【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用面積 m2 1300 幼兒活動(dòng)場(chǎng)所 m2　 1300五 容積率 % %六 建筑密度 % %七 生均占地面積 m2/人 八 辦學(xué)規(guī)模 　 　 班級(jí)數(shù) 個(gè) 20 在校生總?cè)藬?shù) 人 500九 投資指標(biāo) 　 　 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 生均投資 萬(wàn)元/人 桂陽(yáng)縣歐陽(yáng)海中心校中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11 長(zhǎng)沙金智工程咨詢(xún)有限公司第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性與可行性第一節(jié) 項(xiàng)目政策背景根據(jù)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》加快教育事業(yè)發(fā)展，維護(hù)教育公平，完善辦學(xué)條件、擴(kuò)大招生規(guī)模、引進(jìn)師資解決讀書(shū)難的問(wèn)題。所以，本項(xiàng)目是完全符合黨的發(fā)展思路的建設(shè)項(xiàng)目。郴州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出要推進(jìn)教育強(qiáng)市，大力實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的方針，切實(shí)加大教育投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦學(xué)的管理，為建設(shè)創(chuàng)新型郴州提供人才支持和智力支撐。主要分為以下幾點(diǎn)：強(qiáng)化基礎(chǔ)教育積極發(fā)展學(xué)前教育，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加快學(xué)前教育的普及；鞏固和提高九年制義務(wù)教育水平，加快市中心城區(qū)和縣城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容，切實(shí)解決大班額問(wèn)題，加快改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，初步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；提升高中教學(xué)質(zhì)量，加快普及高中階段教育。進(jìn)一步扶持發(fā)展民辦教育，關(guān)心支持特殊教育，促進(jìn)教育公平。積極鼓勵(lì)和大力支持民辦教育，推進(jìn)公辦民辦共同桂陽(yáng)縣歐陽(yáng)海中心校中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 12 長(zhǎng)沙金智工程咨詢(xún)有限公司發(fā)展。到 2022 年,學(xué)前教育進(jìn)一步普及，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)65%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 98%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%。發(fā)展職業(yè)教育加強(qiáng)職教體系建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)和“雙師型” 教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的教育模式，提升職業(yè)教育水平。建設(shè)技能型人才培訓(xùn)基地和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心，將郴州技師學(xué)院、郴州綜合職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校建設(shè)成為職業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)主陣地，支持郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省級(jí)示范高職院校，加快省級(jí)示范性特色專(zhuān)業(yè)和省級(jí)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)將郴州理工學(xué)校建設(shè)成為市農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)基地、市職業(yè)教育生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地和市有色園區(qū)人力資源培訓(xùn)基地。逐步構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密聯(lián)系、與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。《桂陽(yáng)縣教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》更是提出到 2022 年末，桂陽(yáng)縣要基本形成比較完備的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系；基本建立充滿(mǎn)活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制；基本形成惠及全縣人民的公平教育、優(yōu)質(zhì)教育；基本建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系；支撐和保障教育發(fā)展的指標(biāo)超過(guò)全市平均水平，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入省市前列；基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)縣目標(biāo)。桂陽(yáng)縣歐陽(yáng)海中心校中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 13 長(zhǎng)沙金智工程咨詢(xún)有限公司學(xué)前教育要構(gòu)建以公辦幼兒園為主體、社會(huì)力量辦園并舉、覆蓋城鄉(xiāng)的多元化辦園格局，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地推行學(xué)前三年教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 80%以上，學(xué)前兩年和學(xué)前一年毛入園率達(dá)到 85%以上，幼兒園專(zhuān)任教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，積極創(chuàng)建“全省學(xué)前教育先進(jìn)縣”。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性一、是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大發(fā)展的客觀需要幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國(guó)學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。為此國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》強(qiáng)調(diào)指出：必須重視和發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學(xué)前教育和兒童早期教育服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)并發(fā)揮其對(duì)村辦幼兒園（班）的指導(dǎo)作用。黨的十八大報(bào)告中指出的加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)六大任務(wù)，其中很重要的一項(xiàng)就是要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，辦人民滿(mǎn)意的教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》以及省教育廳桂陽(yáng)縣歐陽(yáng)海中心校中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 長(zhǎng)沙金智工程咨詢(xún)有限公司《湖南省教育廳、中共湖南省委教育工委 2022 年工作要點(diǎn)》的要求，為進(jìn)一步提高郴州基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量和水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育積極、均衡、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，更好的為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)。二、是桂陽(yáng)縣實(shí)施和落實(shí)教育發(fā)展的具體措施。在當(dāng)今世界上，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力的競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論就其中哪一方面實(shí)力的增強(qiáng)來(lái)說(shuō)，教育都具有基礎(chǔ)性的地位，都具有先導(dǎo)性全局性的作用。教育同經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)實(shí)踐越來(lái)越緊密的結(jié)合，正在成為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要力量。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，教育作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，不僅要為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才和智力儲(chǔ)備，而且要直接參與各方面的建設(shè)事業(yè)，為推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。為此，國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出：基礎(chǔ)教育是科教興國(guó)的奠基工程，對(duì)提高中華民族素質(zhì)、培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。保持教育適度超前發(fā)展，必須把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)予以保障。幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國(guó)學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。該項(xiàng)目的實(shí)施，正是桂陽(yáng)縣政府實(shí)施和落實(shí)教桂陽(yáng)縣歐陽(yáng)海中心校中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 長(zhǎng)沙金智工程咨詢(xún)有限公司育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)前教育和兒童早期教育服務(wù)的具體措施，勢(shì)在必行。三、是確保幼兒的身心健康，為廣大幼兒提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿(mǎn)足他們多方面發(fā)展的需要。歐陽(yáng)海鎮(zhèn)總面積共 平方千米平方公里，轄大窩村、周塘村、五里村、廖家村、義和村、三白村、神山村、江口村、禹門(mén)村、四莊村、增源村、歐陽(yáng)海村、下山村、坦溪村、大乘村、東山村、兩灣村、沙溪村、尹坪村 19 個(gè)村民委員會(huì)，和天鵝坪 1 個(gè)居民委員會(huì)。設(shè) 1 個(gè)居民小組，208 個(gè)村民小組。2022 年末有幼兒園 4 所、村小學(xué) 17 所、中心完小一所，在校學(xué)生 2022 人，專(zhuān)職教師 76 人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率 100%。初級(jí)中學(xué) 1 所，在校學(xué)生 230 人，專(zhuān)職教師 26 人。目前民辦幼兒園由于設(shè)施簡(jiǎn)陋、條件差，教學(xué)水平相對(duì)較低。而公辦幼兒園容量有限、設(shè)備設(shè)施陳舊，學(xué)前教育一直由村級(jí)小學(xué)承擔(dān)，無(wú)法開(kāi)展正常的幼教活動(dòng)，嚴(yán)重影響幼兒的身心健康。該項(xiàng)目實(shí)施后，可為當(dāng)?shù)赜變禾峁┮粋€(gè)健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，以滿(mǎn)足他們多方面發(fā)展的需要。桂陽(yáng)縣歐陽(yáng)海中心校中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 長(zhǎng)沙金智工程咨詢(xún)有限公司四、該項(xiàng)目是建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的需要提供公平的教育是建設(shè)和諧社會(huì)的重要途徑，實(shí)現(xiàn)教育公平直接關(guān)系到社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。教育公平包括了教育機(jī)會(huì)公平、教育過(guò)程公平和教育質(zhì)量公平。當(dāng)前，桂陽(yáng)縣學(xué)前教育的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平在城鄉(xiāng)之間、校區(qū)之間還存在著比較明顯的不合理差距。本項(xiàng)目有利于增加當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)兒童入學(xué)率，改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教學(xué)的需求，實(shí)現(xiàn)教育的公平化和優(yōu)質(zhì)化，推進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的均衡發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下基礎(chǔ)。綜上所述，本項(xiàng)目符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)政策，提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钇焚|(zhì)，對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展具有積極的帶動(dòng)作用，所以項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性一、有強(qiáng)有力的政策保障黨和政府更加重視教育。十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，加大投入，加快發(fā)展。桂陽(yáng)縣認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，對(duì)桂陽(yáng)縣歐陽(yáng)海中心校中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 長(zhǎng)沙金智工程咨詢(xún)有限公司教育工作高度關(guān)注，并對(duì)教育項(xiàng)目用地規(guī)劃等給予政策優(yōu)惠措施，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、管理工作提出具體要求，這充分體現(xiàn)桂陽(yáng)縣對(duì)教育工作的重視，為本項(xiàng)目的實(shí)施提供良好的政策保障和發(fā)展環(huán)境。二、符合桂陽(yáng)縣教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃桂陽(yáng)縣把教育優(yōu)先納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，科學(xué)做好城鎮(zhèn)教育規(guī)劃和建設(shè)工作，推進(jìn)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《桂陽(yáng)縣教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，積極發(fā)展學(xué)前三年教育。把發(fā)展學(xué)前教育發(fā)展納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。城鎮(zhèn)新建小區(qū)按照國(guó)家規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，鼓勵(lì)與支持社會(huì)力量興辦面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性幼兒園。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。在農(nóng)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦中心幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)幼兒園，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。桂陽(yáng)縣歐陽(yáng)海中心校中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 18 長(zhǎng)沙金智工程咨詢(xún)有限公司三、有當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷拇罅χС蛛S著城鎮(zhèn)化水平在不斷提高，人口的不斷增加，將帶來(lái)更多的適齡兒童需要教育資源，使得當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姸技鼻心芫徒碛休^高質(zhì)量的教育資源。該項(xiàng)目的實(shí)施，凝聚黨心、民意，飽含人民群眾對(duì)教育的關(guān)愛(ài)和期盼，是一項(xiàng)德政工程和民心工程，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)項(xiàng)目建設(shè)將會(huì)給以大力支持。四、項(xiàng)目土地、資金等建設(shè)條件已基本落實(shí)到位本項(xiàng)目用地屬政府劃撥土地，建設(shè)單位已籌措專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金（由中央財(cái)政資金撥付）用于本項(xiàng)目的建設(shè)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作已啟動(dòng)，項(xiàng)目土地、資金等建設(shè)條件已基本落實(shí)到位。五、具有較強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)和管理能力項(xiàng)目建設(shè)單位不僅具有一定的項(xiàng)目組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，而且具有一定的學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，組建項(xiàng)目建設(shè)籌建小組對(duì)本項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范運(yùn)作管理，完全能夠確保項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量要求。桂陽(yáng)縣歐陽(yáng)海中心校中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 19 長(zhǎng)沙金智工程咨詢(xún)有限公司第三章 項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查分析第一節(jié) 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入不足國(guó)家是教育的最大受益者。因?yàn)檗k教育，培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，能極大地提高社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮昌盛，提高國(guó)家的綜合國(guó)力，所以國(guó)家理應(yīng)承擔(dān)教育投入的大頭。一般來(lái)說(shuō)，公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重的大小，既可以反映政府對(duì)教育的“努力程度”，又能較準(zhǔn)確地反映出教育在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。就世界范圍而言，公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，世界平均水平為 %，發(fā)達(dá)國(guó)家為 %，欠發(fā)達(dá)國(guó)家為 %。我國(guó)的公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重徘徊在 2%3%之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。同時(shí)我國(guó)政府在教育投資上大力傾斜于高等教育，這使基礎(chǔ)教育的資金更加短缺。目前，我國(guó)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入的基本格局是：地方負(fù)擔(dān)為主，中央和省級(jí)只提供少量的補(bǔ)助。大多市鄉(xiāng)政府財(cái)力原本就較為薄弱，卻負(fù)擔(dān)著絕大部分義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。這使我國(guó)的基礎(chǔ)教育的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切聯(lián)系在一起，從而導(dǎo)致了我國(guó)教育的不均衡發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，城市及經(jīng)濟(jì)桂陽(yáng)縣歐陽(yáng)海中心校中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 20 長(zhǎng)沙金智工程咨詢(xún)有限公司較發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展較好，而農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展處境卻越來(lái)越困難。投資比例欠妥基礎(chǔ)教育應(yīng)是國(guó)家投資的重點(diǎn)，其次才是高等教育?？墒俏覈?guó)在高等教育和基礎(chǔ)教育方面的投資比例欠妥，把有限的教育經(jīng)費(fèi)過(guò)多地投向了高等教育。據(jù)《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)資料“九五”教育經(jīng)費(fèi)及相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，我國(guó)基礎(chǔ)教育應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)的教育費(fèi)用占不到 35%（世界發(fā)達(dá)國(guó)家約為 50%——資料來(lái)源：