化工、醫(yī)藥、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理(編輯修改稿)
2024-12-09 15:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 庫卡克將山寨進行到底 打擊非法生產(chǎn)問題 ? 公安部門查處，工商部門處罰。 ? 不知道 ——沒有辦法 ? 知道了 ——有所表示 ? 發(fā)指令、處罰 ? 最主要的是提請當(dāng)?shù)卣P(guān)閉，或者移交工商部門 LOGO 庫卡克將山寨進行到底 打擊非法生產(chǎn)問題 ? 《 河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強危險化學(xué)品夏季高溫季節(jié)安全生產(chǎn)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的通知 》 （豫安委辦 〔 2020〕 25號 ? 各級政府要按照河南省人民政府辦公廳印發(fā)的 《 河南省2020年安全發(fā)展行動計劃 》 （豫政辦 〔 2020〕 39號）要求，組織工商、公安、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，加大打擊查處非法生產(chǎn)經(jīng)營力度。 LOGO 庫卡克將山寨進行到底 ? （ 1）檢查頻次： ? 計劃檢查的概念。按照 433號文分級，制定監(jiān)察計劃，滿足文中要求的頻次； ? 檢查計劃的制定 ——24號令第六條，就是要根據(jù)自己的人員數(shù)量企業(yè)的安全狀況和技術(shù)裝備和經(jīng)費保障情況來制定計劃。 ? 堅持按計劃檢查，減少額外的運動式的突擊檢查。 LOGO 庫卡克將山寨進行到底 ? （ 2）檢查內(nèi)容： ? 我們 433號文引用了國家總局 24號令第八條 ? 18條全部都是檢查企業(yè)如何做的，查企業(yè)是如何檢查的，而不是直接到現(xiàn)場查隱患 ? 第九條中 說到，在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患 ? 433號文：必要時現(xiàn)場檢查 LOGO 庫卡克將山寨進行到底 ? （ 3）檢查到位與否： ? 433號文：（三）安全監(jiān)管部門的主要檢查方式為：聽取企業(yè)介紹；檢查企業(yè)安全檢查記錄和隱患整改記錄；查閱企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、臺帳等相關(guān)資料；詢問有關(guān)人員；現(xiàn)場抽查。必要時可聘請有關(guān)專家參加監(jiān)督檢查。 ? 不是全面檢查 ? 如果你查到了我沒有查到，那是正?，F(xiàn)象，應(yīng)該的；如果連我都查到，你還沒有查到，我應(yīng)該處罰你 LOGO 庫卡克將山寨進行到底 ? （ 4）處理是否到位： ? 433號文：（四）各級安全監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及 《 河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見 》 等規(guī)定進行處罰。檢查出的安全問題涉及地方政府或有關(guān)部門的，應(yīng)及時向有關(guān)地方政府報告或向有關(guān)部門移交。 ? 433號文只寫到處罰。沒有別的， ? 涉及其它部門的，比如非法生產(chǎn)。比如交通、公安、環(huán)保等，我們只要移交或者報告政府就行了。 LOGO 庫卡克將山寨進行到底 分級監(jiān)察的原則 ? 433號文：（四）分級檢查原則。安全監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)危險程度和安全管理水平，將企業(yè)分為一、二、三、四個級別，并針對不同級別制定年度執(zhí)法監(jiān)察計劃。 ? 按照河南省人民政府辦公廳發(fā)布的 《 河南省 2020年安全發(fā)展行動計劃 》 （豫政辦 〔 2020〕 39號 ） ? 建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類管理機制。按照“分類指導(dǎo)、分級考核、分層管理”的原則 ,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類認(rèn)定制度 ,把全省工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為 A、 B、 C、 D四個等次。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類變更制度 ,按照分類變更條件和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全狀況改善情況 ,及時作出分類變更。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類監(jiān)管制度 ,鞏固 A類、提高 B類、整頓 C類、取締 D類。 LOGO 庫卡克將山寨進行到底 分級監(jiān)察的原則 ? 目的： ? 按照級別不同制定執(zhí)法計劃 ? 整頓后進，鞭策和提高中間，表彰和鞏固先進的目的 ? 目前我省企業(yè)的分級情況，二三級的占絕大部分。符合我們的實際情況，一級的不多，四級的極少 ? 按照我們的規(guī)定級別越低，監(jiān)察越嚴(yán)格，越頻繁 ? 企業(yè)聘請專家檢查的指導(dǎo)意見：也是根據(jù)企業(yè)的分級情況決定專家的檢查頻次 ? 對于較差的企業(yè)重點監(jiān)察 ? 促進四級企業(yè)的轉(zhuǎn)換晉級 LOGO 庫卡克將山寨進行到底 ? ? 1）省政府意見 (十五 )合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)?！钡脑瓌t ,各級政府要確定化工園區(qū) (集聚區(qū) ),明確產(chǎn)業(yè)定位 ,完善安全、環(huán)保設(shè)施。各省轄市、縣 (市、區(qū) )政府要在2020年 6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作 ,確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。 ? 政府來做，發(fā)改委牽頭；河南省首批 180個產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) ，涉及 化工 38個 。 ? 化工園區(qū)（集聚區(qū)）、專門區(qū)域。不一定是單獨的化工園區(qū)。 LOGO 庫卡克將山寨進行到底 ? 2）規(guī)劃編制內(nèi)容 ? 本地區(qū)要不要發(fā)展化工？不主張在大城市、人口集中地地方發(fā)展化工。不是每個縣、區(qū)都要發(fā)展化工。 ? 發(fā)展什么樣的化工？主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細分：精細化工、煤化工 ? 在什么地方發(fā)展化工？ ? 化工園區(qū)（化工集中區(qū)）的安全風(fēng)險控制措施和要求？ LOGO 庫卡克將山寨進行到底 3）省政府意見：以后新建的危險化學(xué)品都進化工園區(qū)（集聚區(qū)） ? （十五）。自 2020年 7月起 ,危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存新建、改建、擴建項目應(yīng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地方 ,原則上投資主管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目備案、審批、核準(zhǔn)申請 ,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理建設(shè)項目規(guī)劃許可申請 ,環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評價文件審批 ,安全監(jiān)管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查申請。 LOGO 庫卡克將山寨進行到底 4）現(xiàn)有企業(yè)逐漸遷入園區(qū)（十五） ? 發(fā)展方向：我們以后逐漸要做的事 ? 首先考慮：安全距離不足的企業(yè)的搬遷選址，必須在園區(qū)（集聚區(qū)）內(nèi)。 ? 爭?。贺斦?、稅收等方面的優(yōu)惠政策。 LOGO 庫卡克將山寨進行到底 5）（十五）不允許在危險化
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