【文章內(nèi)容簡介】 引擎和中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例”的發(fā)展定位，西咸新區(qū)成為首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級(jí)新區(qū)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立陜西西咸新區(qū)的批復(fù)》(國函[2022]2 號(hào)，以下簡稱《批復(fù)》) 和《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)陜西西咸新區(qū)總體方案的通知》(發(fā)改西部[2022]296 號(hào)) 精神，2022 年 10月 17 日，中共陜西省委、陜西省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快西咸新區(qū)發(fā)展的若干意見》(陜發(fā)[2022]10 號(hào)，以下簡稱《意見》) 。這是陜西省委、省政府舉全省之力推進(jìn)西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大舉措，是指小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第 11 頁 導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期西咸新區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟愤M(jìn)一步明確了國家賦予西咸新區(qū)的重要任務(wù)和措施，理順了西咸新區(qū)的體制機(jī)制，為新區(qū)加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。《意見》指出，要統(tǒng)一思想，舉全省之力推進(jìn)西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)。西咸新區(qū)位于西安市和某市建成區(qū)之間，是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，具備加快發(fā)展的條件和實(shí)力?！兑庖姟芬螅媛鋵?shí)國家賦予西咸新區(qū)的重要任務(wù)。一是著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，形成我國向西開放的重要樞紐。二是加快項(xiàng)目建設(shè)，打造西部大開發(fā)的新引擎。支持西咸新區(qū)建設(shè)以航空、高速公路、軌道交通等為主的立體化綜合交通系統(tǒng)，制訂關(guān)中城市群軌道交通規(guī)劃，啟動(dòng)地鐵延伸線建設(shè)，加快西咸北環(huán)線建設(shè)，完善城市路網(wǎng)與高速公路、軌道交通銜接。完善西咸新區(qū)水資源規(guī)劃，支持新區(qū)水資源供需保障工程建設(shè)，優(yōu)化新區(qū)水資源環(huán)境。中省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先向西咸新區(qū)布局，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向西咸新區(qū)集聚。支持灃東新城創(chuàng)建國家統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，探索我國統(tǒng)籌科技資源發(fā)展的新路徑。依托灃西信息產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，支持國家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范建設(shè)，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)涇河新城新能源新材料和高端裝備制造業(yè)基地，打造戰(zhàn)小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第 12 頁 略性新興產(chǎn)業(yè)高地。引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持西咸新區(qū)建立國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取中國—新加坡西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園落戶新區(qū)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例。依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》 、 《關(guān)中 天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《 陜西省人民政府關(guān)于加快西咸新區(qū)發(fā)展的若干政策》等有關(guān)精神，西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)享受：對設(shè)在西咸新區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅；從事重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營所得，以及符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，享受企業(yè)所得稅“五免五減半”優(yōu)惠；內(nèi)外資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對投資西咸新區(qū)的資源型企業(yè)，其在陜資源開發(fā)中提取的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等方面專項(xiàng)資金，準(zhǔn)予稅前扣除；對西咸新區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的重點(diǎn)節(jié)能服務(wù)企業(yè)，暫免征收營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè) 2 年以上(含 2 年)，符合規(guī)定條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度逐年延續(xù)抵扣；對技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)外包企業(yè)和示范園區(qū)實(shí)行稅收優(yōu)惠，支持其加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新；對軟件和服務(wù)外包企業(yè)中的居民企業(yè)，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500 萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過 500 萬元的部分，減半征小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第 13 頁 收企業(yè)所得稅等稅收減免政策。優(yōu)惠的政策必將吸引更多的企業(yè)入駐園區(qū)，帶動(dòng)園區(qū)的發(fā)展。綜合上述，在企業(yè)孵化器各地發(fā)展迅猛的形勢下，為壯大西咸新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)土地集約利用、提升創(chuàng)新水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，緊抓國家、省市關(guān)于企業(yè)孵化器發(fā)展扶持政策機(jī)遇，提出西咸新區(qū)小微企業(yè)科技創(chuàng)新孵化園項(xiàng)目建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)國家、省市科技創(chuàng)新發(fā)展要求的現(xiàn)實(shí)舉措，是實(shí)現(xiàn)西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必要抓手。同時(shí)，項(xiàng)目所在地面臨重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，具有相關(guān)的優(yōu)惠政策，項(xiàng)目建設(shè)的政策環(huán)境良好。 經(jīng)濟(jì)環(huán)境本項(xiàng)目所在地西咸新區(qū)秦漢新城位于西安市和某市建成區(qū)之間，是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，具備加快發(fā)展的條件和實(shí)力。2022 年 6 月，陜西省出臺(tái)《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》 ，成立了西咸新區(qū)黨工委、管委會(huì)，開發(fā)建設(shè)體制調(diào)整為“省市共建、以省為主” ，發(fā)展步伐明顯加快。西咸新區(qū)按照“建設(shè)新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，保護(hù)歷史文化、保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民利益”的要求，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，創(chuàng)新城市發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代田園城市。經(jīng)過 3年建設(shè)，城市骨架基本拉開、生態(tài)環(huán)境明顯改善、招商引資成效顯著、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，固定資產(chǎn)投資過千億元，初步形成了“核心板塊支撐、快捷交通連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴、都市襯托”的發(fā)展格小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第 14 頁 局，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)發(fā)展的階段性目標(biāo)。2022 年 1 月 6 日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立西咸新區(qū)，明確了“把西咸新區(qū)建設(shè)成為我國向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎和中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例”的發(fā)展定位，西咸新區(qū)成為首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級(jí)新區(qū)。這是國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)、擴(kuò)大向西開放、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略舉措，是國家賦予陜西的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是陜西發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。秦漢新城位于西咸新區(qū)的幾何中心，是西咸新區(qū)五大功能組團(tuán)的核心區(qū)域，是西安（某）國際機(jī)場、西安北客站和某火車站三大交通門戶必經(jīng)之地，承載著連通世界、溝通新區(qū)的交通樞紐作用。秦漢新城定位為“大西安國際商務(wù)區(qū)” ，將休閑產(chǎn)業(yè)與商務(wù)發(fā)展相結(jié)合，構(gòu)建大西安重要的休閑商務(wù)會(huì)展區(qū)和休閑度假基地。 “十二五”期間，秦漢新城重點(diǎn)打造四個(gè)示范區(qū)：生態(tài)田園都市示范區(qū)，高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引領(lǐng)示范區(qū)和秦漢歷史文化傳承創(chuàng)新區(qū)。截止 2022 年，秦漢新城已成功引進(jìn)項(xiàng)目 120 余個(gè)，引進(jìn)資金 億元，完成投資 200 余億。綜合上述，本項(xiàng)目建設(shè)具有良好的政策背景及經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件。以技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的小微企業(yè)科技創(chuàng)新孵化園正逢其時(shí)，更是形勢所需。小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第 15 頁 項(xiàng)目建設(shè)必要性 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量的必然途徑目前，受宏觀產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整影響，園區(qū)內(nèi)部分工業(yè)企業(yè)外遷，拆遷，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨增長緩慢、固定資產(chǎn)投資規(guī)?？s減的巨大壓力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，另一方面，園區(qū)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要以能源化工為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不能滿足秦漢新城乃至西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展需要，因此，要破解這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，必須建設(shè)能夠承載區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小微企業(yè)科技創(chuàng)新孵化園，平穩(wěn)過渡現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)搬遷問題，提升企業(yè)本身技術(shù)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大招商引資能力，提高固定資產(chǎn)投資規(guī)模，通過孵化器畢業(yè)的龍頭企業(yè)引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量，為秦漢新城以及西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供“創(chuàng)業(yè)源、創(chuàng)新源、創(chuàng)稅源” ，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 促進(jìn)土地集約利用，壯大非公經(jīng)濟(jì)的必要手段隨著秦漢新城的進(jìn)一步發(fā)展，區(qū)內(nèi)不符合新城規(guī)劃的小微企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將受到嚴(yán)重制約，如果不為這部分企業(yè)解決發(fā)展用地問題，將面臨企業(yè)流失，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境進(jìn)一步凸顯的風(fēng)險(xiǎn)，因此，為確保秦漢新城內(nèi)小微企業(yè)不至外流，建設(shè)小微企業(yè)科技創(chuàng)新孵化園，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約、集約、合理利用，建設(shè)高容積率標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房，變相擴(kuò)大了工業(yè)用地規(guī)模，破解土地“瓶頸”小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第 16 頁 求發(fā)展，為小微企業(yè)搭建孵化平臺(tái)，是秦漢新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的迫切需求，同時(shí)，科創(chuàng)孵化園建設(shè)降低了創(chuàng)業(yè)門檻，為“個(gè)轉(zhuǎn)企” 、 “小升規(guī)”創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺(tái)，吸引周邊、省市乃至全國科技型小微企業(yè)來秦漢新城投資，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，進(jìn)一步促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 推進(jìn)秦漢新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要隨著秦漢新城規(guī)劃建設(shè)的逐步實(shí)施，園區(qū)內(nèi)也面臨有部分不符合新城規(guī)劃的企業(yè)需要外遷的難題，在沒有適合足夠的發(fā)展用地情況下，企業(yè)搬遷推進(jìn)緩慢，直接阻礙其規(guī)劃建設(shè)實(shí)施的步伐。建設(shè)小微企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化園，積極承接新城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為新城內(nèi)搬遷企業(yè)提供發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)的順利實(shí)施。另一方面，秦漢新城未來經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，發(fā)揮“國際門戶”區(qū)域優(yōu)勢，必須以兩城產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向、發(fā)展與新城產(chǎn)業(yè)相互協(xié)作與相互配套的產(chǎn)業(yè)，孵化器畢業(yè)的高新企業(yè)，將可再落戶新城內(nèi)發(fā)展，形成秦漢新城的滾動(dòng)循環(huán)發(fā)展。因此，建設(shè)秦漢新城小微企業(yè)科技創(chuàng)新孵化園，是以更高更新的發(fā)展境界服務(wù)新城、共建大西安，是實(shí)現(xiàn)渭城與新城在更高層次上的共贏，實(shí)現(xiàn)秦漢新城轉(zhuǎn)型提升、跨越發(fā)展目標(biāo)的必要措施。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新城鎮(zhèn)化發(fā)展必由之路新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，是擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生的重要載體。新型城鎮(zhèn)化的核心是解決“人”的問題。小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第 17 頁 建設(shè)西咸新區(qū)小微企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化園，培育和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，是深入貫徹落實(shí)“雙帶雙進(jìn)”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式的重要舉措，是改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)，提升城市發(fā)展活力的必由之路。 是園區(qū)小微企業(yè)發(fā)展的需要 建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，實(shí)行以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式，為我國小微企業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的天地。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和社會(huì)的信息化，小微型企業(yè)，由于其業(yè)主尚處于創(chuàng)業(yè)初期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，資金缺乏，融資困難，抗風(fēng)險(xiǎn)能力與大項(xiàng)目、大企業(yè)相比，基本沒有優(yōu)勢。 小微企業(yè)孵化器就是一個(gè)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的場所，而孵化服務(wù)是指在特定的區(qū)域內(nèi)、在特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?jīng)選擇的小微企業(yè)項(xiàng)目提供房屋、金融、商務(wù)、信息、咨詢、休閑、生活配套等各項(xiàng)服務(wù)，降低其小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)業(yè)化的成功率。 本項(xiàng)目通過小微企業(yè)孵化器項(xiàng)目的實(shí)施，為區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和即將入孵的小微企業(yè)提供孵化平臺(tái)，將推動(dòng)開發(fā)區(qū)內(nèi)小微企業(yè)的發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定近幾年來，秦漢新城工業(yè)快速發(fā)展，有色金屬、機(jī)械電子、食小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第 18 頁 品飲料等產(chǎn)業(yè)具備了相當(dāng)規(guī)模，形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展, 大多數(shù)小微型企業(yè)由于處于創(chuàng)業(yè)初期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，資金缺乏，融資困難，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。小微企業(yè)孵化園建成后，一方面可以為入孵小微企業(yè)提供孵化場地，使其利用所提供的公共技術(shù)設(shè)施和公共技術(shù)服務(wù)，盡快形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；另一方面可以為其提供金融、商務(wù)、信息、咨詢、生活配套等各項(xiàng)服務(wù)，降低小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)業(yè)化的成功率。實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。 同時(shí)，給城鎮(zhèn)待業(yè)人員和企業(yè)下崗職工找一條出路，安置部分職工就業(yè)，為政府安置就業(yè)分擔(dān)一定壓力，減少不安定因素，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第 19 頁 第三章 市場需求分析 國內(nèi)外企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀 國外企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀美國不僅是孵化器的發(fā)源地，也是世界上孵化器發(fā)展最成功和最完善的國家。據(jù)美國企業(yè)孵化協(xié)會(huì)近期發(fā)表的報(bào)告指出：87%的孵化器畢業(yè)企業(yè) 5 年后仍在運(yùn)營，而 80%的一般小企業(yè)都在 5 年內(nèi)倒閉。美國 750 個(gè)孵化器為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了約 19000 個(gè)公司，245000 個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。美國孵化器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大致可以分為四個(gè)階段，形成了四種不同的孵化器運(yùn)行模式：著眼于企業(yè)組織創(chuàng)立的階段。這一時(shí)期的大多數(shù)孵化器都由政府和園區(qū)合作建立，以非盈利性機(jī)構(gòu)的形式存在，基本上以混合型的孵化器為主。孵化器主要功能集中在場所和基本設(shè)施的提供、基本企業(yè)管理職能的配備以及代理部分政府職能。孵化器對新創(chuàng)企業(yè)的管理支持是非常基本的，主要是為創(chuàng)業(yè)者建立新創(chuàng)業(yè)工作所必須的管理職能。從單個(gè)孵化器轉(zhuǎn)向孵化系統(tǒng)。政府部門、企業(yè)界、研究教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的全面協(xié)作組織孵化器，孵化器的經(jīng)營主體轉(zhuǎn)向多元化；企業(yè)支持項(xiàng)目從幫助企業(yè)組建的建立轉(zhuǎn)向保證企業(yè)的生存和發(fā)展。小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第 20 頁 孵化器的企業(yè)化運(yùn)作。孵化器的經(jīng)營由具有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的管理者來承擔(dān)。孵化器的服務(wù)對象由內(nèi)向外擴(kuò)張，許多孵化器向孵化器外部的企業(yè)提供支持和服務(wù)以獲取收益。服務(wù)形式多樣化，孵化的經(jīng)營重心由孵化新創(chuàng)企業(yè)轉(zhuǎn)向涵蓋市場機(jī)會(huì)的識(shí)別以創(chuàng)建企業(yè)本身。創(chuàng)業(yè)孵化集團(tuán)的出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化集團(tuán)融合了風(fēng)險(xiǎn)投資、多元化控股集團(tuán)和孵化器的功能。除了向新創(chuàng)企業(yè)提供辦公場所和相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，創(chuàng)業(yè)孵化集團(tuán)的企業(yè)管理咨詢支持和服務(wù)也包括企業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)、市場營銷、競爭研究分析、法律顧問、會(huì)計(jì)等。解決傳統(tǒng)孵化器的基本問題：一是具備了獨(dú)立的投資功能；二是解決傳統(tǒng)孵化器難以吸引高素質(zhì)的管理人才的問題。 國外孵化器發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)（1）政府支持是孵化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。在產(chǎn)業(yè)孵化園的發(fā)展史中，政府扮演一個(gè)積極、重要角色。政府通過直接投資、給予補(bǔ)貼等方式，支持孵化器的建立和發(fā)展；但政府并不參與