織，擁有會員8萬多名，其中1/5在英國以外的140多個國家和地區(qū)。該學(xué)會已有180年的歷史，已成為世界公認(rèn)的學(xué)術(shù)中心、資質(zhì)評定組織及專業(yè)代表機(jī)構(gòu)。ICE在土木工程建設(shè)合同方面具有高度的權(quán)威性，它編制的土木工程合同條件在土木工程具有廣泛的應(yīng)用[5]。1991年1月第六版的《ICE合同條件（土木工程施工）》共計71條109款，主要內(nèi)容包括：工程師及工程師代表；轉(zhuǎn)讓與分包；合同文件；承包商的一般義務(wù)；保險；工藝與材料質(zhì)量的檢查；開工，延期與暫停；變更、增加與刪除；材料及承包商設(shè)備的所有權(quán)；計量；證書與支付；爭端的解決；特殊用途條款；投標(biāo)書格式。此外IEC合同條件的最后也附有投標(biāo)書格式、投標(biāo)書格式附件，協(xié)議書格式、履約保證等等文件[6。 我國工程建設(shè)中的合同管理現(xiàn)狀近十幾年來，合同管理和索賠受到我國工程管理界的重視。國內(nèi)的一批專家學(xué)者、工程管理人員，政府機(jī)關(guān)管理人員對我國的合同管理和索賠進(jìn)行了專題研究[7]。監(jiān)理工程師、施工企業(yè)項目經(jīng)理、造價工程師培訓(xùn)中都包括了這方面的內(nèi)容。工程管理專業(yè)以及一些工程技術(shù)專業(yè)的教學(xué)中也都增加合同和合同管理的內(nèi)容?？梢哉f合同管理和索賠工作已受到各方面重視，正逐步推廣開來。 但在我國目前，合同意識薄弱、合同管理水平低仍是我國建筑工程中的普遍現(xiàn)象：(1) 我國法律尚不很健全，有法不依現(xiàn)象十分嚴(yán)重，合同的法律環(huán)境不太好，人們也不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決問題。合同簽訂和實施問題很多，合同管理的成效不顯著，水平也很難提高。(2) 我國目前建筑市場競爭激烈，過于向買方傾斜，業(yè)主在合同中經(jīng)常提出苛刻的合同條件，而承包商迫于生計，只能接受這樣的合同條件。在工程中，承包商處于被動地位，常常為了搞好關(guān)系，而不能嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行合同，不敢向業(yè)主提出合理的索賠要求，即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同，由于各方面的原因，也無法解決合同問題，達(dá)到目的。承包商面臨十分不利的合同簽訂和實施環(huán)境。在合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理性行為惡化著工程承包市場環(huán)境。 (3) 建筑市場運行尚不規(guī)范，合同約束力不強(qiáng)，合同管理效果不顯著，不如通過其它途徑，如搞好關(guān)系、請客送禮、回扣等，更多更快地取得經(jīng)濟(jì)利益。(4) 我國目前工程管理整體水平低，無論業(yè)主、承包商，甚至監(jiān)理工程師合同管理水平都很低，合同意識都很薄弱，缺乏合同管理人才，都很難嚴(yán)格履行合同，常常合同雙方都有違約行為。因此在我國推廣嚴(yán)格的合同管理十分困難。上述問題的存在嚴(yán)重地影響了我國工程管理水平的提高，對工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的損害。目前的這些現(xiàn)象從另一方面說明，我國更需要嚴(yán)格的合同管理。在我國要進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，建立健全索賠機(jī)制，還有待于法律的健全和市場運行的規(guī)范化。但它們是居于同一客體中相輔相成的兩個方面。嚴(yán)格的合同管理和索賠不僅需要建筑市場的法制化、規(guī)范化，同時它們又是建筑市場法制化，規(guī)范化的具體體現(xiàn)和主要內(nèi)容之一。學(xué)習(xí)參考2 施工合同管理實施 施工企業(yè)投標(biāo)（一）投標(biāo)中應(yīng)收集的信息 (1) 業(yè)主投資的可靠性和付款的信用度 (2) 業(yè)主是否有對智能化系統(tǒng)比較了解的技術(shù)管理人員，有無工程管理的經(jīng)驗。 (3) 委托的設(shè)計單位和監(jiān)理公司在智能化系統(tǒng)的設(shè)計、實施方面的經(jīng)驗和能力。 (4) 業(yè)主或顧問是否有明顯的品牌傾向 (5) 參與投標(biāo)的競爭者和其優(yōu)劣勢分析 (6) 評標(biāo)專家委員會的組成和專業(yè)特點 (7) 工程概況（二）選擇投標(biāo)項目的分析 (1) 對該項目的風(fēng)險情況是否了解 (2) 能否配備足夠的素質(zhì)相應(yīng)的人員實施該項目，判斷投標(biāo)資源的投入量 (3) 技術(shù)（包括設(shè)計）水平和能力達(dá)到該項目的要求 (4) 是否有滿足該項目要求的設(shè)備和工具（三）投標(biāo)準(zhǔn)備 (1) 組織投標(biāo)隊伍，確定項目負(fù)責(zé)人(2) 明確工作職責(zé)，工作程序(3) 互提資料的方式和中間文檔的產(chǎn)生(4) 準(zhǔn)備參加標(biāo)前會議，確定提問策略 (5) 評價和確定產(chǎn)品廠家，供貨商(6) 與供貨商聯(lián)系, 以獲得報價的書面確認(rèn) (7) 確定報價策略，估算初步報價（四）編制投標(biāo)文件 (1) 確定投標(biāo)文件的構(gòu)成(2) 需編制的投標(biāo)文件內(nèi)容 (3) 資格預(yù)審文件的編制 (4) 掌握投標(biāo)范圍和報價范圍 (5) 投標(biāo)書內(nèi)容的表達(dá)方式和表達(dá)順序(6) 確定投標(biāo)書的格式和裝訂方式(7) 報價的組成方式和表達(dá)方式(8) 單位工程概預(yù)算表(9) 安裝工程費用計算表(10) 深化及優(yōu)化設(shè)計方案(11) 設(shè)備配置和技術(shù)指標(biāo)(12) 施工組織設(shè)計或施工方案(13) 售后服務(wù)措施(14) 工程檢測驗收方案 施工合同的談判 合同談判的目的 大型建設(shè)工程項目，發(fā)包人通常在發(fā)出中標(biāo)通知后仍然給予一段時間，與該承包人進(jìn)行正式的合同談判，最終敲定和合同文本之后再簽訂合同。合同談判是發(fā)包人實現(xiàn)其意圖達(dá)成合同的最后階段。而合同談判則是工程合同簽訂前，承包人唯一一次能和發(fā)包人進(jìn)行雙向談判的機(jī)會，當(dāng)然也要予以充分的重視和利用。 (一) 發(fā)包人的談判目的。發(fā)包人希望進(jìn)一步就合同內(nèi)容與承包人進(jìn)行談判的原因往往是：(1) 透過談判于該承包人代表和相關(guān)技術(shù)人員接觸，進(jìn)一步確信該承包人在技術(shù)、經(jīng)驗以及資金、人力資源、物力資源和管理能力等方面確有實力，能令人滿意地圓滿實施承包合同所規(guī)定的工作。 (2) 在評標(biāo)過程中可能對承包人的標(biāo)價進(jìn)行了修正，但仍需正式由承包人確認(rèn)。(3) 討論并共同確定某些局部變更，包括設(shè)計的局部變更，技術(shù)條件或合同條件的變更等，可能采用中標(biāo)承包人的建議方案，或發(fā)包人有意改變一些商務(wù)和技術(shù)條款，這樣可能導(dǎo)致合同基本條件及價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期的變動；為此有必要與承包人通過談判達(dá)成一致。 (4) 對承包人標(biāo)價中被認(rèn)為不合理的價格進(jìn)行核查和合理調(diào)整，使標(biāo)價合理降低。 (5) 過去雙方業(yè)已達(dá)成的協(xié)議進(jìn)一步確認(rèn)和具體化。 (6) 發(fā)包人可能提出要求承包人降價，在雙方自愿的基礎(chǔ)上就價格進(jìn)行調(diào)整。 (二) 承包人的談判目的 (1) 與發(fā)包人澄清投標(biāo)書中迄今尚未澄清的一些商務(wù)和技術(shù)條款，并說明自己對該條款的理解和自己的報價基礎(chǔ)，力爭使發(fā)包人接受對自己有利的解釋并予以確認(rèn)。 (2) 爭取盡可能改善合同條件，謀求公正，使自己的合法利益得到保護(hù)?？荚嚢烧搲?3) 對項目實施中可能遇到的問題（如勞務(wù)進(jìn)口，關(guān)稅，支付期限，圖紙審查和批準(zhǔn)）提出要求，力爭將其寫入合同條款，避免或減少今后實施中的風(fēng)險。 (4) 如果在談判中，發(fā)包人對技術(shù)和商務(wù)作出變更，承包人則可相應(yīng)提出價格調(diào)整。 從雙方的目的來看既一致又有矛盾。雙方都明白，一旦簽訂了合同，對雙方都構(gòu)成了事實上的法律約束。因此，雙方在談判的過程中都很慎重。另一方面，經(jīng)過相當(dāng)長時間的投標(biāo)和評標(biāo)過程，承包人和發(fā)包人都花費了不少的精力和財力，到了這個階段，雙方都不希望輕易使談判失敗，都希望談判成功。因此，雙方既斗爭又相互妥協(xié)。 投標(biāo)文件的所有商務(wù)和技術(shù)條款是雙方合同談判的基礎(chǔ)，任何一方均有理由拒絕另一方