【正文】 植，其涉及信息技術(shù)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的重組和對(duì)政府服務(wù)的整合，涉及政府再造，觸及政府上上下下各個(gè)層面。另一方面，政府和企業(yè)在電子政務(wù)的發(fā)展中各有自己的角色。電子政務(wù)將對(duì)世界各國(guó)的行政管理及改革產(chǎn)生重大而深刻的影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)各國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及其在未來世界當(dāng)中的國(guó)際地位產(chǎn)生決定性的作用。系統(tǒng)應(yīng)能夠有效管理本地網(wǎng)間的互聯(lián)互通業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)上海交換中心的互聯(lián)接入業(yè)務(wù)的管理，即會(huì)員注冊(cè)，費(fèi)率管理、基于規(guī)則的流量統(tǒng)計(jì)和費(fèi)用結(jié)算，以及對(duì)各種數(shù)據(jù)的查詢、可視化顯示和打印等功能。特色內(nèi)容方面可增進(jìn)更多的內(nèi)容。政府在制定政策、做出決策的過程中，也可以通過網(wǎng)絡(luò)讓更多公眾參與，推動(dòng)政府決策的科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)型政府的理念將借助網(wǎng)絡(luò)手段得以實(shí)現(xiàn)，以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務(wù)，政府在公共管理中的服務(wù)者的角色將得到強(qiáng)化。三 欠缺網(wǎng)上申報(bào)、交流論壇、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)翻譯、特殊界面服務(wù)等欄目，建議增設(shè)這幾個(gè)欄目，對(duì)電子政務(wù)的普及程度起加大作用。系統(tǒng)應(yīng)具備對(duì)交換中心路由服務(wù)系統(tǒng)的管理功能，應(yīng)能有效管理路由服務(wù)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程操作、維護(hù)和管理，并對(duì)路由服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、系統(tǒng)性能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。隨著信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，電子政務(wù)在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的重視和推進(jìn)。走政府與企業(yè)聯(lián)合發(fā)展電子政務(wù)的道路建立政府與企業(yè)某種形式的伙伴關(guān)系有可能使雙方都從中受益。公眾期望在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，以多種渠道獲取自己所期望的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容。然而，我國(guó)電子政務(wù)的總體水平仍較低，且地區(qū)和部門之間的發(fā)展也非常不平衡，多數(shù)地區(qū)尚處于電子政務(wù)發(fā)展的初期階段。2001年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定重新組建國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)我國(guó)信息化建設(shè)和維護(hù)國(guó)家信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。為此，政府責(zé)成每個(gè)部門和機(jī)構(gòu)制定自己的電子政務(wù)策略，與有能力的技術(shù)公司建立伙伴關(guān)系，電子政務(wù)發(fā)展走向成熟。美國(guó)的政府網(wǎng)站內(nèi)容非常豐富，目前美國(guó)政府正在將一個(gè)個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)站連起來，做到網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)，以便進(jìn)行更加有效的管理和利用。（二）電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效美國(guó)、英國(guó)、加拿大、新加坡等國(guó)家的電子政務(wù)代表了全球電子政務(wù)的最高水平，進(jìn)入了電子政務(wù)發(fā)展的高級(jí)階段。認(rèn)識(shí)不深，創(chuàng)新不足。市政務(wù)服務(wù)中心、市地稅局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市人力資源和社會(huì)保障局等部門均建成了比較先進(jìn)的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，并已經(jīng)有一批應(yīng)用系統(tǒng)得到廣泛使用，促進(jìn)了各部門的日常業(yè)務(wù)和管理工作，推動(dòng)了政務(wù)信息公開，方便了企業(yè)和居民網(wǎng)上辦事，簡(jiǎn)化了工作流程，提高了政府服務(wù)社會(huì)的效率。 電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善我市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)建成，并形成覆蓋市、縣兩級(jí)的廣域網(wǎng)絡(luò)；依托電信運(yùn)營(yíng)商的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全市城鄉(xiāng)，市中心城區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)已投入運(yùn)營(yíng)，全市信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初步形成，成為辦公自動(dòng)化及業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)傳輸不可或缺的重要基礎(chǔ)設(shè)施；相關(guān)職能部門利用“十三金”工程建設(shè)契機(jī)建成了垂直系統(tǒng)的部門專用廣域網(wǎng)。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。這不僅有悖于國(guó)家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財(cái)、物等資源的極大浪費(fèi)。四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題可以說，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。共享交換平臺(tái)在整個(gè)框架中具有非常關(guān)鍵的承上啟下的作用，該平臺(tái)通過對(duì)數(shù)據(jù)目錄、應(yīng)用目錄、服務(wù)目錄、用戶目錄及相關(guān)元數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類政務(wù) 信息資源的邏輯管理，并通過目錄服務(wù)、導(dǎo)航服務(wù)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)、安全服務(wù)等為上層應(yīng)用系統(tǒng)和門戶獲取所需的資源提供各類統(tǒng)一的基礎(chǔ)支撐服務(wù)。此外，需要統(tǒng)一的安全認(rèn)證、授權(quán)管理，統(tǒng)一的備份/恢復(fù)機(jī)制，統(tǒng)一的信息資源更新機(jī)制等。這個(gè)生態(tài)體系應(yīng)該能夠保持?jǐn)?shù)據(jù)資源成為常變常新的活水資源。對(duì)數(shù)據(jù)交換的要求對(duì)于地方電子政務(wù)，需要解決上下級(jí)的交換——例如一個(gè)區(qū)縣政府，對(duì)上與市委、市政府、市級(jí)各部門之間，對(duì)下與街道、社區(qū)之間，橫向區(qū)屬部門之間，應(yīng)用系統(tǒng) 之間，都需要規(guī)范、方便的數(shù)據(jù)交換服務(wù)。如果采用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)技 術(shù)，接口數(shù)量很少，8個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)只需要16 個(gè)接口，且采用統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)，不同的節(jié)點(diǎn)要完成交換，只需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐渲茫瑹o須單獨(dú)編程，不但經(jīng)濟(jì)，且能保證數(shù)據(jù)交換的可靠、安全和交換效率。每個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)針對(duì) 本身的需要專門開發(fā)專用的數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。作為一般規(guī)律，按這種軌跡發(fā)展到一定程度，自然應(yīng)進(jìn)入整合階段，整合相互 孤立的應(yīng)用，整合零散的信息資源，提高信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的范圍和程度，從而提高地方電子政務(wù)的整體效能，以支持政府工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)法律規(guī)定和履行職能的需要，明確相關(guān)部門和地區(qū)信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，建立政務(wù)信息共享的長(zhǎng)效機(jī)制。（四）負(fù)責(zé)處理區(qū)政府信息資料的采集、編寫、上報(bào)等。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是加強(qiáng)政府監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑； 是創(chuàng)新政府管理方式，提高政府工作效率的重要手段；是實(shí)施政府信息公開，提高政府服務(wù)水平的必然選擇。根據(jù)政府信息公開的要求，創(chuàng)新政府信息公開的方式，充分發(fā)揮、利用政府網(wǎng)站等信息化媒介的作用，及時(shí)更新網(wǎng)站信息，為公眾獲取政府信息提供便利。完善政務(wù)信息資源管理體制，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息采集、登記、備案、存儲(chǔ)、共享、安全等環(huán)節(jié)的管理。地方電子政務(wù)新階段 的主要特征是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。將來新的應(yīng)用系統(tǒng)會(huì)不斷上馬，按照這種做法，不但重復(fù)投資，更會(huì)形成許多個(gè)交換平臺(tái)，交換路徑縱橫 交錯(cuò)，交換接口眾多，給開發(fā)帶來巨大的工作量，Gartner Group根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，用戶在開發(fā)應(yīng)用的過程中30%40%的費(fèi)用都浪費(fèi)在與業(yè)務(wù)邏輯無關(guān)的各種接口的開發(fā)和維護(hù)方面。信息共享方面地方電子政務(wù)在公眾服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、決策支持等方面的全面深入發(fā)展有賴于信息資源的整合和共享的實(shí)現(xiàn)。按照《政務(wù)信息資源共享交換體系規(guī)劃》的設(shè)計(jì)，區(qū)屬部門對(duì)市級(jí)信息資源的共享，需要經(jīng)由區(qū)級(jí)平臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)。對(duì)資源管理的要求隨著人們對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)的不斷深入，信息資源的開發(fā)、利用、共享，將自然成為電子政務(wù)建設(shè)過程中最重要的指標(biāo)之一，而信息資源系統(tǒng)的建設(shè)與管理是利用共享的前提。（三）共享交換平臺(tái)的作用綜上所述，地方電子政務(wù)的繼續(xù)發(fā)展，需要建設(shè)統(tǒng)一、安全、高效的信息資源共享交換平臺(tái)。筆者就是在此基礎(chǔ)上，從自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出電子政務(wù)工作在發(fā)展中亟待解決的問題，對(duì)今后電子政務(wù)建設(shè)有很重要的指導(dǎo)意義。它