街道社區(qū)的社會(huì)信用體系建設(shè)與電子政務(wù)的關(guān)系(存儲(chǔ)版)
【正文】 政務(wù)應(yīng)用市場(chǎng)年增長(zhǎng)率都在20%左右。 在2003年7月22日召開(kāi)的第三次會(huì)議上，討論了《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)》，聽(tīng)取了國(guó)家信息辦關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)信息化建設(shè)既要加快步伐，又要從實(shí)際出發(fā)。政府職能的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得街道成為條塊的結(jié)合點(diǎn)，成為政府管理、為民服務(wù)的最前線，例如圖2和諧社區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)?！? 街道電子政務(wù)門(mén)戶(hù)是一個(gè)解決上述封閉信息條塊，以及更有效實(shí)施街道政務(wù)協(xié)同的一個(gè)解決方式。接受信任的一方在其應(yīng)允的時(shí)間期限內(nèi)為所獲得的資金、物資、服務(wù)而付款，而上述時(shí)間期限也必須同時(shí)被授予信任的一方認(rèn)可。因此，要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不能簡(jiǎn)單地依靠一次又一次的突擊大檢查或“嚴(yán)打”等形式來(lái)解決問(wèn)題，而必須要靠規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和相應(yīng)的制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于缺乏足夠的信用，直接導(dǎo)致不少企業(yè)陷入危機(jī)。社會(huì)信用體系作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度，單靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)演進(jìn)作用和市場(chǎng)主體的呼喚是不夠的，必須要有外力的推動(dòng)，要有政府的積極作為，即政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中要發(fā)揮倡導(dǎo)和組織者的作用，通過(guò)政府規(guī)劃設(shè)計(jì)、制定法規(guī)、規(guī)范監(jiān)管來(lái)推動(dòng)信用體系的建立。最后，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺(tái)。目前，信用數(shù)據(jù)的部門(mén)壟斷依然是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的阻礙。建設(shè)政府信用，既要規(guī)范政府的行政行為，又要規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)要完成由“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，整合各種社會(huì)和市場(chǎng)資源，特別是要積極引導(dǎo)市場(chǎng)要素的參與，無(wú)疑更具基礎(chǔ)性和根本性。這樣，電子政務(wù)的較高層次應(yīng)該是業(yè)務(wù)外分，政府職能部門(mén)應(yīng)盡可能多的利用社會(huì)其他資源，采取業(yè)務(wù)外包或外分的形式，將一些事情交給市場(chǎng)去完成。同時(shí)，政府上網(wǎng)并沒(méi)有從根本上改變?cè)姓畠?nèi)部的工作流程，網(wǎng)站只是變成了一個(gè)政府的信息公告牌，沒(méi)能真正實(shí)現(xiàn)政府的信息化建設(shè)。參考文獻(xiàn)[1]喻敬明．國(guó)家信用管理體系．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.[2]葉曉倩．關(guān)于構(gòu)筑我國(guó)社會(huì)信用體系的思考．中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，[3]劉邦凡．[4]維普資訊 ...[5]萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái) .....（.....）成立于2004年，專(zhuān)注于企業(yè)管理培訓(xùn)。政府信用問(wèn)題對(duì)整個(gè)社會(huì)信用具有引導(dǎo)作用，政府要以身作則，著力打造信用政府，通過(guò)運(yùn)用信息及通信技術(shù)，打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，實(shí)現(xiàn)政府協(xié)同辦公，促進(jìn)信用信息的合法公開(kāi)，按照“依法行政、言而有信、政務(wù)公開(kāi)、高效運(yùn)做”的基本標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立起政府的信用形象。因此，在信用體系建設(shè)中，要充分考慮電子政務(wù)對(duì)信用數(shù)據(jù)開(kāi)放、信用服務(wù)領(lǐng)域拓展和政府信用形象的塑造等方面的作用；在電子政務(wù)建設(shè)中，也要十分重視與信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)，積極引入信用管理技術(shù)和手段，完善電子政務(wù)。同時(shí)，在電子政務(wù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，制訂和實(shí)施科學(xué)統(tǒng)一的征信標(biāo)準(zhǔn)，建立起覆蓋政府、企業(yè)和個(gè)人的信用數(shù)據(jù)采集與交換系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)基于電子政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的全社會(huì)信用信息的依法開(kāi)放和交換共享。在社會(huì)信用體系建設(shè)中，通過(guò)對(duì)企業(yè)、個(gè)人的原始信用信息，或者對(duì)經(jīng)專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加工處理后的信用信息的合法披露，引導(dǎo)市場(chǎng)交易主體對(duì)交易對(duì)方的信用進(jìn)行有效甄別和科學(xué)管理，形成由社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)失信行為的懲戒。在社會(huì)信用體系建設(shè)中，政府信用體系建設(shè)是前提，企業(yè)信用體系建設(shè)是關(guān)鍵，個(gè)人信用體系建設(shè)是基礎(chǔ)。從縱向來(lái)看，社會(huì)信用體系作為一種社會(huì)機(jī)制，是由相關(guān)的法律法規(guī)體系、信用監(jiān)管體系、信用服務(wù)體系、信用教育體系、失信懲罰機(jī)制等多個(gè)子體系相互交織、共同作用而形成的。再次，政府應(yīng)著力于市場(chǎng)體系建設(shè)。信用危機(jī)不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且加大了社會(huì)交易成本，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。沒(méi)有信用，就沒(méi)有秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)信用體系發(fā)育程度低，信用秩序相當(dāng)混亂，信用缺失現(xiàn)象大量存在。這種機(jī)制會(huì)建立一種新的市場(chǎng)規(guī)則，使社會(huì)資本得以形成，直接地保證一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟，擴(kuò)大一國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模。 各職能部門(mén)使用單機(jī)OFFICE軟件來(lái)進(jìn)行文件的編輯、打印，少數(shù)部門(mén)使用了某些業(yè)務(wù)軟件，如社會(huì)保障服務(wù)中心使用了保障局的就業(yè)保障軟件，財(cái)政審計(jì)科使用了財(cái)政軟件，但這些軟件均是一個(gè)個(gè)孤立的信息點(diǎn)，無(wú)法為街道的管理、決策帶來(lái)綜合性的有效信息。隨著城市信息化進(jìn)一步向基層延伸，社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)要求是：建立街道機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)、建立綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、形成一套基于網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的新的辦事流程、構(gòu)建街道公共服務(wù)信息平臺(tái)。表明我國(guó)政府全面推動(dòng)政府信息化進(jìn)程的啟動(dòng)。 在組織建設(shè)方面，各地、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息化建設(shè)，許多地區(qū)和部門(mén)實(shí)行了“一把手”負(fù)責(zé)制，將信息化工程列為“一號(hào)工程”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立信息化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)并將其列為行政編制。即使電子政務(wù)發(fā)展最快的國(guó)家，能夠做到雙向互動(dòng)或事務(wù)處理的電子政務(wù)項(xiàng)目尚不足30%，能對(duì)現(xiàn)有政府形態(tài)實(shí)施電子政務(wù)改造的就更少。第二，網(wǎng)站是目前政府信息化過(guò)程中最見(jiàn)效的應(yīng)用項(xiàng)目。電子政務(wù)建設(shè)是我國(guó)政府深化政治體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，同時(shí)適應(yīng)全球信息經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的重大舉措。作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，社會(huì)信息化由政府、企業(yè)、個(gè)人信息化構(gòu)成。 內(nèi)容提要當(dāng)前，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化等重大問(wèn)題，基于信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的電子政務(wù)和社會(huì)信用體系建設(shè)在我國(guó)理論研究、政策制定和實(shí)踐探索
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