【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部 國(guó)家計(jì)委 國(guó)家環(huán)保總局513號(hào)，1994年11月22日）；（2）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制審批管理規(guī)定》（水利部第5號(hào)令，2005年7月8日24號(hào)令修訂）；（3）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部第12號(hào)令，2000年1月31日）；（4）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部第16號(hào)令，2005年7月8日24號(hào)令修訂）。（5）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào)，2004年9月15日）。 規(guī)范性文件 部級(jí)規(guī)范性文件（1）《關(guān)于加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)利用管理搞好水土保持的通知》（國(guó)家土地局水利部〔1989〕國(guó)土〔規(guī)〕字第88號(hào)）；（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕5號(hào)）；（3）《關(guān)于貫徹執(zhí)行水土保持法實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定的通知》（地質(zhì)礦產(chǎn)部水利部地發(fā)〔1993〕227號(hào)）；（4）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)發(fā)〔2000〕38號(hào)）；（5）《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)〔2001〕4號(hào)）；（6）《關(guān)于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編制格式和內(nèi)容補(bǔ)充規(guī)定的通知》（水利部保監(jiān)〔2001〕15號(hào)）；（7）《關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》（水利部辦公廳辦函〔2002〕154號(hào)）；（8）關(guān)于頒發(fā)《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》的通知（水總〔2003〕67號(hào)）；（9）“關(guān)于發(fā)布2007年全國(guó)性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知”中“水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)納入收費(fèi)項(xiàng)目”（財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委財(cái)綜〔2008〕10號(hào)，2008年3月25日）；（10）《關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見(jiàn)》（保監(jiān)〔2005〕22號(hào)）；（11）《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的意見(jiàn)》（辦水保〔2005〕121號(hào)）；（12）《關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（水利部公告，2006年2號(hào)）；（13）關(guān)于印發(fā)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)與實(shí)施計(jì)劃編制提綱（試行）》的函（水保監(jiān)〔2006〕16號(hào)）；（14）《關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督察工作的通知》（辦水?！?007〕94號(hào)）；（15）《關(guān)于嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（水保〔2007〕184號(hào)）；（16）《關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)的通知》（水保監(jiān)〔2008〕8號(hào)）；（17）水利部辦公廳[2007]210號(hào)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《水土保持工程建設(shè)管理辦法》的通知；（18）《關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)的通知》（水保監(jiān)〔2008〕8號(hào)）。 省、市級(jí)規(guī)范性文件（1）《云南省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（云政發(fā)〔2007〕165號(hào)）；（2）《云南省水土流失防治費(fèi)及水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理暫行辦法》（云價(jià)（費(fèi)）發(fā)〔1997〕25號(hào)）；（3）《關(guān)于在資源開(kāi)發(fā)和基本建設(shè)中實(shí)行水土保持方案審批制度的通知》（云南省計(jì)委省水利廳省水保委云水保聯(lián)字〔1993〕第10號(hào)）；（4）《關(guān)于水土保持方案編報(bào)審批有關(guān)問(wèn)題的通知》（云南省水利廳云水水?！?002〕12號(hào)）；（5）《云南省開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》（云南省水利廳公告第7號(hào)，2006年11月）；（6）《云南省水利廳關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制監(jiān)測(cè)監(jiān)理技術(shù)評(píng)估從業(yè)資格證書(shū)管理使用的通知》（云水保監(jiān)〔2007〕2號(hào)）；（7）《云南省水利廳關(guān)于加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的通知》（云水保〔2007〕205號(hào)）；（8）《關(guān)于印發(fā)云南省開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)與實(shí)施計(jì)劃編制提綱（試行）的通知》（云南省水利廳辦公室，云水保監(jiān)[2009]1號(hào)文）；（9）《關(guān)于印發(fā)云南省開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)分類管理目錄的通知》（云南省水利廳辦公室，云水保監(jiān)[2009]3號(hào)文）；（10）《云南省水利廳關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的通知》（云南省水利廳辦公室，云水保[2010]59號(hào)文）；（11）《云南省水利廳關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（云南省水利廳辦公室，云水保[2010]103號(hào)文）；（12）《云南省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（云水保監(jiān)字[2010]7號(hào)）；（13）《紅河州水利局關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的通知》（紅水保[2010]18號(hào)）；（14）《關(guān)于實(shí)施〈云南省水土流失防治費(fèi)及水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理暫行辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》（紅水保聯(lián)字[1997]02號(hào)）；（15）《紅河州水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收考核辦法》的通知（紅政辦發(fā)[2004]90號(hào)）；（16）《云南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的通知》（云水保監(jiān)〔2011〕1號(hào)）。 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（1）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB504332008）；（2）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB504342008）；（3）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/~）；（4）《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》（GB/T157742008）；（5）《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T157762006）；（6）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/）；（7）《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL1902007）；（8）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》（）；（9）《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（SL2772002）；（10）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概（估）算定額》（水利部[2003]67號(hào)）；（11）水利部《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》（SL442006）；（12）水利部《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL2522000）；（13）《云南省主要造林樹(shù)種苗木》（DB53/0622006）；（14）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》（GB/T224902008）；（15）《水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》（SL3362006）；（16）其它有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 技術(shù)文件（1）某石料場(chǎng)普通建筑材料用石灰?guī)r礦水土保持方案編制委托書(shū)（附件2）；（2）某石料場(chǎng)普通建筑材料用石灰?guī)r礦水土流失防治責(zé)任范圍確認(rèn)書(shū)（附件3）；（3）某石料場(chǎng)采礦許可證（附件4） 技術(shù)資料（1）《云南省2004年土壤侵蝕現(xiàn)狀遙感調(diào)查報(bào)告》（云南省水利廳、云南省水利水電科學(xué)研究所）；（2）《某石料場(chǎng)普通建筑材料用石灰?guī)r礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》（云南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局滇南地質(zhì)大隊(duì)，2006年3月）；（3）《某石料場(chǎng)開(kāi)采設(shè)計(jì)方案及安全專篇》（昆明震杰科技有限公司，2010年11月）；（4）《某石料場(chǎng)普通建筑材料用石灰?guī)r礦礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估說(shuō)明書(shū)》（云南地質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)研究院，2007年6月）；（5）其它有關(guān)的工程設(shè)計(jì)資料及社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料。 水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目位于云南省XX，根據(jù)《關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（水利部2006年第2號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（云政發(fā)〔2007〕165號(hào)），屬云南省水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，依據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB504342008），水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)生產(chǎn)類二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL1902007），項(xiàng)目區(qū)屬以水力侵蝕為主的西南土石山區(qū)，容許土壤流失量為500t/(km2a)。 指導(dǎo)思想根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》以及《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)?？偩帧?994〕513號(hào)）和《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（水利部第5號(hào)令，2005年7月8日修訂）及“云南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法”和有關(guān)的技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)以及工程所在區(qū)域的自然條件，本項(xiàng)目水土保持方案編制的指導(dǎo)思想是：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水土保持現(xiàn)狀，提出水土保持工作存在問(wèn)題，以預(yù)防和保護(hù)為主，開(kāi)發(fā)建設(shè)與防治并重，邊建設(shè)邊防治，以防治保障開(kāi)發(fā)建設(shè)；采取工程措施、植物措施以及臨時(shí)措施相結(jié)合的方式，因地制宜，因害設(shè)防，合理布局，把工程建設(shè)與水土流失治理、改善工程區(qū)域的生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，有效地防治工程在建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程中的新增水土流失，積極治理區(qū)內(nèi)的原有水土流失，恢復(fù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)。 編制原則（1）符合相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范。全面貫徹《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》以及“云南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法”，滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的水土保持原則；水土保持措施經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行。（2）可持續(xù)發(fā)展原則。項(xiàng)目區(qū)處于少數(shù)民族聚集地，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘慕^大部分，經(jīng)濟(jì)水平較低，自然資源有限，生態(tài)環(huán)境較脆弱，工程建設(shè)中必須采取有效的防護(hù)措施，減少對(duì)水土保持設(shè)施的損壞，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，控制新增的水土流失，使有限的水土資源得到持續(xù)利用，保障當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（3）水土保持措施與當(dāng)?shù)匕l(fā)展及主體工程相協(xié)調(diào)的原則。與當(dāng)?shù)氐耐恋乩梅较蚝退帘３止ぷ飨鄥f(xié)調(diào)，遵循技術(shù)上可行、投資費(fèi)用合理、實(shí)施方便，既不帶來(lái)新的水土流失問(wèn)題，又合理利用土地資源，治理已有水土流失；另外水土保持措施作為工程整體設(shè)計(jì)的組成部分，設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度與主體工程一致，做到與主體工程建設(shè)及其他環(huán)保措施相結(jié)合，不重不漏，緊密協(xié)調(diào)。對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中已考慮的具有水土保持功能的措施，將其納入本方案分列說(shuō)明，并將投資納入水土保持總投資中。（4）預(yù)防為主、防治并重、因害設(shè)防的原則。結(jié)合工程區(qū)地質(zhì)調(diào)查，對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，若有異常，及時(shí)采取預(yù)防和防治措施，使災(zāi)害在第一時(shí)間得到處理，以避免或減少水土流失危害。（5）堅(jiān)持開(kāi)挖土石方綜合利用的原則?？紤]到土地熟化需要較長(zhǎng)時(shí)間的特點(diǎn)，為保證施工后期綠化覆土需要，先期開(kāi)挖的表層土進(jìn)行集中堆放，并進(jìn)行有效防護(hù)。（6）方案優(yōu)化的原則。防護(hù)措施在滿足防治水土流失的要求下，對(duì)其施工工藝、方法及時(shí)序進(jìn)行方案優(yōu)化，并進(jìn)行多方案比較，以取得最佳防護(hù)效益。（7）“三同時(shí)”的原則。堅(jiān)持水土保持措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。結(jié)合各個(gè)水土流失部位的特點(diǎn)和施工時(shí)序，做到施工和措施防護(hù)“同行”。（8）生態(tài)效益優(yōu)先的原則。工程區(qū)在水土流失治理的過(guò)程中，把控制水土流失，恢復(fù)植被和土地生產(chǎn)力，保護(hù)和改善工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境放在首位，適當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)考慮水土保持與環(huán)境綠化、美化、園林化相結(jié)合。（9）注重實(shí)際的原則。結(jié)合本工程特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持工程措施與植物措施相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行先攔后棄，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持方針。（10）分區(qū)治理原則。不同的區(qū)域其水土流失特點(diǎn)和形式不徑相同，需采取不同防治措施進(jìn)行治理，分區(qū)治理秉承“因地制宜”的 治理方針，同時(shí)也降低了治理的投資。 方案編制深度根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB 504332008）關(guān)于項(xiàng)目水土保持方案編制深度的規(guī)定：對(duì)尚處于立項(xiàng)階段且未動(dòng)工的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，方案的設(shè)計(jì)深度應(yīng)達(dá)到可研深度；對(duì)已動(dòng)工未完工的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，補(bǔ)報(bào)方案時(shí)編制深度應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。本項(xiàng)目為原有已建成運(yùn)行多年的礦山，從2004年開(kāi)采至今從未編報(bào)過(guò)水土保持方案，屬已建補(bǔ)報(bào)項(xiàng)目，其主要目的是滿足礦山延續(xù)采礦許可證的需要。本次技改主要為規(guī)范和改進(jìn)開(kāi)采方式，將開(kāi)拓一條采場(chǎng)底部通往其采場(chǎng)頂部的道路以及維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備。水土保持方案設(shè)計(jì)深度為初步設(shè)計(jì)深度。 設(shè)計(jì)水平年根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，該項(xiàng)目為建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，依據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，水土保持方案的設(shè)計(jì)水平年為主體工程完工后投產(chǎn)之后的當(dāng)年或后一年?？紤]到此次技改及本方案設(shè)計(jì)的措施實(shí)施后，發(fā)揮效益的時(shí)間，確定設(shè)計(jì)水平年為2012年。 方案服務(wù)期，根據(jù)建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目水土保持方案服務(wù)期不超過(guò)10年的原則，（2011年8月～2012年1月）和運(yùn)行期10年（2012年2月~2022年2月），2022年7月以后采礦場(chǎng)需要另行編報(bào)水土保持方案。XX 19石料場(chǎng)水土保持方案初步設(shè)計(jì)報(bào)告書(shū)　　　 第3章 項(xiàng)目概況3 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱：某石料場(chǎng)普通建筑材料用石灰?guī)r礦工程地點(diǎn)：云南省XXXX鎮(zhèn)新莊村建設(shè)單位：某石料場(chǎng)單位性質(zhì)：個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)采類型：露天開(kāi)采石灰?guī)r礦采礦許可證證號(hào)：XX項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：開(kāi)拓采場(chǎng)底部至頂部公路一條、維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備建設(shè)完成時(shí)間：2012年1月礦山服務(wù)年限：生產(chǎn)規(guī)模：項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：已建補(bǔ)報(bào)項(xiàng)目 項(xiàng)目地理位置及交通狀況某石料場(chǎng)采石場(chǎng)位于XX南東80176。方向，行政區(qū)劃隸屬于XXXX鎮(zhèn)新莊村管轄。礦區(qū)中心地理坐標(biāo)為：東經(jīng)103176。28′48″，北緯28176。20′41″。礦區(qū)有簡(jiǎn)易的土石公路與XX—文山公路相連接，距州府XX公路里程約6km，對(duì)外道路大部分為瀝青高等級(jí)路面，交通方便。（地理位置詳見(jiàn)附圖1）。 開(kāi)采歷史、現(xiàn)狀以及利用原有設(shè)施情況 開(kāi)采歷史及現(xiàn)狀某石料場(chǎng)石灰?guī)r礦于2004年05月獲取采礦許可證（證號(hào)5325220430021），采礦礦權(quán)人：某石料場(chǎng)，采礦證有效期限：2004年05月206年05月，開(kāi)采深度16001700米。于2007年08月從新辦理并獲取采礦許可證（證號(hào)XX），采礦礦權(quán)人：某石料場(chǎng)，采礦證有效期限：2007年08月2011年08月，開(kāi)采深度16301700米。某石料場(chǎng)是由原XX國(guó)土資源局選定作為建筑石料開(kāi)發(fā)的一片石漠化的山坡地，主要作為附近城市建設(shè)構(gòu)筑物石料接替開(kāi)采地，以滿足城鎮(zhèn)、公路