【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 到修改或撤回的書面通知。 投標(biāo)人的修改或撤回通知應(yīng)按本須知第 19 條規(guī)定編制、密封、標(biāo)記和發(fā)送。 在投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)做任何修改。 從投標(biāo)截止期至投標(biāo)人在投標(biāo)書格式中確定的投標(biāo)有效期之間的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將按照本須知第 16 條的規(guī)定被沒收。 深圳市國(guó)際招標(biāo)有限公司 招標(biāo)文件 13 五 開標(biāo)與評(píng)標(biāo) 23 開標(biāo) 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在“投標(biāo)資料表”中規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)需有投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表參加。參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。 開標(biāo)前，由監(jiān)督人員檢查所有投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員拆封并進(jìn)行開標(biāo)。 開標(biāo)時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、修改和撤回投 標(biāo)的通知 (如果有的話 )、投標(biāo)價(jià)格、折扣聲明、是否提交了投標(biāo)保證金，以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為合適的其他內(nèi)容。除了按照本須知第 21 條的規(guī)定原封退回遲到的投標(biāo)之外，開標(biāo)時(shí)將不得拒絕任何投標(biāo)。 在開標(biāo)時(shí)沒有啟封和讀出的投標(biāo)文件（包括按照本須知第 條遞交的修改書），在評(píng)標(biāo)時(shí)將不予考慮。沒有啟封和讀出的投標(biāo)文件將原封退回給投標(biāo)人。 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將記錄開標(biāo)過(guò)程的有關(guān)內(nèi)容，并由投標(biāo)人簽字確認(rèn)，存檔備查。 開標(biāo)后，投標(biāo)文件概不退還。 24 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 依《中華人民共和國(guó)政 府采購(gòu)法》及有關(guān)法規(guī)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)文件的評(píng)審、提交評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦中標(biāo)候選人。 25 投標(biāo)文件的澄清 在評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，但不得尋求、提供或允許對(duì)投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。 26 評(píng)標(biāo)原則和步驟及評(píng)標(biāo)方法 深圳市國(guó)際招標(biāo)有限公司 招標(biāo)文件 14 評(píng)標(biāo)原則：評(píng)標(biāo) 工作應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及國(guó)家和地方政府有關(guān)政府采購(gòu)的有關(guān)法規(guī)，遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)、信用”的原則進(jìn)行。 評(píng)標(biāo)步驟及定標(biāo)規(guī)定：第一階段：先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。第二階段：進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，只有通過(guò)第一階段初步評(píng)審的投標(biāo)才能進(jìn)入詳細(xì)的評(píng)審。 評(píng)標(biāo)方式：詳細(xì)評(píng)審采用百分制綜合評(píng)分法。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將依據(jù)委托招標(biāo)金額作為授予合同價(jià)格的上限，在委托招標(biāo)金額未得到追加之前，只對(duì)在委托招標(biāo)金額內(nèi)的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)定。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將參照本項(xiàng)須知第 27 條規(guī)定，只 對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)定。 27 投標(biāo)文件的初步評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，檢查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、是否能證明有能力承擔(dān)本項(xiàng)目的任務(wù)、是否按招標(biāo)文件的要求作出了相應(yīng)的承諾，投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金等。 對(duì)于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標(biāo)人的相對(duì)排序。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上 響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。對(duì)關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對(duì)，例如關(guān)于投標(biāo)保證金、適用法律、稅等內(nèi)容的偏離將被認(rèn)為是實(shí)質(zhì)上的偏離。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。 實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被拒絕。投標(biāo)人不得通過(guò)修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。如投標(biāo)文件出現(xiàn)但不限于下列情況，其投標(biāo)將被拒絕： 1) 投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足的； 2) 投標(biāo)人不符合合格投標(biāo)人條件； 3) 投標(biāo)文件中要求法人代表簽字和加蓋公章的文件無(wú)法人代表簽字或公章的，或簽字人無(wú)法人代表有效委托的； 深圳市國(guó)際招標(biāo)有限公司 招標(biāo)文件 15 4) 投標(biāo)有效期不足的； 5) 不滿足招標(biāo)文件中標(biāo)有星號(hào)“★”的被視為重要指標(biāo)要求的； 6) 投標(biāo)人對(duì)同一項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)有兩個(gè)或多個(gè)或不固定，且未聲明哪一種投標(biāo)價(jià)有效的； 7) 投標(biāo)文件中出現(xiàn)算術(shù)錯(cuò)誤，又不接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正的； 8) 投標(biāo)報(bào)價(jià)超政府財(cái)政預(yù)算的； 9) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為其它構(gòu)成投標(biāo)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的。 28 投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)只對(duì)通過(guò)了初審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。 按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)權(quán)重，各位評(píng)委根據(jù)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)狀況、商務(wù)狀況及其對(duì)招標(biāo)文件要求的響應(yīng)情況按百分制評(píng)分法打出其技術(shù)評(píng)分、商務(wù)評(píng)分。然后，計(jì)算價(jià)格評(píng)分，將價(jià)格得分與技術(shù)和商務(wù)得分相加計(jì)算得出每一投標(biāo)人的綜合得分，并按綜合得分從高到低依次排名（第一名、第二名 ? ，出現(xiàn)并列得分時(shí)，價(jià)格低者優(yōu)先）。最后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)綜合得分排名由高至低的先后次序推薦中標(biāo)候選人。 詳細(xì)評(píng)審量化的因素及權(quán)重詳見“投標(biāo)資料表”。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo) 報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件在計(jì)算上或累加上有算術(shù)錯(cuò)誤，則按以下方法更正（次序排先者優(yōu)先）： 投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表 (報(bào)價(jià)表 )內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表 (報(bào)價(jià)表 )為準(zhǔn)； 投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； 總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)； 單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 如果投標(biāo)人不接受以上對(duì)其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)將被拒絕。 29 公開招標(biāo)失敗后處理方式 如開標(biāo)當(dāng)天 ,符合采購(gòu)要求的投標(biāo)人不足法定三家，本項(xiàng)目重新組織采購(gòu)或轉(zhuǎn)換采購(gòu)方式，轉(zhuǎn)換采購(gòu)方式須獲采購(gòu)主管部門同意。若采購(gòu)方式轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源采購(gòu)的，原招標(biāo)深圳市國(guó)際招標(biāo)有限公司 招標(biāo)文件 16 文件轉(zhuǎn)為談判文件。 采購(gòu)方式轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判的評(píng)審原則和程序。 談判原則：談判小組依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，遵循“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行。 評(píng)審方法：采用最低價(jià)法。符合采購(gòu)需求，最終報(bào)價(jià)最低者為預(yù)成交供應(yīng)商 (若出現(xiàn)符合采購(gòu)要求，報(bào)價(jià)相同時(shí)，評(píng)審小組按供應(yīng)商綜合實(shí)力及售后服務(wù)進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)選定中選者 )。 評(píng)審程序 抽簽結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將組織談判小組對(duì)各報(bào)價(jià)人的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行初步審閱。 初步審閱后，談判小組按照抽簽順序分別與各報(bào)價(jià)人進(jìn)行談判（談判的主要內(nèi)容包括但不限于對(duì)報(bào)價(jià)方案的澄清、修正、補(bǔ)充、確認(rèn)以及價(jià)格調(diào)整等），在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。如談判小組認(rèn)為有必要，可進(jìn)行二輪及以上輪次的談判。如談判文件、報(bào)價(jià)文件沒有重大修改的 ，后一輪報(bào)價(jià)不能高于前一輪報(bào)價(jià)。 談判結(jié)束后，談判小組要求所有報(bào)價(jià)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出最終報(bào)價(jià)及承諾，包括最新方案、最終報(bào)價(jià)及有關(guān)承諾等。 最終報(bào)價(jià)結(jié)束后，談判小組將對(duì)報(bào)價(jià)人的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行初步評(píng)審。如報(bào)價(jià)文件出現(xiàn)但不限于下列情況，其報(bào)價(jià)將被拒絕（作為廢標(biāo)）： 1）報(bào)價(jià)文件中要求法人代表簽字和加蓋公章的文件無(wú)法人代表簽字或公章的，或簽字人無(wú)法人代表有效委托的； 2）不符合供應(yīng)商 資格標(biāo)準(zhǔn) 的； 3）報(bào)價(jià)有效期不足的； 4）供應(yīng)商未提交談判保證金或金額不足的； 5）供應(yīng)商在 一份報(bào)價(jià)文件中對(duì)同一項(xiàng)目的報(bào)價(jià)有兩個(gè)或多個(gè)的，且未書面聲明以哪一種報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的； 6）最終報(bào)價(jià)超出業(yè)主（采購(gòu)人）的預(yù)算價(jià)； 7）談判小組認(rèn)為報(bào)價(jià)文件沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)談判文件要求的； 談判小組對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括各報(bào)價(jià)文件是否符合采購(gòu)需求、各供應(yīng)商的提供的產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)等。 談判小組在對(duì)各報(bào)價(jià)人的最終報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)最終報(bào)價(jià)在計(jì)算上或累加上有算術(shù)錯(cuò)誤，則按以下方法修正（次序排先者優(yōu)先）： 1) 若報(bào)價(jià)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額 為準(zhǔn)； 深圳市國(guó)際招標(biāo)有限公司 招標(biāo)文件 17 2) 總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，并修正總價(jià)； 3) 單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)； 4) 采購(gòu)人需要的服務(wù)和附帶所需的費(fèi)用，如果報(bào)價(jià)人是另外單獨(dú)報(bào)價(jià)的，評(píng)審時(shí)應(yīng)計(jì)入總價(jià)； 5）談判小組認(rèn)為應(yīng)調(diào)整的價(jià)格。 談判小組按照上述原則調(diào)整報(bào)價(jià)文件中的價(jià)格，調(diào)整后的價(jià)格對(duì)報(bào)價(jià)人具有約束力。如果報(bào)價(jià)人不接受修正后的價(jià)格，則其報(bào)價(jià)將被拒絕。 談判小組推薦符合采購(gòu)需求，最終報(bào)價(jià)最低的報(bào)價(jià)人為本項(xiàng)目成交候選人。 采購(gòu)方式轉(zhuǎn)為單一來(lái)源 采購(gòu)的評(píng)審原則和程序。 談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判達(dá)成一致意見后，出具談判報(bào)告，確定成交供應(yīng)商。 六 授予合同 30 資格后審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)保留在復(fù)核評(píng)審過(guò)程中審查預(yù)中標(biāo)單位是否有能力令人滿意地履行合同的權(quán)利，包括對(duì)預(yù)中標(biāo)單位投標(biāo)文件的真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核，對(duì)預(yù)中標(biāo)單位的規(guī)模、人員、場(chǎng)地、貨物等方面的核實(shí)或現(xiàn)場(chǎng)考察。如果審查通過(guò)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將把合同授予該投標(biāo)人；如果審查沒有通過(guò)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將拒絕其投標(biāo)，并對(duì)下一個(gè)候選的投標(biāo)人能否令人滿意地履行合同作類似的審查(如審查通過(guò) ,則自動(dòng)成為預(yù)中標(biāo) 單位 )或重新招標(biāo)。 31 授標(biāo)時(shí)更改采購(gòu)貨物數(shù)量的權(quán)力 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人在授予合同時(shí)有權(quán)在一定的幅度內(nèi)對(duì)“用戶需求書”中規(guī)定的貨物數(shù)量和服務(wù)予以增加或減少，但不得對(duì)單價(jià)或其它的條款和條件做任何改變。 32 接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)力 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人保留在授標(biāo)之前任何時(shí)候接受或拒絕任何投標(biāo)，以及宣布招標(biāo)程序無(wú)效或拒絕所有投標(biāo)的權(quán)力，對(duì)受影響的投標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任，也無(wú)義務(wù)向受影響的投標(biāo)人解釋采取這一行動(dòng)的理由。 深圳市國(guó)際招標(biāo)有限公司 招標(biāo)文件 18 33 質(zhì)疑和投訴 根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人 民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法》第三十五條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為政府采購(gòu)文件的內(nèi)容損害其權(quán)益的，可以在公示期間或者自期滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑書須加蓋單位公章且署名。質(zhì)疑投標(biāo)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；質(zhì)疑投標(biāo)人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。 投標(biāo)人在招標(biāo)結(jié)果公示期間內(nèi)，對(duì)招標(biāo)過(guò)程或評(píng)標(biāo)結(jié)果有質(zhì)疑或投訴的，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》 (財(cái)政部 20 號(hào)令 )及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，向相關(guān)部門書 面提出，并提供相關(guān)證明材料。無(wú)論是質(zhì)疑還是投訴，投標(biāo)人均須對(duì)質(zhì)疑或投訴內(nèi)容及相關(guān)證明材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。 投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果持有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書面提出質(zhì)疑，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑后 7 個(gè)工作日內(nèi)將以書面?zhèn)髡娴男问阶鞒龌貜?fù)（回復(fù)的原件，提出質(zhì)疑的投標(biāo)人可到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)?。? 被質(zhì)疑的投標(biāo)人須配合采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，被質(zhì)疑人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材料的，視同放棄說(shuō)明權(quán)利，認(rèn)可質(zhì)疑事項(xiàng)。 投標(biāo)人提出質(zhì)疑時(shí)應(yīng)當(dāng)提交《質(zhì)疑書》原件， 并署名（加蓋公章）?！顿|(zhì)疑書》應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： 1）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等； 2）所質(zhì)疑的政府采購(gòu)項(xiàng)目，具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)（包括證據(jù)資料）； 3）提起質(zhì)疑的日期。 投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑回復(fù)不滿意的或他們未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予回復(fù)的，投標(biāo)人可向政府采購(gòu)主管部門書面進(jìn)行投訴。 投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰： 1）一年內(nèi)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)的； 2）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。 附注：投標(biāo)人出具的書面信 函須加蓋單位公章且署名，匿名信不予受理。 34 中標(biāo)通知書 中標(biāo)人由采購(gòu)人依法確定后，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公布后 3 個(gè)工作日內(nèi)前往采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取中標(biāo)通知書，否則如因中標(biāo)人逾期領(lǐng)取通知書深圳市國(guó)際招標(biāo)有限公司 招標(biāo)文件 19 導(dǎo)致合同未能簽署、項(xiàng)目工期延誤等，中標(biāo)人須承擔(dān)中標(biāo)資格被取消、投標(biāo)保證金被沒收、賠償損失