【文章內容簡介】 程序對迅速、有效和公正地解決本協(xié)議下所發(fā)生的爭端的效用； 希望協(xié)調并闡明原產地規(guī)則； 茲協(xié)議如下： 第一部分定義和范圍 第1條原產地規(guī)則 ，原產地規(guī)則的定義是由任何成員方為確定商品原產國而采取的普遍適用的法律、規(guī)章和行政決定，條件是此種原產地規(guī)則與導致授予超出1994關貿總協(xié)定第1條第1款適用范圍的關稅優(yōu)惠的契約性或自主性貿易體制無關。 ，諸如在：1994關貿總協(xié)定第113條下的最惠國待遇；1994關貿總協(xié)定第6條下的反傾銷反補貼稅；1994關貿總協(xié)定第19條下的保障措施；1994關貿總協(xié)定第9條下的原產地標志規(guī)定；以及任何差別性數量限制或關稅配額的適用中所使用的。它們還應包括用于政府采購及貿易統(tǒng)計的原產地規(guī)則。 第二部分管理原產地規(guī)則適用的規(guī)范 第2條過渡期間的規(guī)范 在第四部分所列的原產地規(guī)則協(xié)調工作規(guī)劃完成之前，各成員方應確保： (1)當其頒布普遍適用的行政決定時，對應履行的規(guī)定要明確地加以界定。特別是： ①在適用稅則分類更改標準情況下，這樣的原產地規(guī)則及對該規(guī)則的任何例外規(guī)定必須清楚列明該規(guī)則所說的稅則目錄中的稅目； ②在適用從價百分比標準情況下，也應在原產地規(guī)則中說明此百分比的計算方法； ③在制定制造或加工操作標準情況下，對為有關商品授予原產地資格的標準的操作應作出精確的規(guī)定； (2)盡管有與成員方相聯系的商業(yè)政策措施和文件，成員方的原產地規(guī)則仍不得直接或間接作為追求貿易目標的工具來使用； (3)原產地規(guī)則本身不得對國際貿易造成限制、扭曲或破壞性影響。它們不得提出過分嚴格的要求或要求履行某些與制造或加工無關的條件以作為確定原產國的先決條件。然而可為采用與第(1)子款相一致的從價百分比標準之目的而將與制造或加工無直接關系的費用包括進去； (4)成員方對進出口商品所適用的原產地規(guī)則不得嚴于它們在確定某種商品是否國產時所適用的原產地規(guī)則，也不得在其他兩個成員方之間實行差別待遇，不論有關商品制造商的隸屬關系如何； (5)成員方的原產地規(guī)則應以前后一致、統(tǒng)一、公正和合理的方式施行； (6)成員方的原產地規(guī)則應以正面標準為基礎。那些說明在什么情況下不授予原產地資格(反面標準)的原產地規(guī)則，作為正面標準的澄清部分或在不必對原產地作正面確定情況下可被準許； (7)成員方的與原產地規(guī)則有關的普遍適用的法律、規(guī)章、司法裁決及行政決定要予以公布，以使其服從并符合1994關貿總協(xié)定第10條第1款規(guī)定； (8)根據出口商、進口商或任何個人有正當理由的請求，只要所有必要要素均已呈交，成員方對將給予某種商品以原產地資格的評定就要盡快但不遲于提出作出此項評定請求后的150天予以發(fā)表。應在有關商品的交易開始之前，也可在此后的任何時間接受評定原產地的請求。只要據以作出評定的事實和條件，包括原產地規(guī)則仍保持可比性，此項評定即應保持三年有效。當按照第(10)子款規(guī)定進行的審查作出與評定相反的決定時，若事先通知了有關各方，則此項評定即不再有效。此項評定應依照第(11)款規(guī)定予以公布； (9)當對其原產地規(guī)則作出變更或采用新的原產地規(guī)則時，成員方不得如其法律或條例中所定義那樣地且不妨礙其法律或條例之實施地去追溯適用這些變更； (10)成員方采取的與原產地確定有關的任何行政行動，均可由獨立于作出此確定之當局的司法、仲裁或行政法庭或程序及時加以審查。審查可致使該確定被修改或作廢； (11)任何保密性質的或以保密為條件提供的，用于實施原產地規(guī)則的資料，有關當局應按嚴格保密的資料對待，未經該資料提供人或政府特許不得公開，只有在司法訴訟中在可能要求公開的范圍內方可例外。 第3條過渡期后的規(guī)范 考慮到作為第四部分所述協(xié)調工作綱要的結果，所有成員方要達到建立協(xié)調的原產地規(guī)則的目的，對于協(xié)調工作綱要的實施，各成員方應確保： (1)成員方根據第1條所述各種目的同樣地適用原產地規(guī)則； (2)按成員方的原產地規(guī)則，被確定為一特定商品原產地的國家應是該商品被從其完整地獲得的國家，或當不止一個國家與該商品的生產有關時，是實現最后實質性變化的國家； (3)成員方對進出口采用的原產地規(guī)則其嚴格程度不高于它們用以確定商品是否國產的原產地規(guī)則，而且不論有關商品制造商的隸屬關系如何，也不在其他成員方之間實行差別待遇； (4)以連續(xù)、統(tǒng)一、公正和合理的方式實施原產地規(guī)則； (5)成員方要遵守并依據1994關貿總協(xié)定第10條第1款規(guī)定，公布其有關原產地規(guī)則的普遍適用的法律、條例、司法裁決和行政決定； (6)根據出口商、進口商或任何個人有正當理由的請求，只要所有必要要素均已呈交，成員方對將給予某種商品以原產地資格的評定就要盡快但不遲于提出作出此項評定請求后的150天予以發(fā)表。應在有關商品的交易開始之前，也可在此后的任何時間接受評定原產地的請求。只要據以作出評定的事實和條件，包括原產地規(guī)則仍保持可比性，此項評定即應保持三年有效。當按照第(8)子款規(guī)定進行的審查作出與評定相反的決定時，若事先通知了有關各方，則此項評定即不再有效。此項評定應按照第⑨款規(guī)定予以公布； (7)當對其原產地規(guī)則作出變更或采用新的原產地規(guī)則時，成員方不得如其法律或條例所定那樣地且不妨礙其法律和條例之實施地去追溯適用這些變更； (8)成員方采取的任何與原產地確定有關的行政行動均可由獨立于作出此確定之當局的司法、仲裁或行政法庭或程序及時加以審查。審查可致使該確定被修改或作廢。 (9)任何保密性質的或以保密為條件提供的，用于實施原產地規(guī)則的資料，有關當局應按嚴格保密的資料對待，未經此資料提供人或政府特許不得公開，只有在司法訴訟中在可能要求公開的范圍內方可例外。 第三部分通報、審查、磋商和爭端解決的程序安排 第4條機構 (本協(xié)議稱“委員會”)。委員會應選舉自己的主席。應根據需要召開會議，但每年至少一次，以便為各成員方提供與本協(xié)議第一、第二、第三和第四部分的實施或促進這些部分中所述目標實現有關的事宜進行磋商的機會，并履行本協(xié)議或貨物貿易理事會為其規(guī)定的其他職責。委員會應要求第(2)子款所述及的技術委員會就本協(xié)議有關的事項提供情況和建議。委員會也可要求技術委員會承擔它認為對推進本協(xié)議各項目標的實現是適宜的其他工作。委員會秘書處應由世界貿易組織秘書處代理。 (本協(xié)議稱“技術委員會”)。技術委員會應進行第四部分和附件1所要求的技術工作。技術委員會應就本協(xié)議有關的事項要求委員會提供情況和建議。技術委員會也可要求委員會承擔它認為對推進上述本協(xié)議各項目標的實現是適宜的其他工作。海關合作理事會秘書處應代行技術委員會秘書處職責。 第5條修訂和采用新原產地規(guī)則的通告與程序 ，向秘書處提交其與該生效日正在實施的原產地規(guī)則有關的普遍適用的原產地規(guī)則、司法裁決和行政決定。如因疏忽未能提交某一原產地規(guī)則，有關成員方應在獲知此事后立即提交。秘書處已經收到以及可以獲得的資料清單應由秘書處分發(fā)給各成員方。 ，成員方如果對其按本條應包括第1款所述及的不提交秘書處的原產地規(guī)則在內的原產地規(guī)則進行并非細微的修改或采用新的原產地規(guī)則，則應在修訂后的或新的原產地法規(guī)則生效之前至少60天，以一種使各利益方能夠得知修改一項原產地規(guī)則或采用一項新的原產地規(guī)則之意圖的方式發(fā)布一項說明含意的通告，除非對一成員方發(fā)生了或有可能發(fā)生特殊情況時方可例外。在這種特殊情況下，該成員方應盡快公布修改后的或新的原產地規(guī)則。 第6條審查 ，委員會應將審查對象期內的發(fā)展情況向商品貿易理事會每年作一次報告。 、第二及第三部分的條款，并就為反映協(xié)調工作綱要實施結果所必需的修正提出建議。 ，委員會應在技術委員會的協(xié)同下建立一個考慮和建議對協(xié)調工作綱要實施結果進行修正的機制。這一修正可能包括需將規(guī)則制訂得更具操作性或加以更新，以考慮受任何技術方面變化影響的新的生產過程的情況。 第7條磋商 經爭端解決諒解加以詳細闡釋并運用的1994關貿總協(xié)定第22條的規(guī)定適用于本協(xié)議。 第8條爭端解決 經爭端解決諒解加以詳細闡釋并運用的1994關貿總協(xié)定第23條的規(guī)定適用于本協(xié)議。 第四部分原產地規(guī)則的協(xié)調 第9條目標和原則 ，特別是使世界貿易活動更具確定性這一目標，部長級會議應在下列原則基礎上，與海關合作理事會共同承擔下述工作綱要： (1)原產地規(guī)則應當同樣地適用于第1條所列的各項目的； (2)原產地規(guī)則應規(guī)定，被確定為某種商品原產地的國家應是該商品被從其完整地獲得的國家，或當不止一個國家與該商品的生產有關時，是實現最后實質性變化的國家； (3)原產地規(guī)則應是客觀的、可理解的和可預知的； (4)盡管有可能與之相關聯的措施或法規(guī)條文，原產地規(guī)則不得被用作直接或間接追求貿易目標的手段；它們本身不得對國際貿易起著限制、扭曲或破壞性作用。它們不應當強加不應有的苛刻規(guī)定或將要求履行與制造或加工無關的某項條件作為確定原產國的先決條件。但是，與制造或加工無直接關系的成本可為適用從價百分比標準而被包括進去； (5)原產地規(guī)則應以連續(xù)、統(tǒng)一、公正和合理的方式加以施行； (6)原產地規(guī)則應是條理清楚的； (7)原產地規(guī)則應以肯定的標準為依據，否定的標準可用來解釋肯定的標準。 工作綱要 2.(1)工作綱要應在世界貿易組織協(xié)定生效后盡早開始實施，并在實施開始后的三年內完成。 (2)第4條規(guī)定設立的原產地規(guī)則委員會和技術委員會是負責進行此項工作的專門機構。 (3)為使海關合作理事會提供詳細輸入資料，委員會應要求技術委員會提供其從依據第1款所列各項原則進行的下述工作中得出的解釋和評論。為確保協(xié)調工作綱要及時完成，此項工作應按由稅則目錄協(xié)調系統(tǒng)不同章節(jié)所代表的生產部門進行。 ①完整制造與細小程度的生產或加工 技術委員會應對下列作出協(xié)調一致的定義： 被認為是由一國完整制造的商品，此項工作應盡可能地細致； 本身不得給予商品原產地資格的細小程度的生產或加工。 此項工作的結果應于接到原產地規(guī)則委員會請求后三個月內呈交委員會。 ②變質性變化關稅稅目變化 當為特定產品或某個產品門類制訂原產地規(guī)則時，技術委員會應依據實質性變化標準來考慮和詳細說明關稅稅目或子目變化的用法，適當時還應考慮和詳細說明稅則目錄中符合該標準的微小變化的用法。 技術委員會應考慮協(xié)調稅制的章或節(jié)，按產品劃分上述工作，以便至少按季度向委員會呈報其工作結果。技術委員會應于接到委員會請求后的一年零三個月內完成上述工作。 ③實質性變化補充標準 在按第②子款完成對每一個產品門類或單獨產品范疇的工作時，若僅使用協(xié)調稅制已不足以表示實質性變化時，技術委員會： 在為特定產品或某一產品門類制訂原產地規(guī)則時，應依據變質性變化的標準，以增補或單獨方式考慮或詳細說明包括從價百分比及/或制造或加工操作在內的其他規(guī)定的用法； 可對它的建議作出說明； 應考慮協(xié)調稅制的章或節(jié)，按產品劃分上述工作，以便至少按季節(jié)向委員會呈報其工作結果。技術委員會應于接到委員會請求后的二年零三個月內完成上述工作。 委員會的作用 ： (1)委員會應按第2款第(3