【文章內(nèi)容簡介】 群眾積極主動地投身地質(zhì)災(zāi)害防治工作。第四，完善防災(zāi)機制一是推行激勵機制。各地要千方百計落實群測群防專項經(jīng)費，對監(jiān)測人員給予補助。要對在群測群防工作中成功預(yù)警避免重大人員傷亡、有突出貢獻的監(jiān)測人員、單位干部職工采取物質(zhì)獎勵、通報表揚等方式予以鼓勵和激勵，提高基層干群和監(jiān)測人員參與防災(zāi)的積極性和主動性。二是實現(xiàn)聯(lián)動防災(zāi)。省政府已經(jīng)對各部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的職責(zé)予以了明確，形成了國土資源、交通、水利、建設(shè)、教育、移民、安監(jiān)等部門共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治聯(lián)動機制。各級國土資源部門要切實密切與相關(guān)部門的協(xié)作，完善和落實各負其責(zé)、各司其職、分工明確、責(zé)任落實的防災(zāi)聯(lián)動機制。要強化部門職責(zé)，加強信息溝通，建立各應(yīng)急管理部門間的信息雙向互動機制，遇有重要信息、突發(fā)事項切實履行職責(zé)，快速反應(yīng)，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作高效實施。第五，提高防治能力省上已著手從機構(gòu)、人員、設(shè)備等方面統(tǒng)一制訂并推行省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)專項資金，明確申報條件和要求，逐級落實機構(gòu)和人員編制，購置通訊設(shè)備、應(yīng)急車輛以及監(jiān)測儀器等，嚴(yán)格考核驗收，著力提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治“軟”“硬”實力。各地也要進一步加大對市、縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)的投入力度，匹配和支持一定資金并重點在機構(gòu)設(shè)立和人員編制上給予傾斜，共同推進基層防災(zāi)能力建設(shè)工作。處于地震重災(zāi)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，要以市、縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)為突破口，盡快完善機構(gòu)，充實人員，增添設(shè)備，努力構(gòu)建完善的省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測防治體系。 第六，加快規(guī)劃實施一是突出工作重點。要把突發(fā)性強的地質(zhì)災(zāi)害，尤其是泥石流、崩塌等成災(zāi)快、防范難度大的災(zāi)種作為主要防范類型，認(rèn)真做好重要場鎮(zhèn)、人口聚集區(qū)、受災(zāi)群眾安置點和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)等重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先實施險情重、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患防治。對部分重點、熱點地區(qū)，采取集中會戰(zhàn)的方式，匯集精干力量力爭在較短時間內(nèi)取得新突破。二是加快工作進度。要進一步加大力量投入，加快工作步伐，盡量優(yōu)化程序，縮短工作時限，努力提高規(guī)劃項目實施和規(guī)劃資金撥付“雙進度”，深入推動我省地震災(zāi)區(qū)震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作的高效實施。力爭在2010年6月底前全面完成規(guī)劃的2296處重大地質(zhì)災(zāi)害前期勘查、設(shè)計，并力爭在2010年底基本完成治理施工工作。三是嚴(yán)格項目管理。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)專家審定的施工圖設(shè)計方案。規(guī)范施工招標(biāo)，嚴(yán)防惡意低價中標(biāo)和“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”、“轉(zhuǎn)包”等情況的出現(xiàn)。實行工程實施公示制度和上崗考勤制度，加強施工單位管理。落實工程質(zhì)量抽查制度和工程質(zhì)量保證金制度，強化工程質(zhì)量監(jiān)管。加強施工安全防范，認(rèn)真落實施工安全防范的各項措施，督促施工單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范開展施工工作。全面規(guī)范地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理，推動恢復(fù)重建規(guī)劃任務(wù)有序、有力、有效實施。四是深化督導(dǎo)檢查。要動態(tài)掌握規(guī)劃實施進展情況，對重點地區(qū)開展專項督導(dǎo)，推動震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。第七，落實防災(zāi)責(zé)任要層層分解地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任并將其落實到縣、鄉(xiāng)政府具體領(lǐng)導(dǎo)和每個隱患點的防災(zāi)責(zé)任人，實現(xiàn)“點點有人管、處處有人抓”。要重點強化對工程建設(shè)單位業(yè)主防災(zāi)職責(zé)的落實，要通過公示制度，將已開展建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價的項目名稱及建設(shè)單位、責(zé)任人等向社會公告，增添社會監(jiān)督約束力；通過督查制度，著力強化政府監(jiān)管主體地位，組織政府有關(guān)部門嚴(yán)格對照評估報告明確的防災(zāi)措施建議，逐點檢查在建項目防災(zāi)措施落實情況；通過告知制度，著力強化業(yè)主單位防災(zāi)責(zé)任意識；通過除險制度，著力強化各類工程建設(shè)項目的有序、科學(xué)實施，嚴(yán)防工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡事件的發(fā)生。第八，加強防治監(jiān)管一是發(fā)揮部門主導(dǎo)作用。各級國土資源部門要進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮防治工作牽頭作用，加大本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作監(jiān)管力度。要及時組織力量開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治專項巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時提出整改意見。必要時，應(yīng)及時向同級人民政府提出停工和組織受威脅群眾避讓搬遷等防災(zāi)措施建議。二是強化汛期防治督導(dǎo)。我廳將按照2009年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的成功模式，在今年汛期繼續(xù)抽調(diào)省內(nèi)地勘單位優(yōu)秀技術(shù)人員開展地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)檢查，以地震重災(zāi)區(qū)為重點，以市（州）為單位組建省級應(yīng)急搶險小分隊和督導(dǎo)組駐點蹲守。應(yīng)急搶險小分隊和督導(dǎo)組將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社逐點開展巡查，幫助和指導(dǎo)各地切實加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治并協(xié)助做好突發(fā)險情的應(yīng)急處置等工作。同時，各市（州）、縣（市、區(qū)）也要組建督導(dǎo)組，定期開展區(qū)域內(nèi)重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)檢查工作，幫助基層干部和群眾解決防災(zāi)中存在的問題，不斷完善各項防災(zāi)措施，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效。對因地質(zhì)災(zāi)害防范措施不落實、反應(yīng)不及時、處置不得力而造成重大人員傷亡的，要嚴(yán)格問責(zé)追究。謝謝大家！加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的思考時間:2010年08月13日 14時34分 來源:人民網(wǎng) 作者:劉凱 字號：『 大字體 中字體 小字體 』　　今年以來，中共中央、國務(wù)院高度重視地質(zhì)災(zāi)害防御工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作重要指示，國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳也多次下發(fā)文件題要求。但是，今年來，我國部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，群死群傷事件時有發(fā)生，尤其是6月底以來大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，造成了重大人員傷亡。應(yīng)采取強有力的舉措，切實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全?！　∫?、充分認(rèn)識嚴(yán)峻形勢。一是我國山區(qū)所占面積為國土面積的三分之二，那些區(qū)域是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地帶；二是我國是地震頻發(fā)國家，地震將許多山脈“抖松”，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害；三是許多民房、集鎮(zhèn)、城市依山而建，在審批、建設(shè)時沒有進行地質(zhì)災(zāi)害評估，那些地方發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的頻率高。四是全國已排查出數(shù)萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患未治理、未實施異地移民搬遷仍在觀測，安全風(fēng)險比較大。　　二、突出災(zāi)害防治重點。我國山區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點區(qū)域；城市、集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、道路和重建工地、礦山企業(yè)、房前屋后為人口聚集場所是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點對象；持續(xù)強降雨及后期3—5天是是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點時段?！　∪?、扎實開展隱患排查。建立地質(zhì)災(zāi)害隱患定期普查制度，特別是對容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域經(jīng)常性進行拉網(wǎng)式排查，做到制度化、常態(tài)化，以全面掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，確保不留死角，做到心中有數(shù)。對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要逐一登記造冊，落實防范措施，納入群測群防工作體系。建立分級、分類管理制度，有關(guān)職能部門應(yīng)加強匯總分析，建立數(shù)據(jù)庫，為上級黨委、政府提供決策依據(jù)。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位應(yīng)經(jīng)常性開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，全面掌握、準(zhǔn)確判斷事件發(fā)生態(tài)勢，加強監(jiān)測、預(yù)警措施?！　∷?、切實加強預(yù)防避讓?；鶎痈刹亢凸こ探ㄔO(shè)管理人員應(yīng)保持高度警惕，晝夜值守，嚴(yán)密關(guān)注雨情、災(zāi)情的發(fā)展變化趨勢，遇有較強降雨時，應(yīng)提前組織泥石流堆積扇體、滑坡變形體、溝口、陡崖及水電工程、道路工程建設(shè)施工區(qū)及營地等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地段受威脅人員果斷避讓至安全地帶，轉(zhuǎn)臨災(zāi)避險為預(yù)防避讓，掌握防災(zāi)工作主動權(quán)。　　五、加大隱患整治投入力度。一是必須樹立人命關(guān)天的思想，加大對地質(zhì)災(zāi)害治理的各級財政預(yù)算資金投入力度；二是整合移民扶貧資金、地質(zhì)災(zāi)害異地避讓搬遷補助資金、扶貧開發(fā)資金，加大資金投入；三是對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害處理按照治理、避讓搬遷成本等因素，適宜治理的進行治理，適宜搬遷的實施異地避讓搬遷?！　×?、落實防治工作責(zé)任。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，應(yīng)進一步明確地方各級人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任，特別是應(yīng)加強縣鄉(xiāng)兩級責(zé)任制的落實，把責(zé)任層層落實到基層和人員。國土資源部門應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，并會同氣象部門加強地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警；水利、交通、鐵道、建設(shè)、安全監(jiān)管、旅游、教育、電力等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，分別組織指導(dǎo)做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查、監(jiān)測預(yù)警和排危除險工作。紀(jì)檢、行政效能、目標(biāo)督查等有關(guān)部門，應(yīng)深入基層進行認(rèn)真督促、檢查，對地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓得不力而造成重大人員傷亡的，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人工作責(zé)任、法律責(zé)任?！　∑?、大力進行宣傳教育?；鶎狱h委、政府和各級國土、水務(wù)、交通等職能部門應(yīng)充分利用各類新聞媒體，通過開展貼近實際、簡便易學(xué)和群眾喜聞樂見的宣教形式，全面普及預(yù)防、辨別、避險、自救等地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急知識，提高干部群眾的臨災(zāi)自救和互救能力。有關(guān)部門和單位應(yīng)在所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)立警示牌和宣傳欄，及時向受威脅群眾發(fā)放防災(zāi)、避險明白卡，明確險情發(fā)生后撤離轉(zhuǎn)移的路線和避讓地點?！　“?、務(wù)必保持政令暢通。今年來，中共中央、國務(wù)院對地質(zhì)災(zāi)害防治工作多次作出了明確要求，地方各級黨委、政府尤其是基層黨委、政府及相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為最低“底線”和最高標(biāo)準(zhǔn)，制定切實有效措施，將中共中央、國務(wù)院的有關(guān)要求落實到基層操作層面，務(wù)必保持政令暢通，以確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效。把人民群眾生命安全放在第一位——我市加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作紀(jì)實綿陽市國土資源局辦公室 代永久7月18日下午2時，地震極重災(zāi)區(qū)北川青片鄉(xiāng)上五村石人梁子發(fā)生大面積崩塌。一瞬間，巨石翻滾、塵土飛揚，山下的房屋、輸電線路、農(nóng)作物等全部毀損，造成直接經(jīng)濟損失達50余萬元。“我的家就埋在那堆石頭下面”，事后前往現(xiàn)場查看災(zāi)情的村民郁旨強指著已毀的房屋心有余悸地說，“要不是政府組織緊急轉(zhuǎn)移，恐怕我們這里4戶17人全部都要遭殃！”無疑，這是我市在加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作中，取得的又一次成功的緊急轉(zhuǎn)移避險！“”地震后，我市一手抓地質(zhì)災(zāi)害防治，一手抓緊急避讓搬遷，先后對安縣高川鄉(xiāng)二郎村泥石流、北川縣陳家壩泥石流、平武縣土墳梁崩塌等10多起地質(zhì)災(zāi)害成功進行了緊急避險，使災(zāi)區(qū)2000多名村民幸免于難，盡最大努力把災(zāi)害造成的損失降到了最低。北川擂鼓鎮(zhèn)貓兒石村地質(zhì)災(zāi)害治理現(xiàn)場堅持巡查排查，將災(zāi)害消滅在萌芽狀態(tài)據(jù)北川國土局副局長介紹：“按照要求，每次大雨后，我們都要組織排查”當(dāng)記者在北川碰到這位女干部時，她剛從禹里、璇坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查5天后才回到縣上?！按笥旰?，地質(zhì)條件可能發(fā)生變化，掌握滑坡、崩塌、裂紋等變化情況，就能更準(zhǔn)確地判斷災(zāi)情，并能及時發(fā)現(xiàn)新的隱患情況”。參與排查工作一年來，尹燕已儼然成為地質(zhì)災(zāi)害防治的行家?！啊钡卣鹨院?，綿陽市委市政府針對我市地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴(yán)峻形勢，立足于最大程度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集有關(guān)部門研究地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并多次親自深入一線調(diào)研和指導(dǎo)。市國土部門組織地勘單位和國土系統(tǒng)干部職工，對全市地質(zhì)災(zāi)害點進行了進村入戶“拉網(wǎng)式”大排查，并組織了復(fù)查，全面摸清了全市地質(zhì)災(zāi)害隱患情況。隨后，雨后排查就成了全市各級政府的日常工作，不僅國土部門要組織排查，交通、水利、建設(shè)、旅游、教育、經(jīng)委等部門都要對相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治隱患情況進行全面檢查。兩年多來，全市已重點排查復(fù)核居民安置點2243處，學(xué)校、醫(yī)院、場鎮(zhèn)、在建工地等人口密集區(qū)850處，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時制定排險措施，完工應(yīng)急排危工程達到81個。為確保防災(zāi)減災(zāi)措施落到實處，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害