街道社區(qū)的社會信用體系建設與電子政務的關系(存儲版)
【正文】 政務應用市場年增長率都在20%左右。 在2003年7月22日召開的第三次會議上，討論了《關于加強信息安全保障工作的意見》，聽取了國家信息辦關于電子政務建設的工作匯報，強調(diào)我國信息化建設既要加快步伐，又要從實際出發(fā)。政府職能的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得街道成為條塊的結(jié)合點，成為政府管理、為民服務的最前線，例如圖2和諧社區(qū)電子政務平臺業(yè)務。 街道電子政務門戶是一個解決上述封閉信息條塊，以及更有效實施街道政務協(xié)同的一個解決方式。接受信任的一方在其應允的時間期限內(nèi)為所獲得的資金、物資、服務而付款，而上述時間期限也必須同時被授予信任的一方認可。因此，要規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，不能簡單地依靠一次又一次的突擊大檢查或“嚴打”等形式來解決問題，而必須要靠規(guī)范的市場經(jīng)濟規(guī)則和相應的制度建設來實現(xiàn)。由于缺乏足夠的信用，直接導致不少企業(yè)陷入危機。社會信用體系作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一項基本制度，單靠市場經(jīng)濟的自發(fā)演進作用和市場主體的呼喚是不夠的，必須要有外力的推動，要有政府的積極作為，即政府在社會信用體系建設中要發(fā)揮倡導和組織者的作用，通過政府規(guī)劃設計、制定法規(guī)、規(guī)范監(jiān)管來推動信用體系的建立。最后，加快推進電子政務建設，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺。目前，信用數(shù)據(jù)的部門壟斷依然是我國社會信用體系建設的阻礙。建設政府信用，既要規(guī)范政府的行政行為，又要規(guī)范政府的經(jīng)濟行為。我國電子政務建設要完成由“管制型政府”向“服務型政府”的轉(zhuǎn)變，整合各種社會和市場資源，特別是要積極引導市場要素的參與，無疑更具基礎性和根本性。這樣，電子政務的較高層次應該是業(yè)務外分，政府職能部門應盡可能多的利用社會其他資源，采取業(yè)務外包或外分的形式，將一些事情交給市場去完成。同時，政府上網(wǎng)并沒有從根本上改變原有政府內(nèi)部的工作流程，網(wǎng)站只是變成了一個政府的信息公告牌，沒能真正實現(xiàn)政府的信息化建設。參考文獻[1]喻敬明．國家信用管理體系．北京：社會科學文獻出版社，2000.[2]葉曉倩．關于構(gòu)筑我國社會信用體系的思考．中央財經(jīng)大學學報，[3]劉邦凡．[4]維普資訊 ...[5]萬方數(shù)據(jù)知識服務平臺 .....（.....）成立于2004年，專注于企業(yè)管理培訓。政府信用問題對整個社會信用具有引導作用，政府要以身作則，著力打造信用政府，通過運用信息及通信技術，打破行政機關的組織界限，實現(xiàn)政府協(xié)同辦公，促進信用信息的合法公開，按照“依法行政、言而有信、政務公開、高效運做”的基本標準樹立起政府的信用形象。因此，在信用體系建設中，要充分考慮電子政務對信用數(shù)據(jù)開放、信用服務領域拓展和政府信用形象的塑造等方面的作用；在電子政務建設中，也要十分重視與信用體系建設的協(xié)調(diào)，積極引入信用管理技術和手段，完善電子政務。同時，在電子政務信用數(shù)據(jù)庫的基礎上，制訂和實施科學統(tǒng)一的征信標準，建立起覆蓋政府、企業(yè)和個人的信用數(shù)據(jù)采集與交換系統(tǒng)，從而實現(xiàn)基于電子政務信息數(shù)據(jù)庫的全社會信用信息的依法開放和交換共享。在社會信用體系建設中，通過對企業(yè)、個人的原始信用信息，或者對經(jīng)專業(yè)信用服務機構(gòu)加工處理后的信用信息的合法披露，引導市場交易主體對交易對方的信用進行有效甄別和科學管理，形成由社會和市場對失信行為的懲戒。在社會信用體系建設中，政府信用體系建設是前提，企業(yè)信用體系建設是關鍵，個人信用體系建設是基礎。從縱向來看，社會信用體系作為一種社會機制，是由相關的法律法規(guī)體系、信用監(jiān)管體系、信用服務體系、信用教育體系、失信懲罰機制等多個子體系相互交織、共同作用而形成的。再次，政府應著力于市場體系建設。信用危機不僅造成巨大的經(jīng)濟損失，而且加大了社會交易成本，敗壞了社會風氣。沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟就不能健康發(fā)展。長期以來，由于我國信用體系發(fā)育程度低，信用秩序相當混亂，信用缺失現(xiàn)象大量存在。這種機制會建立一種新的市場規(guī)則，使社會資本得以形成，直接地保證一國的市場經(jīng)濟走向成熟，擴大一國的市場規(guī)模。 各職能部門使用單機OFFICE軟件來進行文件的編輯、打印，少數(shù)部門使用了某些業(yè)務軟件，如社會保障服務中心使用了保障局的就業(yè)保障軟件，財政審計科使用了財政軟件，但這些軟件均是一個個孤立的信息點，無法為街道的管理、決策帶來綜合性的有效信息。隨著城市信息化進一步向基層延伸，社區(qū)信息化建設的目標要求是：建立街道機關內(nèi)部局域網(wǎng)、建立綜合數(shù)據(jù)庫、形成一套基于網(wǎng)絡和計算機系統(tǒng)的新的辦事流程、構(gòu)建街道公共服務信息平臺。表明我國政府全面推動政府信息化進程的啟動。 在組織建設方面，各地、各部門領導高度重視信息化建設，許多地區(qū)和部門實行了“一把手”負責制，將信息化工程列為“一號工程”，成立領導小組，設立信息化專門機構(gòu)并將其列為行政編制。即使電子政務發(fā)展最快的國家，能夠做到雙向互動或事務處理的電子政務項目尚不足30%，能對現(xiàn)有政府形態(tài)實施電子政務改造的就更少。第二，網(wǎng)站是目前政府信息化過程中最見效的應用項目。電子政務建設是我國政府深化政治體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，同時適應全球信息經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟的快速發(fā)展的重大舉措。作為知識經(jīng)濟的基礎，社會信息化由政府、企業(yè)、個人信息化構(gòu)成。 內(nèi)容提要當前，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、市場經(jīng)濟深化等重大問題，基于信息網(wǎng)絡發(fā)展的電子政務和社會信用體系建設在我國理論研究、政策制定和實踐探索
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