【文章內容簡介】 數(shù)為 %，降低 個百分點。農村居民人均住房面積 33 平方米，比上年增加 平方米。勞動就業(yè)保持穩(wěn)定增長，社會保障進一步加強。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 萬人，其中下崗職工再就業(yè) 萬人。企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到 萬人，征繳養(yǎng)老保險金 億元，為 萬離退休人員支付養(yǎng)老保險金 億元。失業(yè)保險參保人數(shù) 萬人，征繳失業(yè)保險金 億元，發(fā)放失業(yè)保險金 5650萬元。機關事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù) 萬人，征繳養(yǎng)老保險金 億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %。 **度假區(qū)概況**位于山東省**市區(qū)南 6 公里處，集游樂、休閑、度假、水上運動、養(yǎng)殖于一體，是山東省新興的旅游觀光勝地，被譽為魯西南大地上的一顆明珠。**地處蘇、魯、豫、皖四省交界處，南臨煙波浩淼的微山湖，北依五岳之尊的泰山，東連孔子故里曲阜，西臨水泊梁山，與“牡丹之鄉(xiāng)”洛陽、菏澤相望。**區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利。**度假區(qū)以景區(qū)吸引城市南聯(lián)，以城市南聯(lián)鞏固景區(qū)發(fā)展，互為倚重，兩者并舉。**擁有“兩河抱一湖”的獨特地理優(yōu)勢，景區(qū)水面開闊，空氣清新，氣候宜人；**自然資源豐富，擁有魚類 80 余種，棲息鳥類 200 多種，盛產多種名貴湖產，是山東省重要的淡水魚和湖產品基地。1992 年起，連續(xù)多年舉辦荷花盛會，海內外賓朋云集于此，觀湖賞荷，泛舟垂釣。1994 年，****、杭州西湖、嘉興南湖、武漢東湖在此成立“中國四湖聯(lián)誼會” ，后發(fā)展成“中國湖泊聯(lián)誼會” 。近年來，相繼完成了碼頭建設、島嶼修筑、湖堤加固、電力電纜鋪設等基礎設施，**閣、任城寶鼎及廣場、嶺南水鄉(xiāng)、鹿鳴島、蛇島、雙龍橋等一批景點相繼建成，2022 年被山東省旅游局命名為“全省十佳水體風光旅游單位” 。**生態(tài)新城的發(fā)展定位是**市的“行政商務中心、科教文化基地、休閑度假勝地、生態(tài)宜居新城”，生態(tài)新城總體規(guī)劃突出“**”特色，采取“引湖入城、筑城入湖”的發(fā)展策略，將**引入城市中心，形成“**灣” ，展現(xiàn)運河之都、北方水城的特色風貌。 項目提出的背景 推進保障性安居工程建設和房地產業(yè)發(fā)展，是改善民生、促進社會和諧的必然要求住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產業(yè)發(fā)展的根本目的。20 多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設相對滯后，經濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難?！秶鴦赵宏P于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》國發(fā)[2022]24 號明確要求：大力開展舊住宅區(qū)綜合整治，積極穩(wěn)妥地推進城中村改造。以改善低收入家庭居住環(huán)境和保護歷史文化街區(qū)為宗旨，遵循政府組織、居民參與的原則，積極進行房屋維修養(yǎng)護、配套設施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。多渠道改善農民工居住條件。開展舊住宅區(qū)整治和城中村改造，不僅可以增加投資、擴大就業(yè)、盤活存量土地、改善城市面貌、促進服務業(yè)發(fā)展，能夠以較小投入取得較大成效，使更多的普通群眾享受改革發(fā)展的成果。為此，山東省政府要求各地要按照“以土地換社保、換住房、換就業(yè)”的思路，采取“政府引導、民主決策、市場運作”的方式，充分尊重民意，保護好村民利益，積極穩(wěn)妥、深入細致地組織開展城中村改造，做到“五變一到位” ，實現(xiàn)“三贏”：變集體土地為國有土地，變村民為市民，變村委會為居委會，變農村集體經濟為城市混合經濟或股份制經濟，變城中村為城市社區(qū)，將社會保障落實到位；城中村居民贏得良好生活環(huán)境，改造主體贏得合理利潤，政府贏得良好城市形象和社會效益。開展舊住宅區(qū)整治和城中村改造，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護群眾利益的重要工作，是全面建設小康社會的重要內容，是促進房地產市場健康發(fā)展的重要途徑。 開展城中村改造是促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，構建和諧社會的重要途徑隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進，在許多城市中形成了一些位于城市規(guī)劃區(qū)內、已經被城市建設用地包圍，但在土地權屬、戶籍等管理體制上仍然保留著農村模式的城中村地區(qū)。城中村是城鎮(zhèn)化過程中特定歷史階段的產物，是探索實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要地區(qū)。開展城中村整治、改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)，是關系到《物權法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律和其他行政法規(guī)有效實施、促進主地產市場健康發(fā)展的重要方面。處理好城中村問題對促進中國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會目標具有重要的現(xiàn)實意義。建設部《關于加強城中村整治改造工作的指導意見》(建規(guī)[2022]15 號)明確規(guī)定：要從本地實際出發(fā)，根據城市發(fā)展的情況、財力、城中村具體狀況和原村民的意愿，開展城中村整治、改造工作，改善城中村人居環(huán)境質量，提高城中村土地的集約利用水平，保護原村民合法利益，解決外來務工人員的居住需求。優(yōu)化城中村存量用地結構。編制城中村整治、改造規(guī)劃應當提高土地集約使用水平，完善基礎設施和公共設施，保留結構較好、占地適度的住房，改善人居環(huán)境，鼓勵集中興建住宅小區(qū)。城中村整治、改造騰出的土地除用于現(xiàn)有村民安置和必要的城中村內部完善設施用地外，用于城市建設用地的應當符合批準的城市總體規(guī)劃，并依據有關法律法規(guī)辦理審批手續(xù)。土地出讓所獲收益主要用于城中村整治、改造。 城鎮(zhèn)發(fā)展的迫切需要**度假區(qū)位于魯西南平原，**城市南部，是規(guī)劃的**城市主中心，規(guī)劃總面積約 97 平方公里，行政轄區(qū)面積 平方公里。**生態(tài)新城南接微山湖，北靠**老城區(qū)，京杭大運河和洸府河雙河環(huán)抱，古運河穿境而過，多條高速公鐵干線環(huán)繞周邊，地理位置優(yōu)勢明顯，交通通訊十分方便，區(qū)位條件比較優(yōu)越。進入工業(yè)社會，第二、三產業(yè)成了社會經濟的主導，現(xiàn)代社會發(fā)達國家經濟的主導是第三產業(yè)，2l 世紀人類進入知識經濟時代，知識產業(yè)必將占據主導地位。城鎮(zhèn)發(fā)展方向和建設格局必須適應二、三產業(yè)的發(fā)展，經濟形成一個協(xié)調的產業(yè)系統(tǒng)，有利于各產業(yè)之間相互結合、滲透，形成有機的整體。為保證整個**新區(qū)的和諧發(fā)展，提高和改善拆遷區(qū)域居民的居住條件，切實落實好以人為本，科學發(fā)展，構建和諧社會的發(fā)展理念，加快**安置區(qū)住宅項目的建設已經成為非常迫切的任務。 項目建設的必要性 符合國家產業(yè)政策2022 年 12 月 2 日，國家發(fā)改委發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄(2022 年本)》 ，其中，第一類中鼓勵類，第十八、第十九項建筑、城市基礎設施及房地產，本工程項目屬于建筑、城市基礎設施及房地產，屬于《產業(yè)結構調整指導目錄(2022年本)》里鼓勵發(fā)展的項目。 符合《**市城市總體規(guī)劃(20222030)》**市城市總體規(guī)劃(20222030)確定了以**生態(tài)新城為主中心，老城中心與東城中心為副中心的“一主兩副”的城市空間結構，明確了**生態(tài)新城的戰(zhàn)略定位，為**的迅速發(fā)展奠定了堅實的基礎。**生態(tài)新城規(guī)劃總用地約 97 平方公里，目前行政轄區(qū)面積 57 平方公里，其中**旅游度假區(qū)用地約 25 平方公里；濱湖路以北的區(qū)域除去水域的建設用地約 32 平方公里，其中綠地面積約 9 平方公里，其他建設用地 23 平方公里，塌陷區(qū)生態(tài)濕地 40 平方公里，共需安置村莊 25 個，30947 人，其中西北片區(qū) 14 個村莊，12640 人，西南片區(qū) 5 個村莊，8357 人，東北片區(qū) 6 個村莊，9950 人。為保障和提高 25 個安置村莊 30947 名居民的住房條件，保障**生態(tài)新城的順利實施，因地制宜地推進農村新型社區(qū)建設，讓農村居民充分享受現(xiàn)代化的生活，大力提高城市化水平，建設****新區(qū)回遷樓項目是十分必要的。 符合國家加快民生工程建設的要求2022 年 11 月 5 日國務院召開常務會議提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺十項更加有力的擴大國內需求的措施。加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和災后重建等方面建設，從 2022 年四季度到 2022 年底約需投資 4萬億元。在這次公布的宏觀經濟政策重大調整中，改善民生被放在相當突出的位置。民生工程位列進一步擴大內需各項建設之首，通過加大對民生工程的投入力度，改善居民生活、增強消費能力，以拉動消費、促進發(fā)展的意圖十分鮮明。 符合改善居民居住條件和環(huán)境的要求進一步改善群眾居住環(huán)境，提高群眾生活水平，增強群眾文明意識，促使群眾和諧向上，保障群眾同享城市改革發(fā)展和文明進步成果，積極建設文明和諧社區(qū)。進一步推進**新區(qū)城市化發(fā)展，增強城市生機與活力，不斷提高城市知名度和競爭力。進一步解決城中村居民生活環(huán)境低劣的問題，促進城市的全面和諧發(fā)展。進一步深化經濟體制改革，集約、節(jié)約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經濟發(fā)展空間，提高居民經濟收入。進一步深化社會公共管理體制改革，完善社會公共管理職能，優(yōu)化社會公共管理方式，解決居民的居住、出行、醫(yī)療、教育、社保等保障問題。第 3 章 改造范圍和開發(fā)條件 改造范圍 項目區(qū)位本次規(guī)劃的安置社區(qū)位于**生態(tài)新城的北部城市建設區(qū)，分別由東北片區(qū)、西北片區(qū)及西南片區(qū)三個片區(qū)組成； 項目用地范圍本項目開發(fā)改造范圍：西北片區(qū)：位于**生態(tài)新城北部西側，日菏鐵路以南，濟安橋南路以東，荷花路以西，榮華路以北，規(guī)劃用地 公頃；西南片區(qū)：位于南外環(huán)路以南，大運河堤東路以東，荷花路以西，學苑路以北，規(guī)劃用地 公頃；東北片區(qū)：位于車站南路以東，思賢路以南，火炬路以東，禮賢路以北，規(guī)劃用地 公頃。項目總占地面積 公頃，其中建設用地面積 公頃。 項目用地 項目用地本項目宗地總面積 公頃，原為居民區(qū)用地。根據《**市城市總體規(guī)劃(20222030)》 ，該區(qū)域屬居住，項目用地性質為居住用地，共涉及25各自然村，拆遷人數(shù)30947人。 宗地現(xiàn)狀四至范圍：西北片區(qū)：位于**生態(tài)新城北部西側，日菏鐵路以南，濟安橋南路以東，荷花路以西，榮華路以北；西南片區(qū)：位于南外環(huán)路以南，大運河堤東路以東，荷花路以西，學苑路以北；東北片區(qū)：位于車站南路以東，思賢路以南，火炬路以東，禮賢路以北。地勢狀況規(guī)劃用地內地坪標高分布在 之間，西北片區(qū)高差不超過 2 米，西南片區(qū)與東北片區(qū)高差在 1 米之內，地勢平坦，建設條件良好。東北片區(qū)西側老運河蜿蜒流過，極大的提升了該地塊的自然生態(tài)條件。地上物現(xiàn)狀規(guī)劃用地內現(xiàn)有部分村莊及少量門面房，整體建筑質量較差，規(guī)劃考慮除局部新建的公寓樓外整體拆遷。西北片區(qū)內已建成 13 棟 6 層住宅樓，規(guī)劃酌情給予保留和還建；西南片區(qū)常利村安置工程已經開始，荷花路西側的 11 棟 6 層住宅樓已成定局，規(guī)劃應予以保留；東北片區(qū)內沒有新建多層住宅，規(guī)劃考慮全部拆除?？罩芯€路、地下管線、人防、構筑物等情況(1)項目用地上方無高壓線及其他電線設施。(2)項目用地內無需要保留的文物等設施。(3)項目用地無城市市政設施管網，僅有原居民自用給排管，不會影響項目開發(fā)建設。(4)項目用地內無城市人防設施。(5)項目用地內無大型城市公共配套設施及其他大型建筑物、構筑物。 開發(fā)條件 自然條件****省級旅游度假區(qū)是山東省新興的旅游觀光勝地，被譽為魯西南大地上的一顆“明珠” 。**區(qū)位于**城南，位置優(yōu)越，資源豐富，交通便利。京滬、日菏鐵路及京福高速公路環(huán)繞周邊，京杭運河、古運河縱橫南北，是一塊充滿活力、大有希望的熱土。特別是新規(guī)劃建設的南二環(huán)路，橫連京福、濟徐兩條高速干道，距曲阜機場行程僅需10分鐘，外部交通將更加便捷。**生態(tài)新城的規(guī)劃范圍東起洸俯河東側的采煤塌陷區(qū)，西到梁濟運河，南接南四湖，北跨日菏鐵路與老城相接。規(guī)劃總面積約97平方公里，其中洸俯河以西、**南大堤以北約57平方公里的范圍為目前****省級度假區(qū)管委會行政管轄范圍。 水文地質**市河流大部分屬淮河流域南四湖水系，主要河流有大汶河、小汶河、泉河、京杭運河(梁齊運河)、排滲河。梁齊運河是**以北地區(qū)主要排水河道，從**市西南部流經，,枯水期有短期斷流。項目建設區(qū)地層自上而下有第四系、上侏羅統(tǒng)蒙陰組，上二迭統(tǒng)上石盒子組、下二迭統(tǒng)下石盒子和山西組、上石炭統(tǒng)太原組、中石炭統(tǒng)本溪組、中下奧陶和寒武式。區(qū)內地基承載能力為110KPa考慮，地下水常年水位10～12m，根據地震烈度區(qū)劃圖(1990)，該區(qū)地震烈度為6～7級。 地形地貌項目建設區(qū)域屬于泰沂山前沖擊扇的下緣，為黃泛區(qū)交錯地段，地勢東北高，西南低，東北部有連綿起伏的山巒、丘陵，西南部是地勢低下的湖洼，中部為土地肥沃的平原，整個地形波浪起伏，西北傾斜度大。地勢北高南低，地形坡度萬分之二左右。地面標高＋35～＋38m；以平原地形為主。 氣候**市地處暖溫帶，季風性大陸氣候，四季分明，春季干旱少雨，多風，夏季高溫多雨，秋季氣候溫和、降雨稀少。冬季干旱寒冷，雨雪稀少。年平均溫度為，月平均最高溫度29攝氏度，月平均最低氣，，年平均。年平均日照時數(shù)為2400小時。常年主導風向為SSE風。，最大凍土厚。 基礎設施條件區(qū)域內基礎設施已經實現(xiàn)了“七通”(通上水、通下水、通路、通訊、通電、通氣、通暖)。道路：緊鄰京滬、日菏鐵路及京滬、日東、京福高速公路環(huán)繞周邊，交通非常方便；供水：區(qū)域內為地下水源，地下水源來自城市規(guī)劃內的承壓水層，城市給水網絡以環(huán)狀為主，輔以支網，用水保證率95%以上；排水：由市政排水管道排水，排水暢通；供電：由供電公司變電站供電網供電；通訊：區(qū)域內通訊與市政通訊網相聯(lián)，通訊線路暢通；通暖：由市政集中供暖網絡系統(tǒng)供暖