街道社區(qū)的社會信用體系建設(shè)與電子政務(wù)的關(guān)系(編輯修改稿)
2025-06-24 00:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 新的辦事流程、構(gòu)建街道公共服務(wù)信息平臺。隨著社會的發(fā)展，改革的深入，社區(qū)在整個(gè)社會運(yùn)轉(zhuǎn)中的作用越來越凸現(xiàn)出來。政府職能的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得街道成為條塊的結(jié)合點(diǎn)，成為政府管理、為民服務(wù)的最前線，例如圖2和諧社區(qū)電子政務(wù)平臺業(yè)務(wù)。街道每天要作大量事務(wù)性的工作，大量的信息匯集到街道，街道原有的手工管理，靠紙和筆辦公的模式已不能滿足工作需要。為了給社區(qū)民眾提供高效、快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，站在新世紀(jì)的高度，街道領(lǐng)導(dǎo)希望構(gòu)建街道辦事處的信息化社區(qū)。針對這些問題，社區(qū)管理部門急需一套針對社區(qū)管理應(yīng)用的信息化系統(tǒng)加以解決。圖2和諧社區(qū)電子政務(wù)平臺業(yè)務(wù) 任何電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)均是為政府的業(yè)務(wù)運(yùn)作、管理而實(shí)施的，因此，街道的工作目標(biāo)：一是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，二是營造健康生活社區(qū)。在服務(wù)于這二個(gè)街道目標(biāo)的要求下，先來看一下目前的街道信息化現(xiàn)狀。 各職能部門使用單機(jī)OFFICE軟件來進(jìn)行文件的編輯、打印，少數(shù)部門使用了某些業(yè)務(wù)軟件，如社會保障服務(wù)中心使用了保障局的就業(yè)保障軟件，財(cái)政審計(jì)科使用了財(cái)政軟件，但這些軟件均是一個(gè)個(gè)孤立的信息點(diǎn)，無法為街道的管理、決策帶來綜合性的有效信息。 上述現(xiàn)狀會造成各部門的工作均是縱向的，部門之間缺乏協(xié)同，而街道工作從工作性質(zhì)上，越來越趨于扁平化、綜合化、協(xié)同化、服務(wù)化、代理中介化，如非典防治工作，它不僅是愛衛(wèi)辦一個(gè)部門的工作，而是要求我們從組織、思想、企業(yè)、社區(qū)等全方位來協(xié)同工作才能成功，上述的信息化現(xiàn)狀可以說是有礙于我們街道更有效的政務(wù)工作協(xié)同，并且也會影響更好地實(shí)施街道的本地化經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展。 街道電子政務(wù)門戶是一個(gè)解決上述封閉信息條塊，以及更有效實(shí)施街道政務(wù)協(xié)同的一個(gè)解決方式。它使街道各類政府工作人員在一個(gè)一體化的內(nèi)部綜合管理系統(tǒng)中不僅提交和獲取本部門的有效信息，也提交和獲取其它部門的信息，使大家能基于這樣一個(gè)IT系統(tǒng)來支持更有效的政務(wù)協(xié)同、管理、決策等工作。 街道電子政務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)覆蓋了各層管理支持作用的信息系統(tǒng)。它內(nèi)含的內(nèi)容發(fā)布、搜索、工作流、信息集成、應(yīng)用集成等功能，不僅可以支持低層的業(yè)務(wù)執(zhí)行管理，如辦公業(yè)務(wù)、部門業(yè)務(wù)管理、人力資源管理，還支持中、高層的計(jì)劃、管理、綜合等，如重要業(yè)務(wù)審批流程、任務(wù)安排、采購審核、項(xiàng)目管理、綜合查詢和分析、審計(jì)查詢等。3社會信用體系建設(shè)在我國的發(fā)展以及存在的問題社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。它是一種社會機(jī)制，具體作用于一國的市場規(guī)范，它旨在建立一個(gè)適合信用交易發(fā)展的市場環(huán)境，保證一國的市場經(jīng)濟(jì)向信用經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場交易方式向以信用交易為主流的市場交易方式的健康轉(zhuǎn)變。這種機(jī)制會建立一種新的市場規(guī)則，使社會資本得以形成，直接地保證一國的市場經(jīng)濟(jì)走向成熟，擴(kuò)大一國的市場規(guī)模。對于現(xiàn)代的市場交易環(huán)境而言，信用是一種建立在信任基礎(chǔ)上的能力，不用立即付款就可獲取資金、物資、服務(wù)的能力。接受信任的一方在其應(yīng)允的時(shí)間期限內(nèi)為所獲得的資金、物資、服務(wù)而付款，而上述時(shí)間期限也必須同時(shí)被授予信任的一方認(rèn)可。，維護(hù)日益擴(kuò)大的信用交易的需要經(jīng)過二十多年改革開放，我國經(jīng)濟(jì)已基本上步入了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的軌道，市場交易關(guān)系和交易行為中不僅銀行信用關(guān)系日益廣泛，而且工商企業(yè)之間的商業(yè)信用規(guī)模也不斷擴(kuò)大。適應(yīng)其需要，與市場經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系發(fā)展緊密相連的“社會信用”的作用機(jī)制也開始發(fā)揮重要作用，成為維系市場經(jīng)濟(jì)中各主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要紐帶。從這一意義上說，市場化程度越高，客觀上對社會信用體系的發(fā)育程度的要求也越高。改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對信用提出了愈來愈高的要求，經(jīng)濟(jì)生活中信用交易越來越多，而信用制度和信用管理體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這種要求，給經(jīng)濟(jì)生活帶來很大不便。與此相反，如果建立起完善的國家信用體系，則可以從根本上解決這些問題。長期以來，由于我國信用體系發(fā)育程度低，信用秩序相當(dāng)混亂，信用缺失現(xiàn)象大量存在。企業(yè)信用的缺失和不足嚴(yán)重破壞了市場秩序，大大提高了市場交易的成本，降低了交易效率，直接影響了市場體系的健康成長，成為制約市場機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性資源配置作用的障礙。因此，要規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不能簡單地依靠一次又一次的突擊大檢查或“嚴(yán)打”等形式來解決問題，而必須要靠規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和相應(yīng)的制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。建立規(guī)范的社會信用體系就是最基本的市場規(guī)則，是規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。國際上先進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)國家大多擁有完善的國家信用體系作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在約束力量，規(guī)范市場參與者的經(jīng)濟(jì)行為，使之合乎市場經(jīng)濟(jì)誠信準(zhǔn)則的要求。我國目前的信用環(huán)境還較差，企業(yè)整體信用程度較低，這將嚴(yán)重制約我國企業(yè)在國際市場上的競爭力，市場份額會越來越小，信用關(guān)系會進(jìn)一步惡化，在參與國際競爭中會處于非常被動的地位。同時(shí)，國內(nèi)信用秩序混亂也將影響到我國吸引外資的環(huán)境，直接影響外國投資的投向，進(jìn)而影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為適應(yīng)國際慣例的需要，我們必須加快信用體系的建設(shè)，這樣才能與更多的競爭相抗衡。沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。當(dāng)前，信用狀況差是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，已成為影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素。由于缺乏足夠的信用，直接導(dǎo)致不少企業(yè)陷入危機(jī)。面對這種情況，建立和健全國民經(jīng)濟(jì)的信用體系就成為一
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