化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理(編輯修改稿)
2024-12-09 15:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 打擊非法生產(chǎn)問(wèn)題 ? 公安部門(mén)查處，工商部門(mén)處罰。 ? 不知道 ——沒(méi)有辦法 ? 知道了 ——有所表示 ? 發(fā)指令、處罰 ? 最主要的是提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉，或者移交工商部門(mén) LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 打擊非法生產(chǎn)問(wèn)題 ? 《 河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品夏季高溫季節(jié)安全生產(chǎn)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的通知 》 （豫安委辦 〔 2020〕 25號(hào) ? 各級(jí)政府要按照河南省人民政府辦公廳印發(fā)的 《 河南省2020年安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 》 （豫政辦 〔 2020〕 39號(hào)）要求，組織工商、公安、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)，加大打擊查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力度。 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 ? （ 1）檢查頻次： ? 計(jì)劃?rùn)z查的概念。按照 433號(hào)文分級(jí)，制定監(jiān)察計(jì)劃，滿足文中要求的頻次； ? 檢查計(jì)劃的制定 ——24號(hào)令第六條，就是要根據(jù)自己的人員數(shù)量企業(yè)的安全狀況和技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障情況來(lái)制定計(jì)劃。 ? 堅(jiān)持按計(jì)劃?rùn)z查，減少額外的運(yùn)動(dòng)式的突擊檢查。 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 ? （ 2）檢查內(nèi)容： ? 我們 433號(hào)文引用了國(guó)家總局 24號(hào)令第八條 ? 18條全部都是檢查企業(yè)如何做的，查企業(yè)是如何檢查的，而不是直接到現(xiàn)場(chǎng)查隱患 ? 第九條中 說(shuō)到，在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患 ? 433號(hào)文：必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 ? （ 3）檢查到位與否： ? 433號(hào)文：（三）安全監(jiān)管部門(mén)的主要檢查方式為：聽(tīng)取企業(yè)介紹；檢查企業(yè)安全檢查記錄和隱患整改記錄；查閱企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、臺(tái)帳等相關(guān)資料；詢問(wèn)有關(guān)人員；現(xiàn)場(chǎng)抽查。必要時(shí)可聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加監(jiān)督檢查。 ? 不是全面檢查 ? 如果你查到了我沒(méi)有查到，那是正?，F(xiàn)象，應(yīng)該的；如果連我都查到，你還沒(méi)有查到，我應(yīng)該處罰你 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 ? （ 4）處理是否到位： ? 433號(hào)文：（四）各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及 《 河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn) 》 等規(guī)定進(jìn)行處罰。檢查出的安全問(wèn)題涉及地方政府或有關(guān)部門(mén)的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)地方政府報(bào)告或向有關(guān)部門(mén)移交。 ? 433號(hào)文只寫(xiě)到處罰。沒(méi)有別的， ? 涉及其它部門(mén)的，比如非法生產(chǎn)。比如交通、公安、環(huán)保等，我們只要移交或者報(bào)告政府就行了。 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 分級(jí)監(jiān)察的原則 ? 433號(hào)文：（四）分級(jí)檢查原則。安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)企業(yè)危險(xiǎn)程度和安全管理水平，將企業(yè)分為一、二、三、四個(gè)級(jí)別，并針對(duì)不同級(jí)別制定年度執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃。 ? 按照河南省人民政府辦公廳發(fā)布的 《 河南省 2020年安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 》 （豫政辦 〔 2020〕 39號(hào) ） ? 建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類(lèi)管理機(jī)制。按照“分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)考核、分層管理”的原則 ,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類(lèi)認(rèn)定制度 ,把全省工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分為 A、 B、 C、 D四個(gè)等次。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類(lèi)變更制度 ,按照分類(lèi)變更條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全狀況改善情況 ,及時(shí)作出分類(lèi)變更。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類(lèi)監(jiān)管制度 ,鞏固 A類(lèi)、提高 B類(lèi)、整頓 C類(lèi)、取締 D類(lèi)。 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 分級(jí)監(jiān)察的原則 ? 目的： ? 按照級(jí)別不同制定執(zhí)法計(jì)劃 ? 整頓后進(jìn)，鞭策和提高中間，表彰和鞏固先進(jìn)的目的 ? 目前我省企業(yè)的分級(jí)情況，二三級(jí)的占絕大部分。符合我們的實(shí)際情況，一級(jí)的不多，四級(jí)的極少 ? 按照我們的規(guī)定級(jí)別越低，監(jiān)察越嚴(yán)格，越頻繁 ? 企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家檢查的指導(dǎo)意見(jiàn)：也是根據(jù)企業(yè)的分級(jí)情況決定專(zhuān)家的檢查頻次 ? 對(duì)于較差的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)察 ? 促進(jìn)四級(jí)企業(yè)的轉(zhuǎn)換晉級(jí) LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 ? ? 1）省政府意見(jiàn) (十五 )合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)?！钡脑瓌t ,各級(jí)政府要確定化工園區(qū) (集聚區(qū) ),明確產(chǎn)業(yè)定位 ,完善安全、環(huán)保設(shè)施。各省轄市、縣 (市、區(qū) )政府要在2020年 6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作 ,確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專(zhuān)門(mén)區(qū)域。 ? 政府來(lái)做，發(fā)改委牽頭；河南省首批 180個(gè)產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) ，涉及 化工 38個(gè) 。 ? 化工園區(qū)（集聚區(qū)）、專(zhuān)門(mén)區(qū)域。不一定是單獨(dú)的化工園區(qū)。 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 ? 2）規(guī)劃編制內(nèi)容 ? 本地區(qū)要不要發(fā)展化工？不主張?jiān)诖蟪鞘小⑷丝诩械氐胤桨l(fā)展化工。不是每個(gè)縣、區(qū)都要發(fā)展化工。 ? 發(fā)展什么樣的化工？主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分：精細(xì)化工、煤化工 ? 在什么地方發(fā)展化工？ ? 化工園區(qū)（化工集中區(qū)）的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施和要求？ LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 3）省政府意見(jiàn)：以后新建的危險(xiǎn)化學(xué)品都進(jìn)化工園區(qū)（集聚區(qū)） ? （十五）。自 2020年 7月起 ,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在依法規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的地方 ,原則上投資主管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)申請(qǐng) ,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不再受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng) ,環(huán)保部門(mén)不再受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 ,安全監(jiān)管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 4）現(xiàn)有企業(yè)逐漸遷入園區(qū)（十五） ? 發(fā)展方向：我們以后逐漸要做的事 ? 首先考慮：安全距離不足的企業(yè)的搬遷選址，必須在園區(qū)（集聚區(qū)）內(nèi)。 ? 爭(zhēng)?。贺?cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 5）（十五）不允許在危險(xiǎn)化
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