【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的基礎(chǔ)上省略起草階段或省略起草階段和征求意見階段。 83 第三章、食品安全標(biāo)準(zhǔn) – 標(biāo)準(zhǔn)的審查 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì) – 專家：醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等 – 部門：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門 標(biāo)委會(huì)審查、衛(wèi)生部批準(zhǔn)、公布 – 制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù) 法律法規(guī)依據(jù) 科學(xué)技術(shù)依據(jù) – 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)水平 國(guó)際慣例 – WTO的有關(guān)規(guī)定 – 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 84 第三章、食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第二十四條 沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本法有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。 85 第三章、食品安全標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn)制定的原則 – 按照標(biāo)準(zhǔn)效力范圍分類 食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) – 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布后，地方標(biāo)準(zhǔn)廢止 – 省級(jí)衛(wèi)生部門（綜合協(xié)調(diào)部門）組織制定地方標(biāo)準(zhǔn) 報(bào)衛(wèi)生部備案。 制標(biāo)程序按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 86 第三章、食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第二十五條 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。 87 第三章、食品安全標(biāo)準(zhǔn) 食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) – 沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) – 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) – 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案 – 作為本企業(yè)內(nèi)部適用 88 第三章、食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第二十六條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的公開 – 向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、消費(fèi)者、社會(huì)以及需要了解食品安全標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人公開； – 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開 – 向需要查詢標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人提供方便 文字和電子版本，免費(fèi)查閱和下載 89 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求： （一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離； （二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施； （三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度； （四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物； 90 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) （五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔； （六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸； （七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具； （八）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具； 91 （九）用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； （十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害； （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 92 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的衛(wèi)生要求 – 符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) – 符合十一項(xiàng)要求 前四項(xiàng)又是行政許可的基本要求 第三項(xiàng)是新增的，體現(xiàn)第一責(zé)任人意識(shí) 93 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品： （一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品 作為原料生產(chǎn)的食品； （二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； （三）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和 其他特定人群 的主輔食品； （四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、 摻假摻雜 或者感官性狀異常的食品； 94 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品； （六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； （七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； （八）超過(guò)保質(zhì)期的食品； （九） 無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品 ； （十） 國(guó)家 為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品； （十一）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。 95 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的規(guī)定： –用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品； 回收食品是指已出廠或提供服務(wù)，進(jìn)入流通或者餐飲環(huán)節(jié)再收回的食品 不論回收食品質(zhì)量如何、是否超過(guò)保質(zhì)期均不能作為食品原料 –其他特定人群的主輔食品營(yíng)養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn) 其他特定人群是指患有特殊疾病，且對(duì)營(yíng)養(yǎng)有特殊需要的，如糖尿病 96 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) –摻假摻雜的食品 摻假摻雜是指在食品中摻入非該食品應(yīng)有的物質(zhì)或者雜質(zhì)的現(xiàn)象 不論是否影響營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生 –超過(guò)保質(zhì)期的食品 保質(zhì)期是指，預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。 97 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) – 無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品 預(yù)包裝食品是指，預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。 食品標(biāo)簽是指在食品包裝容器上或者附于食品包裝容器上的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號(hào)說(shuō)明物。 – 國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 對(duì)于國(guó)家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（食品衛(wèi)生法） 98 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 第二十九條 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定。 99 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施許可制度 – 行政許可具有三個(gè)特征： 一是，依申請(qǐng)的行政行為； 二是，經(jīng)依法審查的行為； 三是，準(zhǔn)予當(dāng)事人從事某種活動(dòng)的行為，即授益行政行為。 – 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可分為 食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可 食品許可是營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前置審批 100 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) – 一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)取一張?jiān)S可證 取得食品生產(chǎn)許可的，其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可； 取得餐飲服務(wù)許可的，在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可。 – 農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品 不需要取得食品流通的許可。 – 小作坊和食品攤販 由省級(jí)人大制定管理辦法。 101 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件；鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。 ? 小作坊和攤販的要求 ? 改進(jìn)條件、集中管理 102 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 第三十一條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照 《 中華人民共和國(guó)行政許可法 》 的規(guī)定，審核申請(qǐng)人提交的本法第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對(duì)不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說(shuō)明理由。 103 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 行政機(jī)關(guān)許可審核要求 – 受理、審核、審批按 《 中華人民共和國(guó)行政許可法 》 – 許可審核的基本要求 27條 14項(xiàng) 符合要求的，發(fā)證 不符合要求的，不予發(fā)證，說(shuō)明理由 – 許可證有效期為 4年 104 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 105 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身管理要求 – 建立健全本單位的食品安全管理制度 索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、工具、用具、環(huán)境管理 – 加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn) 食品安全法律、法規(guī)、食品安全知識(shí)培訓(xùn)； 建立培訓(xùn)檔案； 增強(qiáng)保證食品安全的自覺性 – 配備專職或者兼職食品安全管理人員 – 做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作 生產(chǎn)企業(yè) 大型批發(fā)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè) 106 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 第三十三條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。 對(duì)通過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時(shí)向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)，并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用。 107 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 鼓勵(lì)采用先進(jìn)管理方式 – 采用 GMP、 HACCP管理體系 – GMP（ Good Manufacturing Practice） 一種特別注重生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量與衛(wèi)生安全的自主性管理制度。 – HACCP（ Hazard Analysis Critical Control Point） 對(duì)食品加工、運(yùn)輸、銷售整個(gè)過(guò)程的各種危害進(jìn)行分析和控制，從而保證食品達(dá)到安全水平。 108 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) – 認(rèn)證 是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)。 – 認(rèn)證機(jī)構(gòu)跟蹤調(diào)查 對(duì)不再符合認(rèn)證要求的，撤銷認(rèn)證 及時(shí)向有關(guān)食品安全監(jiān)管部門通報(bào)，并向社會(huì)公布 不收取任何費(fèi)用 109 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖病?、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得 健康證明 后方可參加工作。 110 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康管理要求 – 企業(yè)組織從業(yè)人員體檢，建立健康檔案 – 及時(shí)發(fā)現(xiàn)患有有礙食品安全疾病的患者，并將其調(diào)離接觸直接入口食品崗位 – 從業(yè)人員每年體檢，取得健康證明后上崗 111 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 第三十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。 112 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 農(nóng)業(yè)投入品的管理要求 – 農(nóng)業(yè)投入品的使用 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社做好使用記錄 – 農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)管理，做好指導(dǎo) 113 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 第三十六條 食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。 食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。 114 第四章、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的規(guī)定 –采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查