街道社區(qū)的社會(huì)信用體系建設(shè)與電子政務(wù)的關(guān)系(編輯修改稿)
2025-06-24 00:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 新的辦事流程、構(gòu)建街道公共服務(wù)信息平臺(tái)。隨著社會(huì)的發(fā)展，改革的深入，社區(qū)在整個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的作用越來越凸現(xiàn)出來。政府職能的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得街道成為條塊的結(jié)合點(diǎn)，成為政府管理、為民服務(wù)的最前線，例如圖2和諧社區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)。街道每天要作大量事務(wù)性的工作，大量的信息匯集到街道，街道原有的手工管理，靠紙和筆辦公的模式已不能滿足工作需要。為了給社區(qū)民眾提供高效、快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，站在新世紀(jì)的高度，街道領(lǐng)導(dǎo)希望構(gòu)建街道辦事處的信息化社區(qū)。針對(duì)這些問題，社區(qū)管理部門急需一套針對(duì)社區(qū)管理應(yīng)用的信息化系統(tǒng)加以解決。圖2和諧社區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù) 任何電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)均是為政府的業(yè)務(wù)運(yùn)作、管理而實(shí)施的，因此，街道的工作目標(biāo)：一是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，二是營(yíng)造健康生活社區(qū)。在服務(wù)于這二個(gè)街道目標(biāo)的要求下，先來看一下目前的街道信息化現(xiàn)狀。 各職能部門使用單機(jī)OFFICE軟件來進(jìn)行文件的編輯、打印，少數(shù)部門使用了某些業(yè)務(wù)軟件，如社會(huì)保障服務(wù)中心使用了保障局的就業(yè)保障軟件，財(cái)政審計(jì)科使用了財(cái)政軟件，但這些軟件均是一個(gè)個(gè)孤立的信息點(diǎn)，無法為街道的管理、決策帶來綜合性的有效信息。 上述現(xiàn)狀會(huì)造成各部門的工作均是縱向的，部門之間缺乏協(xié)同，而街道工作從工作性質(zhì)上，越來越趨于扁平化、綜合化、協(xié)同化、服務(wù)化、代理中介化，如非典防治工作，它不僅是愛衛(wèi)辦一個(gè)部門的工作，而是要求我們從組織、思想、企業(yè)、社區(qū)等全方位來協(xié)同工作才能成功，上述的信息化現(xiàn)狀可以說是有礙于我們街道更有效的政務(wù)工作協(xié)同，并且也會(huì)影響更好地實(shí)施街道的本地化經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展?！? 街道電子政務(wù)門戶是一個(gè)解決上述封閉信息條塊，以及更有效實(shí)施街道政務(wù)協(xié)同的一個(gè)解決方式。它使街道各類政府工作人員在一個(gè)一體化的內(nèi)部綜合管理系統(tǒng)中不僅提交和獲取本部門的有效信息，也提交和獲取其它部門的信息，使大家能基于這樣一個(gè)IT系統(tǒng)來支持更有效的政務(wù)協(xié)同、管理、決策等工作。 街道電子政務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)覆蓋了各層管理支持作用的信息系統(tǒng)。它內(nèi)含的內(nèi)容發(fā)布、搜索、工作流、信息集成、應(yīng)用集成等功能，不僅可以支持低層的業(yè)務(wù)執(zhí)行管理，如辦公業(yè)務(wù)、部門業(yè)務(wù)管理、人力資源管理，還支持中、高層的計(jì)劃、管理、綜合等，如重要業(yè)務(wù)審批流程、任務(wù)安排、采購審核、項(xiàng)目管理、綜合查詢和分析、審計(jì)查詢等。3社會(huì)信用體系建設(shè)在我國(guó)的發(fā)展以及存在的問題社會(huì)信用體系也稱國(guó)家信用管理體系或國(guó)家信用體系。它是一種社會(huì)機(jī)制，具體作用于一國(guó)的市場(chǎng)規(guī)范，它旨在建立一個(gè)適合信用交易發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，保證一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向信用經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場(chǎng)交易方式向以信用交易為主流的市場(chǎng)交易方式的健康轉(zhuǎn)變。這種機(jī)制會(huì)建立一種新的市場(chǎng)規(guī)則，使社會(huì)資本得以形成，直接地保證一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟，擴(kuò)大一國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模。對(duì)于現(xiàn)代的市場(chǎng)交易環(huán)境而言，信用是一種建立在信任基礎(chǔ)上的能力，不用立即付款就可獲取資金、物資、服務(wù)的能力。接受信任的一方在其應(yīng)允的時(shí)間期限內(nèi)為所獲得的資金、物資、服務(wù)而付款，而上述時(shí)間期限也必須同時(shí)被授予信任的一方認(rèn)可。，維護(hù)日益擴(kuò)大的信用交易的需要經(jīng)過二十多年改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已基本上步入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，市場(chǎng)交易關(guān)系和交易行為中不僅銀行信用關(guān)系日益廣泛，而且工商企業(yè)之間的商業(yè)信用規(guī)模也不斷擴(kuò)大。適應(yīng)其需要，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系發(fā)展緊密相連的“社會(huì)信用”的作用機(jī)制也開始發(fā)揮重要作用，成為維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要紐帶。從這一意義上說，市場(chǎng)化程度越高，客觀上對(duì)社會(huì)信用體系的發(fā)育程度的要求也越高。改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)信用提出了愈來愈高的要求，經(jīng)濟(jì)生活中信用交易越來越多，而信用制度和信用管理體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這種要求，給經(jīng)濟(jì)生活帶來很大不便。與此相反，如果建立起完善的國(guó)家信用體系，則可以從根本上解決這些問題。長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)信用體系發(fā)育程度低，信用秩序相當(dāng)混亂，信用缺失現(xiàn)象大量存在。企業(yè)信用的缺失和不足嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序，大大提高了市場(chǎng)交易的成本，降低了交易效率，直接影響了市場(chǎng)體系的健康成長(zhǎng)，成為制約市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性資源配置作用的障礙。因此，要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不能簡(jiǎn)單地依靠一次又一次的突擊大檢查或“嚴(yán)打”等形式來解決問題，而必須要靠規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和相應(yīng)的制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。建立規(guī)范的社會(huì)信用體系就是最基本的市場(chǎng)規(guī)則，是規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。國(guó)際上先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多擁有完善的國(guó)家信用體系作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在約束力量，規(guī)范市場(chǎng)參與者的經(jīng)濟(jì)行為，使之合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信準(zhǔn)則的要求。我國(guó)目前的信用環(huán)境還較差，企業(yè)整體信用程度較低，這將嚴(yán)重制約我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)份額會(huì)越來越小，信用關(guān)系會(huì)進(jìn)一步惡化，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)處于非常被動(dòng)的地位。同時(shí)，國(guó)內(nèi)信用秩序混亂也將影響到我國(guó)吸引外資的環(huán)境，直接影響外國(guó)投資的投向，進(jìn)而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為適應(yīng)國(guó)際慣例的需要，我們必須加快信用體系的建設(shè)，這樣才能與更多的競(jìng)爭(zhēng)相抗衡。沒有信用，就沒有秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。當(dāng)前，信用狀況差是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，已成為影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素。由于缺乏足夠的信用，直接導(dǎo)致不少企業(yè)陷入危機(jī)。面對(duì)這種情況，建立和健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信用體系就成為一
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