【文章內(nèi)容簡介】 用面積 m2 1300 幼兒活動場所 m2　 1300五 容積率 % %六 建筑密度 % %七 生均占地面積 m2/人 八 辦學規(guī)模 　 　 班級數(shù) 個 20 在校生總?cè)藬?shù) 人 500九 投資指標 　 　 項目總投資 萬元 生均投資 萬元/人 桂陽縣歐陽海中心校中心幼兒園教學樓建設項目 可行性研究報告 11 長沙金智工程咨詢有限公司第二章 項目建設必要性與可行性第一節(jié) 項目政策背景根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》加快教育事業(yè)發(fā)展，維護教育公平，完善辦學條件、擴大招生規(guī)模、引進師資解決讀書難的問題。所以，本項目是完全符合黨的發(fā)展思路的建設項目。郴州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出要推進教育強市，大力實施教育強市戰(zhàn)略，堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的方針，切實加大教育投入，強化基礎教育，發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育，加強對社會辦學的管理，為建設創(chuàng)新型郴州提供人才支持和智力支撐。主要分為以下幾點：強化基礎教育積極發(fā)展學前教育，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加快學前教育的普及；鞏固和提高九年制義務教育水平，加快市中心城區(qū)和縣城區(qū)義務教育學校擴容，切實解決大班額問題，加快改善農(nóng)村學校的辦學條件，實施義務教育標準化學校建設工程，初步實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展；提升高中教學質(zhì)量，加快普及高中階段教育。進一步扶持發(fā)展民辦教育，關心支持特殊教育，促進教育公平。積極鼓勵和大力支持民辦教育，推進公辦民辦共同桂陽縣歐陽海中心校中心幼兒園教學樓建設項目 可行性研究報告 12 長沙金智工程咨詢有限公司發(fā)展。到 2022 年,學前教育進一步普及，學前三年教育毛入園率達65%以上，義務教育鞏固率達到 98%，高中階段教育毛入學率達到90%。發(fā)展職業(yè)教育加強職教體系建設、基礎能力建設和“雙師型” 教師隊伍建設，實行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的教育模式，提升職業(yè)教育水平。建設技能型人才培訓基地和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中心，將郴州技師學院、郴州綜合職業(yè)中專學校建設成為職業(yè)技術(shù)人才培訓主陣地，支持郴州職業(yè)技術(shù)學院建設省級示范高職院校，加快省級示范性特色專業(yè)和省級實習實訓基地建設，力爭將郴州理工學校建設成為市農(nóng)業(yè)人才培訓基地、市職業(yè)教育生產(chǎn)實訓基地和市有色園區(qū)人力資源培訓基地。逐步構(gòu)建適應社會主義市場經(jīng)濟體制、與市場需求和勞動就業(yè)緊密聯(lián)系、與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系?！豆痍柨h教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》更是提出到 2022 年末，桂陽縣要基本形成比較完備的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系；基本建立充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的教育體制機制；基本形成惠及全縣人民的公平教育、優(yōu)質(zhì)教育；基本建立與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系；支撐和保障教育發(fā)展的指標超過全市平均水平，教育總體發(fā)展水平進入省市前列；基本實現(xiàn)建設教育強縣目標。桂陽縣歐陽海中心校中心幼兒園教學樓建設項目 可行性研究報告 13 長沙金智工程咨詢有限公司學前教育要構(gòu)建以公辦幼兒園為主體、社會力量辦園并舉、覆蓋城鄉(xiāng)的多元化辦園格局，高質(zhì)量、高標準地推行學前三年教育，學前三年毛入園率達到 80%以上，學前兩年和學前一年毛入園率達到 85%以上，幼兒園專任教師學歷全部達標，積極創(chuàng)建“全省學前教育先進縣”。第二節(jié) 項目建設必要性一、是經(jīng)濟和社會大發(fā)展的客觀需要幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分，是我國學校教育和終身教育的奠基階段。為此國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》強調(diào)指出：必須重視和發(fā)展學前教育，大力發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學前教育和兒童早期教育服務，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設并發(fā)揮其對村辦幼兒園（班）的指導作用。黨的十八大報告中指出的加快推進以改善民生為重點的社會建設六大任務，其中很重要的一項就是要優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，辦人民滿意的教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務教育均衡發(fā)展。根據(jù)國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》以及省教育廳桂陽縣歐陽海中心校中心幼兒園教學樓建設項目 可行性研究報告 14 長沙金智工程咨詢有限公司《湖南省教育廳、中共湖南省委教育工委 2022 年工作要點》的要求，為進一步提高郴州基礎教育的整體質(zhì)量和水平，促進基礎教育積極、均衡、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，更好的為全面建設小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化服務。二、是桂陽縣實施和落實教育發(fā)展的具體措施。在當今世界上，綜合國力的競爭，越來越表現(xiàn)為經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力的競爭。無論就其中哪一方面實力的增強來說，教育都具有基礎性的地位，都具有先導性全局性的作用。教育同經(jīng)濟、科技、社會實踐越來越緊密的結(jié)合，正在成為推動科技進步和經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要力量。在我國社會主義初級階段，教育作為經(jīng)濟、政治、文化建設的基礎工程，不僅要為現(xiàn)代化建設提供人才和智力儲備，而且要直接參與各方面的建設事業(yè)，為推動各項建設事業(yè)做出貢獻。為此，國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》明確提出：基礎教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族素質(zhì)、培養(yǎng)各級各類人才，促進社會主義現(xiàn)代化建設具有全局性、基礎性和先導性作用。保持教育適度超前發(fā)展，必須把基礎教育擺在優(yōu)先地位并作為基礎設施建設和教育事業(yè)發(fā)展的重點領域，切實予以保障。幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分，是我國學校教育和終身教育的奠基階段。該項目的實施，正是桂陽縣政府實施和落實教桂陽縣歐陽海中心校中心幼兒園教學樓建設項目 可行性研究報告 15 長沙金智工程咨詢有限公司育優(yōu)先發(fā)展，加強學前教育和兒童早期教育服務的具體措施，勢在必行。三、是確保幼兒的身心健康，為廣大幼兒提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足他們多方面發(fā)展的需要。歐陽海鎮(zhèn)總面積共 平方千米平方公里，轄大窩村、周塘村、五里村、廖家村、義和村、三白村、神山村、江口村、禹門村、四莊村、增源村、歐陽海村、下山村、坦溪村、大乘村、東山村、兩灣村、沙溪村、尹坪村 19 個村民委員會，和天鵝坪 1 個居民委員會。設 1 個居民小組，208 個村民小組。2022 年末有幼兒園 4 所、村小學 17 所、中心完小一所，在校學生 2022 人，專職教師 76 人，小學適齡兒童入學率 100%。初級中學 1 所，在校學生 230 人，專職教師 26 人。目前民辦幼兒園由于設施簡陋、條件差，教學水平相對較低。而公辦幼兒園容量有限、設備設施陳舊，學前教育一直由村級小學承擔，無法開展正常的幼教活動，嚴重影響幼兒的身心健康。該項目實施后，可為當?shù)赜變禾峁┮粋€健康、豐富的生活和活動環(huán)境，以滿足他們多方面發(fā)展的需要。桂陽縣歐陽海中心校中心幼兒園教學樓建設項目 可行性研究報告 16 長沙金智工程咨詢有限公司四、該項目是建設和諧社會，實現(xiàn)學前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的需要提供公平的教育是建設和諧社會的重要途徑，實現(xiàn)教育公平直接關系到社會公平的實現(xiàn)。教育公平包括了教育機會公平、教育過程公平和教育質(zhì)量公平。當前，桂陽縣學前教育的辦學條件和辦學水平在城鄉(xiāng)之間、校區(qū)之間還存在著比較明顯的不合理差距。本項目有利于增加當?shù)鼐蛯W兒童入學率，改善學校教學環(huán)境，提高教學水平和教學質(zhì)量，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教學的需求，實現(xiàn)教育的公平化和優(yōu)質(zhì)化，推進當?shù)貙W前教育的均衡發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會打下基礎。綜上所述，本項目符合國家現(xiàn)行相關政策，提升當?shù)鼐用竦纳钇焚|(zhì)，對當?shù)氐陌l(fā)展具有積極的帶動作用，所以項目的建設是必要的。第三節(jié) 項目建設的可行性一、有強有力的政策保障黨和政府更加重視教育。十八大以來，黨中央、國務院和省委、省政府反復強調(diào)“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，加大投入，加快發(fā)展。桂陽縣認真落實教育優(yōu)先發(fā)展的各項政策措施，對桂陽縣歐陽海中心校中心幼兒園教學樓建設項目 可行性研究報告 17 長沙金智工程咨詢有限公司教育工作高度關注，并對教育項目用地規(guī)劃等給予政策優(yōu)惠措施，對項目建設的監(jiān)督、管理工作提出具體要求，這充分體現(xiàn)桂陽縣對教育工作的重視，為本項目的實施提供良好的政策保障和發(fā)展環(huán)境。二、符合桂陽縣教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃桂陽縣把教育優(yōu)先納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)化進程的要求，科學做好城鎮(zhèn)教育規(guī)劃和建設工作，推進教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《桂陽縣教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，積極發(fā)展學前三年教育。把發(fā)展學前教育發(fā)展納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。城鎮(zhèn)新建小區(qū)按照國家規(guī)定配套建設幼兒園，做到同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。堅持學前教育的公益性和普惠性，堅持政府主導，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵社會力量辦園，采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，鼓勵與支持社會力量興辦面向大眾、收費較低的普惠性幼兒園。引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。在農(nóng)村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦中心幼兒園，充分利用中小學布局調(diào)整后的富余教育資源，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級幼兒園，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育網(wǎng)絡。桂陽縣歐陽海中心校中心幼兒園教學樓建設項目 可行性研究報告 18 長沙金智工程咨詢有限公司三、有當?shù)厝嗣袢罕姷拇罅χС蛛S著城鎮(zhèn)化水平在不斷提高，人口的不斷增加，將帶來更多的適齡兒童需要教育資源，使得當?shù)厝嗣袢罕姸技鼻心芫徒碛休^高質(zhì)量的教育資源。該項目的實施，凝聚黨心、民意，飽含人民群眾對教育的關愛和期盼，是一項德政工程和民心工程，當?shù)厝嗣袢罕妼椖拷ㄔO將會給以大力支持。四、項目土地、資金等建設條件已基本落實到位本項目用地屬政府劃撥土地，建設單位已籌措專項建設資金（由中央財政資金撥付）用于本項目的建設，規(guī)劃、設計等前期工作已啟動，項目土地、資金等建設條件已基本落實到位。五、具有較強的項目建設和管理能力項目建設單位不僅具有一定的項目組織建設經(jīng)驗，而且具有一定的學校管理經(jīng)驗，組建項目建設籌建小組對本項目實行規(guī)范運作管理，完全能夠確保項目的進度和質(zhì)量要求。桂陽縣歐陽海中心校中心幼兒園教學樓建設項目 可行性研究報告 19 長沙金智工程咨詢有限公司第三章 項目市場調(diào)查分析第一節(jié) 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、我國基礎教育發(fā)展現(xiàn)狀我國基礎教育的財政投入不足國家是教育的最大受益者。因為辦教育，培養(yǎng)各級各類專業(yè)人才，能極大地提高社會生產(chǎn)力，促進國家政治、經(jīng)濟、文化的繁榮昌盛，提高國家的綜合國力，所以國家理應承擔教育投入的大頭。一般來說，公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值比重的大小，既可以反映政府對教育的“努力程度”，又能較準確地反映出教育在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。就世界范圍而言，公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重，世界平均水平為 %，發(fā)達國家為 %，欠發(fā)達國家為 %。我國的公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重徘徊在 2%3%之間，遠遠低于世界平均水平。同時我國政府在教育投資上大力傾斜于高等教育，這使基礎教育的資金更加短缺。目前，我國基礎教育經(jīng)費投入的基本格局是：地方負擔為主，中央和省級只提供少量的補助。大多市鄉(xiāng)政府財力原本就較為薄弱，卻負擔著絕大部分義務教育經(jīng)費。這使我國的基礎教育的發(fā)展與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平密切聯(lián)系在一起，從而導致了我國教育的不均衡發(fā)展。一般來說，城市及經(jīng)濟桂陽縣歐陽海中心校中心幼兒園教學樓建設項目 可行性研究報告 20 長沙金智工程咨詢有限公司較發(fā)達地區(qū)的基礎教育發(fā)展較好，而農(nóng)村基礎教育的發(fā)展處境卻越來越困難。投資比例欠妥基礎教育應是國家投資的重點，其次才是高等教育。可是我國在高等教育和基礎教育方面的投資比例欠妥，把有限的教育經(jīng)費過多地投向了高等教育。據(jù)《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計資料“九五”教育經(jīng)費及相關指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)》，我國基礎教育應由國家承擔的教育費用占不到 35%（世界發(fā)達國家約為 50%——資料來源：