【文章內容簡介】 2 礦山開始正常運轉，到目前為止，采空區(qū)面積達不到礦區(qū)的 1/10。礦山前期開采過程中，未編報水土保持方案報告書，未繳納相應的水土保持補償費。 項目區(qū)概況 項目區(qū)總體屬低中山地貌，地勢較為復雜； 地震烈度 小于 Ⅵ ， 區(qū)域地殼 穩(wěn)定 ；氣候類型屬亞熱帶季風氣候，多年平均氣溫 ℃，≥10℃平均積溫 ℃，年平均無霜期 268 天；多年平均降水量；土壤類型 以黃壤為主；植被類型屬亞熱帶常綠闊葉林，項目區(qū)林草覆蓋率約為 %；項目區(qū)屬長江流域烏江水系， 項目所在地屬 烏江赤水河上中游 國家級 水土流失 重點治理區(qū)，同時也是貴州省人民政府公告的水土流失重點治理區(qū)。 水土流失類型以水力侵蝕為主，平均土壤侵蝕模數為 1600t/（ km2 a），屬輕度水土流失區(qū)。項目區(qū)位于西南土石山區(qū)，容許侵蝕模數為 500t/(km2 a)。 前期工作進展情況 **縣 **鄉(xiāng) **X 砂石廠 于 2020 年 10 月 編制完成了 《 **縣 **鄉(xiāng) **X 砂石廠 開采方案設計 》。 根據水土保持法律、法規(guī)對開發(fā)建設項目水土保持工作的規(guī)定和要求， **縣 **鄉(xiāng) **X 砂石廠 于 2020 年 1 月委托 我 公司承擔《 **縣 **鄉(xiāng)**X 砂石廠 水土保持方案報告書》的編制工作。為此，我公司在現(xiàn)場調查的基礎上，按照《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》的有關要求，在各相關業(yè)務部門和建設單位的大力支持和幫助下， 于 2020 年 2 月 編制完成了《 **縣 **鄉(xiāng) **X 砂石廠 水土保持方案報告書 （送審稿）》，以下簡稱方案。 方案設計深度、水平年及項目所在地的水土流失防治標準等級 本 方案設計深度 為初步設計深度，設計水平年為 2020 年，本項目 XX縣 XX鄉(xiāng) XXX砂石廠 水土保持方案報告書 3 為建設生產類項目，水土流失防治標準執(zhí)行建設生產類一級。 本項目屬新建項目 ， 項目建設區(qū) 占地面積合理，項目閉礦后基本無裸露地表；工程建設雖占用部分生產能力較高的耕地，但對當地的土地結構沒有較大的影響；項目建設土石方開挖回填合理，產生的廢棄土石方集中堆存到排土場，不存在亂堆亂棄；通過從水土保持角度的分析評價后，本方案認為項目建設基本可行。 本項目制約性因素主要如下： 一是 項目 區(qū)屬中部濕潤亞熱帶喀斯特脆弱生態(tài)區(qū)；二是項目區(qū) 屬 烏江 赤水河上中游 國家級 水土流失 重點治理區(qū)，同時也是貴州省人民政府公告的水土流失重點治理區(qū) ， 無法避讓 ；三是該項目已經投入生產運行，沒有遵循水土保持“三同時”原則，存在一定的制約性因素，因此， 在后續(xù)施工過程中， 通過提高防護標準，優(yōu)化施工工藝，加大水土保持投資 ，減少地表擾動和植被損壞范圍，盡量控制可能造成的水土流失。 根據《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》 ， 本項目的工程場址內有一定的制約因素。因此建設單位要更加注重施工中的水土流失防治工作， 通過優(yōu)化施工工藝 和加大水土保持投資，在建好項目區(qū)的同時做好水土保持工作，只有這樣 ，項目的建設才是可行的。 依據防治責任劃分原則和依據， 確定本項目水土流失防治責任范圍總面積 ，其中項目建設區(qū)面積 ，直接影響區(qū)面積。 本項目建設工程 水土流失防治分區(qū)劃分為 4 個水土流失一級防治區(qū)，分別為 露天采場、采空區(qū)、工業(yè)場地、辦公生活區(qū) 。 XX縣 XX鄉(xiāng) XXX砂石廠 水土保持方案報告書 4 調查及 預測結果 通過對本項目水土流失的調查及預測，項目建設將擾動地表面積，本項目征占地面積 ； 本項目共開挖土石方 5050m3，其中土方 1665m3，石方 605m3，表土方 2780m3；回填土石方 4000m3，其中土方 800m3，石方 420m3表土方 2780m3；廢棄土石方 1050m3，其中土方865m3，石方 185m3，表土方 0m3。 廢棄土石方全部集中堆棄到采空區(qū)，待方案服務年滿后進行覆土綠化 ； 本項目建設將造成水土流失總量（含調查水土流失量 ），新增水土流失總量 。 項目建設區(qū) 水土流失產生的重點時段為施工期和生產運行期，重要部位為整個項目建設區(qū)，施工期間應進行先攔后棄的施工原則，認真落實完善水土保持措施的布設，最大限度的減 少 松散開挖回填坡面受到雨水沖刷隨地表徑流沖入下游天然排水通道，減少對當地人民生活的影響。 、主要工程量 設計水平年防治目標：土 壤流失控制比 ，攔渣率 95％，擾動土地整治率 95％，水土流失總治理度 97％，林草植被恢復率 99%，林草覆蓋 率 27%。 針對項目區(qū)建設過程中新增水土流失特征，在綜合分析評價主體工程施工工藝的基礎上，建立由 露天采場、采空區(qū)、工業(yè)場地、辦公生活區(qū) 構成的防治體系。 根據本《方案》水土流失預測結果，結合主體工程分析結果，本項目工程水土流失綜合防治措施體系由工程措施、植物措施和臨時措施三部分組成。項目區(qū)水土流失防治措施有： 一、露天采場 （ 1）工程措施： 排水溝 600m、沉沙池 1 個、表土剝離 2919m覆土整治 2360m3。 XX縣 XX鄉(xiāng) XXX砂石廠 水土保持方案報告書 5 （ 2）植物措施：柏樹 407 株、小葉黃楊 2034 株、混播草 。 二、 采空區(qū) （ 1）工程措施：擋土墻 140m、排水溝 200m、覆土整治 315m3。 （ 2）植物措施：桂花 52 株、小葉女貞 258 株、混播草 。 （ 3）臨時措施：臨時土袋攔擋 80m。 三、工業(yè)場地 （ 1）工程措施：排水溝 120m、覆土整治 95m3。 （ 2）植物措施：桂花 15 株、小葉女貞 77 株、混播草 。 四、辦公生活區(qū) （ 1）工程措施：排水溝 100m、覆土整治 32m3。 （ 2）植物措施：桂花 5 株、小葉女貞 26 株、混播草 。 本項目水土保持總投資為 萬元。其中水土保持靜態(tài)投資 萬元，水土保持補償費 萬元。水土保持靜態(tài)投資中，工程措施 萬元，植物措施 萬元，臨時工程投資 萬元，獨立費用 萬元（其中水土保持監(jiān)理費 萬元，水土保持監(jiān)測費 萬元），基本預備費 萬 元。 通過對本礦區(qū)建設可能造成的水土流失情況分析，結合項目區(qū)的自然地理條件，本方案提出的各項水土保持防治措施得到落實后，可以實現(xiàn)設計水平年的防治目標 ： 擾動土地治理率 %，水土流失總治理度 %，土壤流失控制比 ，攔渣率 ％，林草植被恢復率100%，林草覆蓋率 %。 本項目為新建建設生產類項目。由于本項目目前已動工建設，水土保持監(jiān)測時段從本方案批復之日開始，至設計水平年結束，共計 （從 XX縣 XX鄉(xiāng) XXX砂石廠 水土保持方案報告書 6 2020年 3 月至 2020 年 12 月）。 生產運行期要進行監(jiān)測，監(jiān)測產生的費用在生產運行費用里面列支。 監(jiān)測的主要內容包括項目區(qū)背景值監(jiān)測、水土保持生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測、水土流失動態(tài)監(jiān)測、水土流失因子監(jiān)測、水土保持措施防治效果監(jiān)測及重大水土流失事件監(jiān)測。本項目水土保持監(jiān)測采取調查監(jiān)測和場地巡查監(jiān)測相結合的方法。 針對本工 程特點、施工布置、水土流失特點和水土保持措施的布局特征， 本項目 共 設置 4 個監(jiān)測點。 根據 中華人民共和國水利部 45 號令規(guī)定， 項目 業(yè)主 需委托具有乙級或甲級水土保持監(jiān)測資質的單位開展水土保持監(jiān)測 工作 。 結論 （ 1）本項目屬新建項目 ， 項目建設區(qū) 占地面積合理 ，項目閉礦后基本無裸露地表；工程建設雖占用部分生產能力較高的耕地，但對當地的土地結構沒有較大的影響；項目建設土石方開挖回填合理，產生的廢棄土石方集中堆存到排土場，不存在亂堆亂棄；通過從水土保持角度的分析評價后，本方案認為項目建設基本可行。 （ 2） 本項目制約性因素主要如下： 一是 項目 區(qū)屬中部濕潤亞熱帶喀斯特脆弱生態(tài)區(qū)，二是項目區(qū) 屬 烏江赤水河上中游 國家級 水土流失重點治理區(qū)，同時也是貴州省人民政府公告的水土流失重點治理區(qū) ，無法避讓。 存在一定的制約性因素，因此， 在后續(xù)施工過程中， 通過提高防護標準，優(yōu)化施工工藝，加大水 土保持投資 ，減少地表擾動和植被損壞范圍，盡量控制可能造成的水土流失。 （ 3） 通過對本項目建設可能造成的水土流失情況分析，結合項目區(qū)的自然地理條件，本方案提出的各項水土保持防治措施得到落實后，項目建設區(qū)的原有水土流失得到基本治理，新增水土流失得到有 XX縣 XX鄉(xiāng) XXX砂石廠 水土保持方案報告書 7 效控制，水土保持設施安全有效?？梢詫崿F(xiàn)施工期的防治目標。 建議 （ 1）由于項目已竣工投產，建議業(yè)主盡快開展水土保持工作。業(yè)主 要與項目所在地水行政主管部門及其上級部門密切配合，認真聽取他們對項目水土保持工作的建議，落實好水土保持措施。建議 業(yè)主 建立水土保持方面 的規(guī)章制度，加強管理，嚴格按照批復的水土保持方案要求開展工作。 （ 2）業(yè)主 應按水土保持方案要求對項目工程進行監(jiān)測，制定監(jiān)測計劃，并定期向水行政主管部門和建設單位匯報和提出相應的處理意見。 （ 3） 監(jiān)理單位應公正獨立自主地開展監(jiān)理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益。監(jiān)理人員必須對工程質量有著高度負責的精神，經常深入工地，進行隨工檢查，對在施工過程中凡不符合質量要求的應責令其及時返工。 （ 4） 當地水利部門應對項目工程在建設過程中的水土保持方案執(zhí)行情況進行檢查、指導和技術咨詢，以保證水土保持方案的落實。同時監(jiān)督 水土保持監(jiān)測和監(jiān)理工作。 （ 5）礦山開采過程中應當做好礦山安全生產措施，避免不必要的人員傷亡。 （ 6）建議業(yè)主做好前期的表土剝離堆存工作，保障后期覆土綠化用土的來源。 （ 7） 項目水土保持措施實施完成后， 建議業(yè)主 應及時向 **縣水利局 申請水土保持設施專項驗收。 （ 8） 項目 主體工程 發(fā)生重大變更后，應重新編報水土保持方案 ，并報原審批機關批準 。 XX縣 XX鄉(xiāng) XXX砂石廠 水土保持方案報告書 8 XX縣 XX鄉(xiāng) XXX砂石廠 水土保持方案報告書 9 **縣 **鄉(xiāng) **X 砂石廠 水土保持方案工程特性表 2020 年 2 月 項目名稱 **縣 **鄉(xiāng) **X 砂石廠 流域管理機構 水利部 長 江水利 委員會 涉及省區(qū) 貴州省 涉及地市或個數 畢節(jié) 市 涉及縣或個數 **縣 項目規(guī)模 3 萬 m179。/a 總投資（萬元） 300 土建投資（萬元） 55 動工時間 2020 年 3 月 完工時間 2020 年 7 月 設計水平年 2020 年 項目組成 建設區(qū)域 面積（ hm2） 挖方量 填方量 廢棄量 露天采場 3855 2800 645 采空區(qū) 510 700 110 工業(yè)場地 510 410 190 辦公生活區(qū) 175 100 105 合計 5050 4000 1050 國家、省級防治區(qū)類型 國家級重點治理區(qū)、 省級水土流失重點治理區(qū) 、 地貌類型 低中山地貌 土壤類型 黃壤 氣候類型 亞熱帶季風氣候 植被類型 亞熱帶常綠闊葉林 原地貌土壤侵蝕模數 [t/(km2a)] 1600 防治責任范圍面積 (hm2） 土壤容許流失量 [t/(km2a)] 500 項目建設區(qū) (hm2） 擾動地表面積（ hm2） 直接影響區(qū) (hm2） 征占地 面積（ hm2） 水土流失預測總量 (t) 新增水土流失 量 (t) 防治目標 擾動土地整治率 (%) 95 水土流失總治理度 (%) 92 土壤流失控制比 攔渣率 (%) 98 植被恢復系數 99 林草覆蓋率 (%) 27 防 治 措 施 分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時措施 露天采場 排水溝 600m、沉沙池 1 個、表土剝離 2919m3 、覆土整治2360m3