【正文】 案項目建設(shè)地點，場地平坦，地形簡單，結(jié)合項目平面布置的基礎(chǔ)，適宜采用平坡式樣平土。小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告第 42 頁 （2）體量處理建筑色彩通過墻面、玻璃、欄桿、線腳、屋頂構(gòu)架等不同材質(zhì)產(chǎn)生的顏色區(qū)分，不同分區(qū)的色彩變化，保證色彩的豐富性。工程概述（1）建筑特征及結(jié)構(gòu)形式本工程為綜合樓，地下一層，地上 16 層，其中地下一層為車庫，主要為辦公區(qū)和生活服務(wù)區(qū)。內(nèi)裝修地面為水泥砂漿毛地面；墻面刷白色乳膠漆或涂料；頂棚全部噴白，待進一步裝修。確定場地及道路中心設(shè)計標高，以建(構(gòu)) 筑物所在場地地坪或四周的道路中心設(shè)計標高為基礎(chǔ)，增加適當高差作為建(構(gòu)) 筑物的室內(nèi)或者上表面設(shè)計標高。豎向設(shè)計的基本任務(wù)小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告第 40 頁 豎向設(shè)計就是根據(jù)建設(shè)項目的使用功能要求，結(jié)合場地的自然地形特點、平面功能布局與施工技術(shù)條件，充分利用地形、減少土方量，因地制宜地確定建筑、道路的豎向位置，合理地組織地面排水、有利于地下管線的鋪設(shè)，并解決好場地內(nèi)外的高程銜接。充分考慮項目周邊地塊對園區(qū)的噪音影響，在建筑中盡量減少。人流量集中的公共建筑室內(nèi)設(shè)消防栓，并配備一定數(shù)量的泡沫滅火器，按樓梯間設(shè)置泡沫滅火器，天然氣調(diào)壓站、配電間設(shè)置固定或手持式二氧化碳滅火器。G、地下一層為設(shè)備用房、車庫。總平面布置某小微企業(yè)孵化園總占地 178。創(chuàng)造莊重、典雅、新穎、大方的建筑形象，為城市建設(shè)增光添彩。 設(shè)計原則隨著國家經(jīng)濟體制的不斷調(diào)整，新興經(jīng)濟體逐步涌現(xiàn)。 工業(yè)條件西咸新區(qū)始終堅持科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、率先發(fā)展，積極探索新思路，勇于破解新難題，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，取得歷史性突破。底張、韓家灣、窯店、周陵已發(fā)展為高產(chǎn)奶?；亍Ｄ昃鶜鉁?℃，1 ℃，7 月小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告第 32 頁 平均氣溫 ℃。周陵新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)：占地 平方公里，包含三個功能區(qū)：軌道交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展軌道交通機車車輛制造、光機電與系統(tǒng)集成、新材料與新能源等?！半p核”：渭河北岸休閑商務(wù)核、大遺址生態(tài)核。文化資源秦漢新城內(nèi)，有西周諸王陵墓、秦某城遺址群以及被譽為“東方金字塔群”的九座西漢帝陵和諸多將相名臣的陪葬墓，這些文化寶藏，具有世界唯一性，映射著中華文明的源泉，承載著世界東方文明的靈根。區(qū)位優(yōu)勢明顯秦漢新城位于西咸新區(qū)的幾何中心，是西咸新區(qū)五大功能組團的核心載體。一些地方重數(shù)量輕質(zhì)量、數(shù)量增長快、服務(wù)功能滯后，相當一部分孵化器管理人員缺乏企業(yè)管理的經(jīng)驗和能力，對入駐企業(yè)缺乏判斷和識別能力；孵化器物業(yè)建設(shè)出現(xiàn)追求“ 豪華” 的傾向，導(dǎo)致孵化器建設(shè)和運營成本上升，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和孵化器發(fā)展不利。設(shè)立在科技資源比較豐富的中心城市，連接小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告第 25 頁 本城市各類型孵化器的城市孵化器網(wǎng)絡(luò)，目前已在北京、上海、武漢等地建立；中西部 12 個省市、華北、東北和華東地區(qū)先后建立了區(qū)域科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)。孵化器正朝著形式多樣化、功能專業(yè)化、投資主體多元化和組織網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。前瞻網(wǎng)認為，我國的科技企業(yè)孵化器在不同地區(qū)之間、不同省份之間以及不同城市之間的數(shù)量差異較大。（2）硬件設(shè)施有余，管理服務(wù)支持不足。（2）初創(chuàng)階段：孵化器的基本工作方式是從項目孵化入手。孵化器與風險投資并非一回事，兩者難以替代，但兩者的結(jié)合則有利于孵化器向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。除了向新創(chuàng)企業(yè)提供辦公場所和相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，創(chuàng)業(yè)孵化集團的企業(yè)管理咨詢支持和服務(wù)也包括企業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)、市場營銷、競爭研究分析、法律顧問、會計等。孵化器對新創(chuàng)企業(yè)的管理支持是非?；镜模饕菫閯?chuàng)業(yè)者建立新創(chuàng)業(yè)工作所必須的管理職能。實現(xiàn)小微企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告第 17 頁 建設(shè)西咸新區(qū)小微企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化園，培育和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、解決失地農(nóng)民的社會保障問題，是深入貫徹落實“雙帶雙進”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式的重要舉措，是改善民生、構(gòu)建和諧社會，提升城市發(fā)展活力的必由之路。小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告第 15 頁 項目建設(shè)必要性 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量的必然途徑目前，受宏觀產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整影響，園區(qū)內(nèi)部分工業(yè)企業(yè)外遷，拆遷，工業(yè)經(jīng)濟面臨增長緩慢、固定資產(chǎn)投資規(guī)?？s減的巨大壓力，區(qū)域經(jīng)濟難以實現(xiàn)跨越發(fā)展，另一方面，園區(qū)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟主要以能源化工為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不能滿足秦漢新城乃至西咸新區(qū)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展需要，因此，要破解這一經(jīng)濟發(fā)展中的難題，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，必須建設(shè)能夠承載區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的小微企業(yè)科技創(chuàng)新孵化園，平穩(wěn)過渡現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)搬遷問題，提升企業(yè)本身技術(shù)創(chuàng)新能力，擴大招商引資能力，提高固定資產(chǎn)投資規(guī)模，通過孵化器畢業(yè)的龍頭企業(yè)引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟發(fā)展的新興力量，為秦漢新城以及西咸新區(qū)經(jīng)濟社會提供“創(chuàng)業(yè)源、創(chuàng)新源、創(chuàng)稅源” ，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2022 年 1 月 6 日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立西咸新區(qū)，明確了“把西咸新區(qū)建設(shè)成為我國向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎和中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例”的發(fā)展定位，西咸新區(qū)成為首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)。依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》 、 《關(guān)中 天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《 陜西省人民政府關(guān)于加快西咸新區(qū)發(fā)展的若干政策》等有關(guān)精神，西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)享受：對設(shè)在西咸新區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅；從事重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營所得，以及符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，享受企業(yè)所得稅“五免五減半”優(yōu)惠；內(nèi)外資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，免征關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅；對投資西咸新區(qū)的資源型企業(yè)，其在陜資源開發(fā)中提取的環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)等方面專項資金，準予稅前扣除；對西咸新區(qū)范圍內(nèi)實施合同能源管理項目的重點節(jié)能服務(wù)企業(yè)，暫免征收營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè) 2 年以上(含 2 年)，符合規(guī)定條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅年度逐年延續(xù)抵扣；對技術(shù)先進性服務(wù)外包企業(yè)和示范園區(qū)實行稅收優(yōu)惠，支持其加強技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新；對軟件和服務(wù)外包企業(yè)中的居民企業(yè)，在一個納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500 萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過 500 萬元的部分，減半征小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告第 13 頁 收企業(yè)所得稅等稅收減免政策。完善西咸新區(qū)水資源規(guī)劃，支持新區(qū)水資源供需保障工程建設(shè)，優(yōu)化新區(qū)水資源環(huán)境。這是陜西省委、省政府舉全省之力推進西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大舉措，是指小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告第 11 頁 導(dǎo)今后一個時期西咸新區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告第 10 頁 項目所在地西咸新區(qū)秦漢新城政策背景2022 年 6 月，國務(wù)院批復(fù)頒發(fā)《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》 ，明確提出加快推進西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市。（1） 《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20222020 年） 》明確提出，加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，積極扶持小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，特別是科技型小微企業(yè)是富有創(chuàng)新活力但承受創(chuàng)新風險能力較弱的企業(yè)群體，西咸新區(qū)打造小微企業(yè)科技創(chuàng)新孵化器是深入貫徹落實國家政策的體現(xiàn)。而中國現(xiàn)有企業(yè)孵化器的許多管理人員來自于政府機關(guān)或者事業(yè)單位，服務(wù)意識不夠，普遍缺乏經(jīng)營管理能力，缺少創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，也缺乏高水平的技術(shù)能力和技術(shù)依托。中國企業(yè)孵化器經(jīng)歷了二十年的發(fā)展，已經(jīng)進入穩(wěn)定發(fā)展時期。 本項目符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》 ，對小微企業(yè)孵化器平臺建設(shè)予以鼓勵。一大批小微企業(yè)企業(yè)孵化器和電子商務(wù)平臺為促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟內(nèi)生增長提供了重要載體。具體建設(shè)內(nèi)容見表 11。 研究內(nèi)容本報告將從項目的建設(shè)背景及必要性、市場需求分析、建設(shè)地址與建設(shè)條件、項目建設(shè)方案、環(huán)境影響分析、節(jié)能與節(jié)水、勞動安全與消防、項目實施管理與進度安排、投資估算與資金籌措方案、社會效益分析和社會評價以及風險分析等各個方面進行分析論證，最終得出項目可行性研究結(jié)論。 研究結(jié)論 西咸新區(qū)，是一個位于西安市和某市兩市建成區(qū)之間的新區(qū)，是關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點。 本項目立足秦漢新城的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合秦漢新城具體情況建設(shè)小微企業(yè)孵化器，既有利于解決科技型小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，同時對解決農(nóng)村剩余勞動力，城鎮(zhèn)待業(yè)人員和企業(yè)下崗職工就業(yè)，維護社會穩(wěn)定都將起到積極的推動作用。項目投資測算準確，資金籌措到位，項目能獲得較好的經(jīng)濟和社會效益。其次，中國現(xiàn)有的企業(yè)孵化器基本上是由政府直接或間接提供大量資金專門興建的，硬件設(shè)施完備，收費低廉，為在孵企業(yè)提供小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告第 7 頁 了良好的基本服務(wù)支持。（3）企業(yè)孵化器逐步向縣市區(qū)輻射發(fā)展科技創(chuàng)新孵化器在促進地方經(jīng)濟發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點等方面發(fā)揮了不可替代的作用，已成為建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟社會的助推器。西咸新區(qū)小微企業(yè)科技孵化器力爭認定國家級，為在孵企業(yè)爭取更多的財政支持。經(jīng)過 3 年建設(shè)，城市骨架基本拉開、生態(tài)環(huán)境明顯改善、招商引資成效顯著、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，固定資產(chǎn)投資過千億元，初步形成了“核心板塊支撐、快捷交通連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴、都市農(nóng)業(yè)襯托”的發(fā)展格局，實現(xiàn)了新區(qū)發(fā)展的階段性目標。一是著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點，形成我國向西開放的重要樞紐。引導(dǎo)社會資本發(fā)起設(shè)立西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。2022 年 6 月，陜西省出臺《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》 ，成立了西咸新區(qū)黨工委、管委會，開發(fā)建設(shè)體制調(diào)整為“省市共建、以省為主” ，發(fā)展步伐明顯加快。截止 2022 年，秦漢新城已成功引進項目 120 余個，引進資金 億元，完成投資 200 余億。因此，建設(shè)秦漢新城小微企業(yè)科技創(chuàng)新孵化園，是以更高更新的發(fā)展境界服務(wù)新城、共建大西安，是實現(xiàn)渭城與新城在更高層次上的共贏，實現(xiàn)秦漢新城轉(zhuǎn)型提升、跨越發(fā)展目標的必要措施。 實現(xiàn)小微企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏，有利于維護社會穩(wěn)定近幾年來，秦漢新城工業(yè)快速發(fā)展，有色金屬、機械電子、食小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告第 18 頁 品飲料等產(chǎn)業(yè)具備了相當規(guī)模，形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動作用強的龍頭企業(yè)。美國孵化器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大致可以分為四個階段，形成了四種不同的孵化器運行模式：著眼于企業(yè)組織創(chuàng)立的階段。孵化器的服務(wù)對象由內(nèi)向外擴張，許多孵化器向孵化器外部的企業(yè)提供支持和服務(wù)以獲取收益。（2）企業(yè)化運作是孵化器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。 我國孵化器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題我國的孵化器實踐始于 1987 年，以武漢東湖創(chuàng)業(yè)中心為起點。在組建孵化器中有政府投入管理，如蘇州高新區(qū)國際產(chǎn)業(yè)孵化中心；有企業(yè)投入為主，如北京北內(nèi)制造高新技術(shù)孵化基地有限公司；有多方參股、專門班子管理的孵化器，如上海市楊浦孵化基地。 我國企業(yè)孵化器行業(yè)發(fā)展前景我國企業(yè)孵化器經(jīng)歷了二十幾年的發(fā)展，已經(jīng)進入穩(wěn)定發(fā)展期。而我國現(xiàn)有企業(yè)孵化器的許多管理人員來自于政府機關(guān)或事業(yè)單位，服務(wù)意識不夠，普遍缺乏經(jīng)營管理能力，缺少創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，也缺乏高水平的技術(shù)能力和技術(shù)依托。一批國有和民營大中型企業(yè)、風險投資機構(gòu)和跨國公司已經(jīng)在中國創(chuàng)建了企業(yè)孵化器。許多孵化器將科技、管理、金融、財稅、貿(mào)易、中介等機構(gòu)引入中心，一方面保證了政府給創(chuàng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策到位，另一方面為創(chuàng)業(yè)企業(yè)搭建一個全面服務(wù)的平臺。小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告第 28 頁 第四章 建設(shè)地址與建設(shè)條件 建設(shè)地址 建設(shè)地點本項目建設(shè)地點位于西咸新區(qū)秦漢新城，朝陽七路以東。這種省、市共建的管理體制，在陜西的開發(fā)區(qū)中是前所未有的。三區(qū)” 。同時，發(fā)展以創(chuàng)意文化、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)。 建設(shè)條件 自然條件地勢： 地勢北高南低，地形分為平原和臺塬兩部分。農(nóng)作物以小麥、玉米為主。 交通條件作為西咸新區(qū)的核心區(qū)域，秦漢新城是西安(某) 國際機場、西安北客站和某火車站三大交通門戶必經(jīng)之地，承載著連通世界、溝通新區(qū)的交通樞紐作用。積極推進西咸經(jīng)濟一體化，全力吸引工業(yè)項目向渭河北岸生態(tài)工業(yè)走廊與航空港產(chǎn)業(yè)園集中，相繼建成雙 10 萬噸甲醇、金鼎鋼構(gòu)、長慶井下技術(shù)作業(yè)處等一批工業(yè)企業(yè)，已初步形成以能化、電子、食品和裝備制造為支柱的工業(yè)發(fā)展新格局。優(yōu)先選擇用地條件適宜、有一定設(shè)施基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境良小微企業(yè)孵化園綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告第 35 頁 好的區(qū)域，或交通方便、位置適中、建設(shè)條件優(yōu)越的區(qū)域進行建設(shè)。表 51 孵化園總建設(shè)規(guī)模及技術(shù)指標表序 號 名 稱 數(shù) 據(jù) 單 位 備 注1 規(guī)劃總用地面積 m2 20 畝2 用地面積 m2 18 畝3 建筑地基面積 m24 總建筑面積 m25 地上建筑面積 m2綜合樓建筑面積 m2廠房建筑面積 m26 地下建筑面積 m27 容積率 8 總停車位 150 輛小微企業(yè)孵