國有企業(yè)廠辦大集體的整體改制(攀枝花鋼城集團有限公司)(編輯修改稿)
2025-06-23 23:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 驗教訓(xùn)，并直接參與攀企公司改制方案設(shè)計，確保改制方案既合法依規(guī)又具有可操作性。規(guī)范開展清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，確保集體資產(chǎn)的真實有效。為保證財務(wù)審計、資產(chǎn)評估的公正性，由改制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組采取公開招標方式選擇中介機構(gòu)。中介機構(gòu)根據(jù)執(zhí)業(yè)規(guī)則開展工作，出具的相關(guān)報告由改制領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過。重視宣傳引導(dǎo)，為改制營造良好的環(huán)境氛圍。在從攀鋼分離的過程中，針對廣大職工存在的擔憂、失落等情緒，攀企公司大力宣傳分離的必要性、改制后的發(fā)展前景，大力提振廣大職工對企業(yè)未來發(fā)展的信心。進入2008年，面臨年初冰雪災(zāi)害、汶川特大地震和金融危機等重大不利因素的影響，相當多的職工提出“能不能暫時不改，等危機過了再說”的想法。對此，攀企公司大力宣傳改制的緊迫性，同時果斷作出一系列重大決策部署、采取穩(wěn)定經(jīng)營加快發(fā)展的非常措施，、均達到歷史最好水平，大大增強了廣大職工對公司改制后繼續(xù)發(fā)展的信心。高度重視維穩(wěn)工作，扎實做好思想政治工作。改制進入實施階段后，攀企公司及時就加強信訪工作作出專題安排，并制定了《改制工作紀律要求》和《改制期間維穩(wěn)工作預(yù)案》，并在全公司范圍內(nèi)實行維護穩(wěn)定工作“零報告”制度，改制過程沒有出現(xiàn)大規(guī)模的群體性上訪事件。改制方案公布前，以經(jīng)營管理者和改制相關(guān)工作人員為主要對象，組織專題培訓(xùn)，對相關(guān)改制政策、改制方案和工作程序進行全面講解，配套印發(fā)《改制政策匯編》，培養(yǎng)了得力的改制宣講隊伍。改制方案公布后，層層召開改制動員會和改制方案宣講會。公司領(lǐng)導(dǎo)按分工參加所在片區(qū)各單位改制動員會；黨政工團各級組織深入做好面對面、點對點的思想工作；相關(guān)人員進車間、到班組、入家門，宣傳改制目的意義、改制方案、公司前景等，形成了理解改制、支持改制、參與改制的良好氛圍。公司先后印發(fā)了《歷史性根本性重大轉(zhuǎn)變》、《改制方案問答》、《新優(yōu)勢，新目標，新跨越》、《改制方案補充問答》、《“五險一金”問答》、《公司發(fā)展計劃書》等改制宣傳資料共15000多冊；公司還利用內(nèi)部報刊開辟眾多欄目進行改制宣傳，使改制信息傳遞到每一位員工，做到了公開、透明。改制方案征求職工意見期間，重視職工輿情信息采集，及時解決實施過程中的問題，消除了職工對改制的顧慮和擔憂。實行改制思想信息日報告制度，做到當天信息當天匯總、反饋，當天研究處理。對職工普遍關(guān)心的事項和共性問題，公司通過編印《改制方案補充解答》發(fā)送到職工手中；對職工提出的個性化問題，公司責成相關(guān)單位以“點對點”的方式予以答復(fù)。對于職工反映的合理建議，公司予以采納并對方案進行修改。嚴格執(zhí)行表決和審批程序。按照國家關(guān)于企業(yè)改制的政策規(guī)定，改制實施方案和職工安置方案均提交職工代表大會審議。為確保職工代表的廣泛性和代表性，攀企公司特別增補了內(nèi)退職工代表、退二線職工代表；為確保職代會審議過程的公正性，攀企公司聘請公證機構(gòu)、邀請攀枝花市國資委全程監(jiān)督職代會會議；為確保真實反映職工代表意見，職代會采取無記名投票方式表決方案。職代會到會的613名職工代表，以超過94％的贊成率通過了《改制實施方案》和《職工安置方案》?！陡闹茖嵤┓桨浮泛汀堵毠ぐ仓梅桨浮方?jīng)職代會審議通過后，攀企公司及時將《改制實施方案》和《職工安置方案》及時上報改制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，及時得到了實施批復(fù)。㈢ 承諾全員安置，切實維護職工合法權(quán)益攀企公司承諾不因改制造成任何一名員工失業(yè)，改制企業(yè)將承擔全員安置的責任?！叭珕T安置”的承諾來自于兩方面考慮：一是攀枝花市的經(jīng)濟發(fā)展水平不高，社會就業(yè)能力有限，改制分流人員過多會對社會穩(wěn)定造成重大影響；二是攀企公司一直堅持用發(fā)展來解決歷史遺留的人員富余問題，廣大職工應(yīng)該分享企業(yè)改革發(fā)展的成果，切實踐行“員工與企業(yè)一起成長”的經(jīng)營理念。整體改制對廠辦大集體職工安置做出了妥善的安排，提供了充分的選擇：在崗職工愿意到改制企業(yè)工作的，改制企業(yè)負責安置。為內(nèi)部退養(yǎng)人員預(yù)留費用并承擔正式退休前的相關(guān)義務(wù)。為不愿到改制企業(yè)工作而自謀職業(yè)的人員提供過渡期的保障性安排：代繳一年醫(yī)療保險費和兩年人事檔案托管費。結(jié)合攀枝花市和企業(yè)的實際狀況，為離退休人員給予過渡性安排。由于攀枝花市尚未完全解決企業(yè)離退休人員的社會化管理問題，攀企公司一直承擔著離退休人員的管理責任。廠辦大集體離退休人員超過萬人，他們不愿納入社區(qū)管理，但改制企業(yè)按照市場原則經(jīng)營運作，不應(yīng)對廠辦大集體離退休人員承擔責任。經(jīng)協(xié)商，決定暫時保留攀企公司的法人資格，作為離退休人員的歸口主體，具體管理工作委托改制企業(yè)辦理，這樣既滿足了離退休人員的訴求，又沒有給改制企業(yè)增添負擔。堅持公平原則，對全民職工和集體職工執(zhí)行同一經(jīng)濟補償金標準。攀企公司職工中全民身份約占30%、集體身份約占70%，攀企公司改制打破了全民、集體的身份界限，不以所有制劃分補償標準，不歧視任何一名職工。按職工本人實際工作年限，每滿一年發(fā)給相當于本人一個月平均工資的經(jīng)濟補償金。計算經(jīng)濟補償金的本人月工資收入按照本人改制前12個月月平均工資收入計算，其中：職工本人月平均工資低于企業(yè)上年月平均工資的，按企業(yè)上年月平均工資計算；職工本人月平均工資高于企業(yè)上年月平均工資3倍以上的，按企業(yè)上年月平均工資的3倍計算。㈣ 合理設(shè)計股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)改制企業(yè)的股本結(jié)構(gòu)和公司治理，是關(guān)乎公司長遠發(fā)展的制度性安排。考慮到經(jīng)營規(guī)模和抗風險能力，改制企業(yè)必須保證資本充足和合理的資產(chǎn)負債率；為利于改制企業(yè)的長遠發(fā)展，不僅需要多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，還特別需要設(shè)計好職工持股方式和法人治理結(jié)構(gòu)。其中：，攀鋼4000萬元，攀枝花市產(chǎn)業(yè)投資公司1000萬元。工會所持股權(quán)均為內(nèi)部職工股，由于出資入股的職工多達一萬四千多人，為解決《公司法》對公司股東人數(shù)的限制問題，全部職工的出資均由工會代持。改制企業(yè)引入攀鋼和攀枝花市屬國有企業(yè)參股，既有利于改制企業(yè)繼續(xù)爭取攀鋼和地方的支持，又有利于健全法人治理結(jié)構(gòu)。改制企業(yè)實施全員持股，既是為了確保資本募集成功，也是為了使員工與企業(yè)形成真正的利益共同體。攀鋼廠辦大集體改制將支付超過
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