【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 程序?qū)ρ杆佟⒂行Ш凸亟鉀Q本協(xié)議下所發(fā)生的爭(zhēng)端的效用； 希望協(xié)調(diào)并闡明原產(chǎn)地規(guī)則； 茲協(xié)議如下： 第一部分定義和范圍 第1條原產(chǎn)地規(guī)則 ，原產(chǎn)地規(guī)則的定義是由任何成員方為確定商品原產(chǎn)國(guó)而采取的普遍適用的法律、規(guī)章和行政決定，條件是此種原產(chǎn)地規(guī)則與導(dǎo)致授予超出1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定第1條第1款適用范圍的關(guān)稅優(yōu)惠的契約性或自主性貿(mào)易體制無(wú)關(guān)。 ，諸如在：1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定第113條下的最惠國(guó)待遇；1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條下的反傾銷反補(bǔ)貼稅；1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定第19條下的保障措施；1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定第9條下的原產(chǎn)地標(biāo)志規(guī)定；以及任何差別性數(shù)量限制或關(guān)稅配額的適用中所使用的。它們還應(yīng)包括用于政府采購(gòu)及貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的原產(chǎn)地規(guī)則。 第二部分管理原產(chǎn)地規(guī)則適用的規(guī)范 第2條過(guò)渡期間的規(guī)范 在第四部分所列的原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作規(guī)劃完成之前，各成員方應(yīng)確保： (1)當(dāng)其頒布普遍適用的行政決定時(shí)，對(duì)應(yīng)履行的規(guī)定要明確地加以界定。特別是： ①在適用稅則分類更改標(biāo)準(zhǔn)情況下，這樣的原產(chǎn)地規(guī)則及對(duì)該規(guī)則的任何例外規(guī)定必須清楚列明該規(guī)則所說(shuō)的稅則目錄中的稅目； ②在適用從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)情況下，也應(yīng)在原產(chǎn)地規(guī)則中說(shuō)明此百分比的計(jì)算方法； ③在制定制造或加工操作標(biāo)準(zhǔn)情況下，對(duì)為有關(guān)商品授予原產(chǎn)地資格的標(biāo)準(zhǔn)的操作應(yīng)作出精確的規(guī)定； (2)盡管有與成員方相聯(lián)系的商業(yè)政策措施和文件，成員方的原產(chǎn)地規(guī)則仍不得直接或間接作為追求貿(mào)易目標(biāo)的工具來(lái)使用； (3)原產(chǎn)地規(guī)則本身不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成限制、扭曲或破壞性影響。它們不得提出過(guò)分嚴(yán)格的要求或要求履行某些與制造或加工無(wú)關(guān)的條件以作為確定原產(chǎn)國(guó)的先決條件。然而可為采用與第(1)子款相一致的從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)之目的而將與制造或加工無(wú)直接關(guān)系的費(fèi)用包括進(jìn)去； (4)成員方對(duì)進(jìn)出口商品所適用的原產(chǎn)地規(guī)則不得嚴(yán)于它們?cè)诖_定某種商品是否國(guó)產(chǎn)時(shí)所適用的原產(chǎn)地規(guī)則，也不得在其他兩個(gè)成員方之間實(shí)行差別待遇，不論有關(guān)商品制造商的隸屬關(guān)系如何； (5)成員方的原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以前后一致、統(tǒng)一、公正和合理的方式施行； (6)成員方的原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以正面標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。那些說(shuō)明在什么情況下不授予原產(chǎn)地資格(反面標(biāo)準(zhǔn))的原產(chǎn)地規(guī)則，作為正面標(biāo)準(zhǔn)的澄清部分或在不必對(duì)原產(chǎn)地作正面確定情況下可被準(zhǔn)許； (7)成員方的與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的普遍適用的法律、規(guī)章、司法裁決及行政決定要予以公布，以使其服從并符合1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定第10條第1款規(guī)定； (8)根據(jù)出口商、進(jìn)口商或任何個(gè)人有正當(dāng)理由的請(qǐng)求，只要所有必要要素均已呈交，成員方對(duì)將給予某種商品以原產(chǎn)地資格的評(píng)定就要盡快但不遲于提出作出此項(xiàng)評(píng)定請(qǐng)求后的150天予以發(fā)表。應(yīng)在有關(guān)商品的交易開(kāi)始之前，也可在此后的任何時(shí)間接受評(píng)定原產(chǎn)地的請(qǐng)求。只要據(jù)以作出評(píng)定的事實(shí)和條件，包括原產(chǎn)地規(guī)則仍保持可比性，此項(xiàng)評(píng)定即應(yīng)保持三年有效。當(dāng)按照第(10)子款規(guī)定進(jìn)行的審查作出與評(píng)定相反的決定時(shí)，若事先通知了有關(guān)各方，則此項(xiàng)評(píng)定即不再有效。此項(xiàng)評(píng)定應(yīng)依照第(11)款規(guī)定予以公布； (9)當(dāng)對(duì)其原產(chǎn)地規(guī)則作出變更或采用新的原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，成員方不得如其法律或條例中所定義那樣地且不妨礙其法律或條例之實(shí)施地去追溯適用這些變更； (10)成員方采取的與原產(chǎn)地確定有關(guān)的任何行政行動(dòng)，均可由獨(dú)立于作出此確定之當(dāng)局的司法、仲裁或行政法庭或程序及時(shí)加以審查。審查可致使該確定被修改或作廢； (11)任何保密性質(zhì)的或以保密為條件提供的，用于實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的資料，有關(guān)當(dāng)局應(yīng)按嚴(yán)格保密的資料對(duì)待，未經(jīng)該資料提供人或政府特許不得公開(kāi)，只有在司法訴訟中在可能要求公開(kāi)的范圍內(nèi)方可例外。 第3條過(guò)渡期后的規(guī)范 考慮到作為第四部分所述協(xié)調(diào)工作綱要的結(jié)果，所有成員方要達(dá)到建立協(xié)調(diào)的原產(chǎn)地規(guī)則的目的，對(duì)于協(xié)調(diào)工作綱要的實(shí)施，各成員方應(yīng)確保： (1)成員方根據(jù)第1條所述各種目的同樣地適用原產(chǎn)地規(guī)則； (2)按成員方的原產(chǎn)地規(guī)則，被確定為一特定商品原產(chǎn)地的國(guó)家應(yīng)是該商品被從其完整地獲得的國(guó)家，或當(dāng)不止一個(gè)國(guó)家與該商品的生產(chǎn)有關(guān)時(shí)，是實(shí)現(xiàn)最后實(shí)質(zhì)性變化的國(guó)家； (3)成員方對(duì)進(jìn)出口采用的原產(chǎn)地規(guī)則其嚴(yán)格程度不高于它們用以確定商品是否國(guó)產(chǎn)的原產(chǎn)地規(guī)則，而且不論有關(guān)商品制造商的隸屬關(guān)系如何，也不在其他成員方之間實(shí)行差別待遇； (4)以連續(xù)、統(tǒng)一、公正和合理的方式實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則； (5)成員方要遵守并依據(jù)1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定第10條第1款規(guī)定，公布其有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的普遍適用的法律、條例、司法裁決和行政決定； (6)根據(jù)出口商、進(jìn)口商或任何個(gè)人有正當(dāng)理由的請(qǐng)求，只要所有必要要素均已呈交，成員方對(duì)將給予某種商品以原產(chǎn)地資格的評(píng)定就要盡快但不遲于提出作出此項(xiàng)評(píng)定請(qǐng)求后的150天予以發(fā)表。應(yīng)在有關(guān)商品的交易開(kāi)始之前，也可在此后的任何時(shí)間接受評(píng)定原產(chǎn)地的請(qǐng)求。只要據(jù)以作出評(píng)定的事實(shí)和條件，包括原產(chǎn)地規(guī)則仍保持可比性，此項(xiàng)評(píng)定即應(yīng)保持三年有效。當(dāng)按照第(8)子款規(guī)定進(jìn)行的審查作出與評(píng)定相反的決定時(shí)，若事先通知了有關(guān)各方，則此項(xiàng)評(píng)定即不再有效。此項(xiàng)評(píng)定應(yīng)按照第⑨款規(guī)定予以公布； (7)當(dāng)對(duì)其原產(chǎn)地規(guī)則作出變更或采用新的原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，成員方不得如其法律或條例所定那樣地且不妨礙其法律和條例之實(shí)施地去追溯適用這些變更； (8)成員方采取的任何與原產(chǎn)地確定有關(guān)的行政行動(dòng)均可由獨(dú)立于作出此確定之當(dāng)局的司法、仲裁或行政法庭或程序及時(shí)加以審查。審查可致使該確定被修改或作廢。 (9)任何保密性質(zhì)的或以保密為條件提供的，用于實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的資料，有關(guān)當(dāng)局應(yīng)按嚴(yán)格保密的資料對(duì)待，未經(jīng)此資料提供人或政府特許不得公開(kāi)，只有在司法訴訟中在可能要求公開(kāi)的范圍內(nèi)方可例外。 第三部分通報(bào)、審查、磋商和爭(zhēng)端解決的程序安排 第4條機(jī)構(gòu) (本協(xié)議稱“委員會(huì)”)。委員會(huì)應(yīng)選舉自己的主席。應(yīng)根據(jù)需要召開(kāi)會(huì)議，但每年至少一次，以便為各成員方提供與本協(xié)議第一、第二、第三和第四部分的實(shí)施或促進(jìn)這些部分中所述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有關(guān)的事宜進(jìn)行磋商的機(jī)會(huì)，并履行本協(xié)議或貨物貿(mào)易理事會(huì)為其規(guī)定的其他職責(zé)。委員會(huì)應(yīng)要求第(2)子款所述及的技術(shù)委員會(huì)就本協(xié)議有關(guān)的事項(xiàng)提供情況和建議。委員會(huì)也可要求技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)它認(rèn)為對(duì)推進(jìn)本協(xié)議各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是適宜的其他工作。委員會(huì)秘書處應(yīng)由世界貿(mào)易組織秘書處代理。 (本協(xié)議稱“技術(shù)委員會(huì)”)。技術(shù)委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行第四部分和附件1所要求的技術(shù)工作。技術(shù)委員會(huì)應(yīng)就本協(xié)議有關(guān)的事項(xiàng)要求委員會(huì)提供情況和建議。技術(shù)委員會(huì)也可要求委員會(huì)承擔(dān)它認(rèn)為對(duì)推進(jìn)上述本協(xié)議各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是適宜的其他工作。海關(guān)合作理事會(huì)秘書處應(yīng)代行技術(shù)委員會(huì)秘書處職責(zé)。 第5條修訂和采用新原產(chǎn)地規(guī)則的通告與程序 ，向秘書處提交其與該生效日正在實(shí)施的原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的普遍適用的原產(chǎn)地規(guī)則、司法裁決和行政決定。如因疏忽未能提交某一原產(chǎn)地規(guī)則，有關(guān)成員方應(yīng)在獲知此事后立即提交。秘書處已經(jīng)收到以及可以獲得的資料清單應(yīng)由秘書處分發(fā)給各成員方。 ，成員方如果對(duì)其按本條應(yīng)包括第1款所述及的不提交秘書處的原產(chǎn)地規(guī)則在內(nèi)的原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行并非細(xì)微的修改或采用新的原產(chǎn)地規(guī)則，則應(yīng)在修訂后的或新的原產(chǎn)地法規(guī)則生效之前至少60天，以一種使各利益方能夠得知修改一項(xiàng)原產(chǎn)地規(guī)則或采用一項(xiàng)新的原產(chǎn)地規(guī)則之意圖的方式發(fā)布一項(xiàng)說(shuō)明含意的通告，除非對(duì)一成員方發(fā)生了或有可能發(fā)生特殊情況時(shí)方可例外。在這種特殊情況下，該成員方應(yīng)盡快公布修改后的或新的原產(chǎn)地規(guī)則。 第6條審查 ，委員會(huì)應(yīng)將審查對(duì)象期內(nèi)的發(fā)展情況向商品貿(mào)易理事會(huì)每年作一次報(bào)告。 、第二及第三部分的條款，并就為反映協(xié)調(diào)工作綱要實(shí)施結(jié)果所必需的修正提出建議。 ，委員會(huì)應(yīng)在技術(shù)委員會(huì)的協(xié)同下建立一個(gè)考慮和建議對(duì)協(xié)調(diào)工作綱要實(shí)施結(jié)果進(jìn)行修正的機(jī)制。這一修正可能包括需將規(guī)則制訂得更具操作性或加以更新，以考慮受任何技術(shù)方面變化影響的新的生產(chǎn)過(guò)程的情況。 第7條磋商 經(jīng)爭(zhēng)端解決諒解加以詳細(xì)闡釋并運(yùn)用的1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定第22條的規(guī)定適用于本協(xié)議。 第8條爭(zhēng)端解決 經(jīng)爭(zhēng)端解決諒解加以詳細(xì)闡釋并運(yùn)用的1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定第23條的規(guī)定適用于本協(xié)議。 第四部分原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào) 第9條目標(biāo)和原則 ，特別是使世界貿(mào)易活動(dòng)更具確定性這一目標(biāo)，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議應(yīng)在下列原則基礎(chǔ)上，與海關(guān)合作理事會(huì)共同承擔(dān)下述工作綱要： (1)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)當(dāng)同樣地適用于第1條所列的各項(xiàng)目的； (2)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)規(guī)定，被確定為某種商品原產(chǎn)地的國(guó)家應(yīng)是該商品被從其完整地獲得的國(guó)家，或當(dāng)不止一個(gè)國(guó)家與該商品的生產(chǎn)有關(guān)時(shí)，是實(shí)現(xiàn)最后實(shí)質(zhì)性變化的國(guó)家； (3)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)是客觀的、可理解的和可預(yù)知的； (4)盡管有可能與之相關(guān)聯(lián)的措施或法規(guī)條文，原產(chǎn)地規(guī)則不得被用作直接或間接追求貿(mào)易目標(biāo)的手段；它們本身不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易起著限制、扭曲或破壞性作用。它們不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)加不應(yīng)有的苛刻規(guī)定或?qū)⒁舐男信c制造或加工無(wú)關(guān)的某項(xiàng)條件作為確定原產(chǎn)國(guó)的先決條件。但是，與制造或加工無(wú)直接關(guān)系的成本可為適用從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)而被包括進(jìn)去； (5)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以連續(xù)、統(tǒng)一、公正和合理的方式加以施行； (6)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)是條理清楚的； (7)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以肯定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，否定的標(biāo)準(zhǔn)可用來(lái)解釋肯定的標(biāo)準(zhǔn)。 工作綱要 2.(1)工作綱要應(yīng)在世界貿(mào)易組織協(xié)定生效后盡早開(kāi)始實(shí)施，并在實(shí)施開(kāi)始后的三年內(nèi)完成。 (2)第4條規(guī)定設(shè)立的原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)和技術(shù)委員會(huì)是負(fù)責(zé)進(jìn)行此項(xiàng)工作的專門機(jī)構(gòu)。 (3)為使海關(guān)合作理事會(huì)提供詳細(xì)輸入資料，委員會(huì)應(yīng)要求技術(shù)委員會(huì)提供其從依據(jù)第1款所列各項(xiàng)原則進(jìn)行的下述工作中得出的解釋和評(píng)論。為確保協(xié)調(diào)工作綱要及時(shí)完成，此項(xiàng)工作應(yīng)按由稅則目錄協(xié)調(diào)系統(tǒng)不同章節(jié)所代表的生產(chǎn)部門進(jìn)行。 ①完整制造與細(xì)小程度的生產(chǎn)或加工 技術(shù)委員會(huì)應(yīng)對(duì)下列作出協(xié)調(diào)一致的定義： 被認(rèn)為是由一國(guó)完整制造的商品，此項(xiàng)工作應(yīng)盡可能地細(xì)致； 本身不得給予商品原產(chǎn)地資格的細(xì)小程度的生產(chǎn)或加工。 此項(xiàng)工作的結(jié)果應(yīng)于接到原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)請(qǐng)求后三個(gè)月內(nèi)呈交委員會(huì)。 ②變質(zhì)性變化關(guān)稅稅目變化 當(dāng)為特定產(chǎn)品或某個(gè)產(chǎn)品門類制訂原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，技術(shù)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)實(shí)質(zhì)性變化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考慮和詳細(xì)說(shuō)明關(guān)稅稅目或子目變化的用法，適當(dāng)時(shí)還應(yīng)考慮和詳細(xì)說(shuō)明稅則目錄中符合該標(biāo)準(zhǔn)的微小變化的用法。 技術(shù)委員會(huì)應(yīng)考慮協(xié)調(diào)稅制的章或節(jié)，按產(chǎn)品劃分上述工作，以便至少按季度向委員會(huì)呈報(bào)其工作結(jié)果。技術(shù)委員會(huì)應(yīng)于接到委員會(huì)請(qǐng)求后的一年零三個(gè)月內(nèi)完成上述工作。 ③實(shí)質(zhì)性變化補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn) 在按第②子款完成對(duì)每一個(gè)產(chǎn)品門類或單獨(dú)產(chǎn)品范疇的工作時(shí)，若僅使用協(xié)調(diào)稅制已不足以表示實(shí)質(zhì)性變化時(shí)，技術(shù)委員會(huì)： 在為特定產(chǎn)品或某一產(chǎn)品門類制訂原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，應(yīng)依據(jù)變質(zhì)性變化的標(biāo)準(zhǔn)，以增補(bǔ)或單獨(dú)方式考慮或詳細(xì)說(shuō)明包括從價(jià)百分比及/或制造或加工操作在內(nèi)的其他規(guī)定的用法； 可對(duì)它的建議作出說(shuō)明； 應(yīng)考慮協(xié)調(diào)稅制的章或節(jié)，按產(chǎn)品劃分上述工作，以便至少按季節(jié)向委員會(huì)呈報(bào)其工作結(jié)果。技術(shù)委員會(huì)應(yīng)于接到委員會(huì)請(qǐng)求后的二年零三個(gè)月內(nèi)完成上述工作。 委員會(huì)的作用 ： (1)委員會(huì)應(yīng)按第2款第(3